Reporte sobre Investigaci.n y Desarrollo - OECD.org

1 REVISI N NACIONAL DE INVESTIGACI N Y Desarrollo EDUCATIVO Reporte DE LOS EXAMINADORES sobre M XICO 2 INDICE PREFACIO ..3 Reporte DE LAS INVESTIGACIONES sobre EL SISTEMA DE I&D EDUCATIVO EN M XICO ..4 1. INTRODUCCION A LA REVISI N DE LA OCDE sobre EL SISTEMA DE INVESTIGACION Y Desarrollo EDUCATIVO 2. EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO ..6 Descripci n general del Sistema Educativo ..6 Los principales retos del sistema educativo..9 La estrategia del cambio: el acuerdo para la descentralizaci n..10 Los resultados de la descentralizaci n y los nuevos retos de las pol ticas de educaci n.

2 12 Conclusiones ..16 3. INVESTIGACI N Y Desarrollo EDUCATIVO EN M XICO ..18 Panorama hist rico ..18 Investigadores Instituciones de Investigaci n y comunidades de investigaci n ..22 Relevancia y calidad de la IyD Difusi n de la investigaci n ..32 Apoyo y financiamiento para la investigaci n ..32 Impacto de la Investigaci n y el Desarrollo Educativo ..35 DISCUSIONES DE LOS RETOS ..36 El Enfoque de la Investigaci La Capacidad de Producir Investigaci n ..36 Financiamiento de la Investigaci n Educativa..37 Utilizaci n de la Investigaci n por Parte de los Hacedores de pol ticas.

3 37 Utilizaci n de la Investigaci n por Parte de los 5. RECOMENDACIONES PARA EL SISTEMA DE INVESTIGACION EDUCATIVO DE M XICO ..39 Una estrategia de investigaci n Impulso a la infraestructura y a la capacidad de la investigaci Fortalecimiento de la utilizaci n de la Investigaci n y el Desarrollo Educativo ..42 3 PREFACIO 1. El Reporte de los Examinadores sobre M xico es la tercera revisi n de la OCDE sobre las pol ticas de Investigaci n y Desarrollo educativas de un pa s Miembro. Los primeros dos informes sobre Nueva Zelanda y Reino Unido respectivamente, fueron presentados en la reuni n del Consejo de Gobierno del CERI en oto o del 2001 y 2002.

4 Estos dos informes han sido publicadas con los t tulos Nuevos Retos para la Investigaci n Educativa (CERI, 2003). 2. El prop sito de los informes de la OCDE/CERI sobre la Investigaci n y el Desarrollo educativo en M xico es valorar hasta que punto el sistema educativo de IyD dentro de un pa s est funcionando como un medio efectivo para crear, cotejar y distribuir el conocimiento que los profesores y los hacedores de pol ticas pueden utilizar. Por ello, el informe de los examinadores que se adjunta sobre la IyD educativo en M xico puede ser visto como una evaluaci n de la eficacia del sistema para desarrollar y aplicar conocimiento utilizable con el fin de mejorar la calidad de las pr cticas y pol ticas educativas.

5 3. El trabajo de las revisiones sobre Investigaci n y Desarrollo educativo se deriva de un an lisis gen rico sobre la administraci n del conocimiento con dos publicaciones centrales: La Administraci n del Conocimiento en las Sociedades del Aprendizaje (CERI, 2000) e Innovaciones en la Econom a del Conocimiento: Implicaciones para la Educaci n y para los Sistemas de Aprendizaje (CERI, 2004). La primera publicaci n hace un fuerte llamado para crear mejores bases de conocimiento para determinar las pol ticas educativas y las pr cticas dado que el n mero, la calidad y el xito en la creaci n, la mediaci n y la aplicaci n del conocimiento son relativamente bajos en el sector educativo comparados con otros sectores tales como el de la salud y el de la ingenier a.

6 La ltima publicaci n aborda cuatro tipos de innovaciones en la educaci n y en otros sectores. Enfatiza que para que un pa s pueda considerarse en la vanguardia del aprendizaje para la transformaci n, se deben apoyar sistem ticamente tanto las innovaciones radicales como las M s a n, las innovaciones exitosas deben de ser transferidas r pidamente a trav s de un sistema en red, y la transferencia del conocimiento por si misma se convierte en un rea radical para la innovaci n. Finalmente, los gobiernos y las autoridades de educaci n deben acoger abiertamente la evidencia-informada para las pol ticas y la pr ctica.

7 4. El Informe de los Examinadores sobre el sistema de IyD educativo en M xico, as como el Informe de Antecedentes preparado por COMIE (Consejo Mexicano para la Investigaci n Educativa), M xico, se encuentran adjuntos. 5. El equipo de trabajo para la realizaci n de este informe estuvo compuesto por Susan Fuhrman, Rectora de la Escuela de Graduados en Educaci n, Universidad de Pennsylvania, Estados Unidos; F. Javier Murillo, Profesor en la Facultad de Capacitaci n para Profesores y Educaci n, Universidad Aut noma de Madrid, Espa a; y Sergio Martinic Valencia, Profesor y Coordinador del Programa de Doctorado en Ciencias para la Educaci n en la Universidad Pontificia Cat lica de Chile.

8 El An lista Principal Kurt Larsen, del CERI de la OCDE asisti al equipo de revisi n llevando a cabo la revisi n y escribiendo la revisi n del informe. 4 Reporte DE LAS INVESTIGACIONES sobre EL SISTEMA DE I&D EDUCATIVO EN M XICO 1. INTRODUCCION A LA REVISI N DE LA OCDE sobre EL SISTEMA DE INVESTIGACION Y Desarrollo EDUCATIVO MEXICANO 1. Las sociedades complejas y los sistemas de educaci n requieren bases de conocimientos s lidas para los practicantes y para los hacedores de pol ticas. Esto es quiz s mucho m s importante en M xico comparativamente con otros pa ses miembros de la OCDE, ya que M xico es considerado muchas veces como una econom a que se encuentra en una fase de nivelaci n en donde el nfasis para mejorar la difusi n y la calidad del capital humano es crucial para el futuro Desarrollo econ mico y social.

9 Los retos sociales y culturales para M xico son igualmente importantes e incluyen la consolidaci n de una democracia moderna y de una sociedad multicultural con igualdad de oportunidades para las poblaciones ind genas. 2. El prop sito de est revisi n es evaluar hasta que punto el sistema de investigaci n y Desarrollo educativo est funcionando en M xico de manera efectiva para crear, cortejar, y distribuir el conocimiento de forma tal que la pr ctica y la pol tica puedan estar dise adas tom ndolo en cuenta. Dados los inmensos retos que el sistema educativo mexicano enfrenta (como se discute en el capitulo 2) el sistema educativo de IyD en educaci n tiene un amplio potencial para jugar un papel muy importante para asegurar una mejor base del conocimiento en las futuras decisiones del sistema educativo mexicano.

10 El reciente estudio econ mico de la OCDE sobre M xico, destaca posiblemente el mayor reto para M xico, el fortalecimiento del capital humano es ciertamente una condici n necesaria para lograr un alto crecimiento sostenido en el largo plazo. A pesar de las importantes mejor as de las pasadas d cadas, especialmente en el aumento de la matr cula en la educaci n b sica, para una sociedad con un r pido crecimiento de la poblaci n en edad escolar. El capital humano en M xico, est muy por detr s de la mayor a de los pa ses miembros de la OCDE. (OECD, 2003a). 3. Aunque el gasto en educaci n en M xico cuenta por m s de una quinta parte del gasto p blico total (comparado con el promedio del 13% dentro de los pa ses de la OCDE), en proporci n con el PIB, es de los m s bajos en el rea de la OCDE, y es especialmente bajo si se corrige para tomar en cuenta la gran proporci n relativa de j venes del pa s (de 5-29 a os) en el total de la poblaci n (OECD, 2003a).