Programa de Mejoramiento de la Gestión - Gobierno

1 Programa de Mejoramiento de la Gesti n 1 Programa de Mejoramiento de la Gesti n 2 n d i c e Introducci n ..3 Antecedentes recientes de la mejora de la gesti n en M Programa de Mejoramiento de la Gesti n ..8 1. Marco jur 2. Definici 3. Objetivos 11 Objetivos espec 12 4. 12 5. 13 Componente est 13 Componente din 13 6. Actores y 14 Secretar a de la Funci n P 14 Secretar a de Hacienda y Cr dito P 14 Dependencias y entidades de la 14 Subsecretar a de la Funci n P 15 Grupo T cnico para la Mejora de la Gesti 15 rgano Interno de 16 7. Operaci n del 16 8. Programa 18 9. Evaluaci 20 Programa de Mejoramiento de la Gesti n 3 Introducci n La mejora de la gesti n es un tema globalizado que cobra mayor relevancia en la interacci n de los pa ses, en el seno de las organizaciones internacionales, y en la reflexi n y pr ctica de los pa ses m s desarrollados del mundo.

2 Una buena administraci n, as se ha entendido y verificado en m ltiples instancias, se relaciona estrechamente con la competitividad de un pa s, la solidez de sus instituciones, as como con su inserci n exitosa en el mundo din mico y complejo de la actualidad. Pa ses como Australia, Canad , Chile, Corea, Espa a, Estados Unidos, Francia y Reino Unido han incursionado en experiencias de reforma administrativa basadas en principios de buena gobernanza, privilegiando la inclusi n social, la eficiencia y eficacia gubernamental, la transparencia y la dignificaci n del servicio p blico. Al mismo tiempo, diversos organismos internacionales impulsan acciones de modernizaci n de la administraci n entre los pa ses miembros. El Programa de trabajo 2007-2008 del Comit para la Gobernanza P blica de la Organizaci n para la Cooperaci n y el Desarrollo Econ micos (OCDE), se estructura en torno a las l neas del buen Gobierno , al incluir temas como mejora regulatoria, gesti n del desempe o, transparencia y combate a la corrupci n, e incorporaci n de tecnolog as de la informaci n en la prestaci n de servicios p blicos.

3 Las Metas de la Declaraci n del Milenio, impulsadas por la Organizaci n de Naciones Unidas, incluyen la promoci n de medidas e innovaciones de gobernanza p blica dirigidas a fortalecer la capacidad institucional del Estado para responder a los principales desaf os globales. Por ltimo, la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado ha aprobado recientemente un C digo Iberoamericano de Buen Gobierno , en el que se expresan los fundamentos, valores y principios rectores vinculados con la democracia, la tica y la Programa de Mejoramiento de la Gesti n 4 gesti n p blica, que deben orientar la transformaci n institucional de los gobiernos de la regi n. La mejora de la gesti n implica crear las capacidades para mejorar la calidad y la eficacia en la entrega de servicios p blicos; para enfrentar de mejor manera demandas y tensiones cada vez m s complejas y apremiantes, as como para rendir cuentas claras a la ciudadan a sobre la administraci n de los recursos p blicos y la efectividad de las acciones.

4 Hoy en d a, la sociedad tiene una opini n desfavorable de la administraci n p blica, y sin embargo, el desarrollo de una naci n se basa en la confianza y participaci n ciudadana en los asuntos p blicos. Los nuevos esquemas de gobernanza reclaman un rol ciudadano m s activo y una gesti n p blica que rinda resultados y sea eficiente y abierta a la vez. Por todo lo anterior, la mejora de la gesti n es la expresi n de una administraci n p blica comprometida con el desarrollo econ mico, social y cultural de una comunidad, que se afianza en un entorno de instituciones, normas y formas de convivencia democr ticas. El Plan Nacional de Desarrollo en su eje rector n mero 5, Democracia efectiva y pol tica exterior responsable, establece como uno de sus objetivos mejorar la regulaci n, la gesti n, los procesos y los resultados de la Administraci n P blica Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la provisi n de bienes y servicios p blicos.

5 Para tal efecto establece las siguientes estrategias: 1. Elevar los est ndares de eficiencia y eficacia gubernamental a trav s de la sistematizaci n y digitalizaci n de todos los tr mites administrativos y el Programa de Mejoramiento de la Gesti n 5 aprovechamiento de tecnolog as de la informaci n y comunicaciones para la gesti n p blica . 2. Hacer m s eficiente la operaci n y el gasto de las dependencias y entidades federales . 3. Profesionalizar el servicio p blico para mejorar el rendimiento de las estructuras org nicas de la Administraci n P blica Federal . 4. Adoptar un modelo de dise o del presupuesto basado en resultados que facilite la rendici n de cuentas y genere los incentivos para que la Administraci n P blica Federal cumpla las metas planteadas . Para cumplir con estas estrategias es fundamental construir un Gobierno abierto, participativo, austero y transparente, orientado a administrar resultados m s que normas y procesos, que maximice su eficiencia e impacto sobre el desarrollo, modernice su gesti n y reduzca el gasto burocr tico.

6 Una administraci n p blica eficaz, eficiente y honesta ayudar a consolidar la confianza ciudadana en las instituciones gubernamentales. En este contexto, la Secretar a de la Funci n P blica (SFP), como responsable de organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral en las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal (APF), iniciar la implementaci n del Programa de Mejoramiento de la Gesti n (PMG), como parte de una pol tica de modernizaci n del sector p blico que orientar a las instituciones p blicas a mejorar su desempe o. Programa de Mejoramiento de la Gesti n 6 Antecedentes recientes de la mejora de la gesti n en M xico Debe reconocerse que a pesar de los importantes esfuerzos realizados por administraciones anteriores en los tres rdenes de Gobierno en materia de modernizaci n administrativa, es necesario profundizar en las reformas que permitan a M xico contar con instituciones m s s lidas, servicios p blicos de calidad, procesos de mejora y perfeccionamiento continuos, as como con una relaci n de plena confianza entre la sociedad y su Gobierno .

7 En el periodo 2001-2006, el Programa Nacional para el Combate a la Corrupci n y el Fomento a la Transparencia y el Desarrollo Administrativo (PNCCFTDA), incorpor como principios generales los siguientes: 1. Promoci n del uso eficiente y eficaz de los recursos p blicos 2. Combate a la corrupci n y la impunidad mediante acciones preventivas y la aplicaci n de sanciones a quienes infrinjan la ley. 3. Rendici n de cuentas puntual y transparente de la gesti n p blica. 4. Fomento de la dignidad y profesionalizaci n del servidor p blico, reconociendo la capacidad y probidad de los que se consagran al cumplimiento de sus responsabilidades. 5. Impulso a la participaci n de la sociedad en la vigilancia del quehacer gubernamental. Como puede observarse, en el dise o de estos postulados se incorporaron valores de gobernabilidad democr tica de vigencia global, los cuales fueron traducidos en acciones y medidas con resultados valiosos, si bien graduales y/o incipientes.

8 Es necesario tener en cuenta que los retos identificados en el PNCCFTDA requer an de grandes transformaciones y ajustes dif ciles de concretar en el corto plazo. Pero es innegable que Programa de Mejoramiento de la Gesti n 7 durante este periodo gubernamental se consolidaron las bases normativas para avanzar hacia un Gobierno m s racional y eficiente. No obstante, tambi n se observan reas de oportunidad. A n queda mucho por hacer para multiplicar los ahorros y fomentar un gasto m s eficiente de los recursos p blicos, con nfasis en la superaci n de la pobreza, el desempleo y la inseguridad. Los servicios p blicos en todos los rdenes de Gobierno deben satisfacer y superar las expectativas ciudadanas, fomentando la participaci n activa del p blico. De igual forma, todav a es un reto cerrar la brecha digital, fomentar el uso intensivo y la accesibilidad de las tecnolog as de informaci n.

9 Hoy podemos afirmar que estamos mejor preparados que en el pasado para emprender la tarea. Tenemos mejores instrumentos y hemos ganado experiencia; hemos aprendido y corregido de nuestros errores, y contamos con un rico acervo intelectual e informativo. Como ya se dijo, est n sentadas las bases para hacer de la administraci n p blica el principal actor de la gobernabilidad democr tica. De la continuidad de esfuerzos, la asimilaci n de los logros y fracasos, y la introducci n de nuevos retos y complejidades, depende el xito de este esfuerzo. La mejora de la gesti n debe verse como un proceso de naturaleza multidimensional (pol tico, econ mico, social, cultural, ambiental, etc.), que se extiende a todas las actuaciones del Gobierno , y cuyo xito depende de la internalizaci n de sus valores en cada organizaci n, en cada unidad administrativa, y en cada servidor p blico. Programa de Mejoramiento de la Gesti n 8 Programa de Mejoramiento de la Gesti n 1.

10 Marco jur dico El art culo 37, fracci n VI de la Ley Org nica de la Administraci n P blica Federal establece que corresponde a la Secretar a de la Funci n P blica organizar y coordinar el desarrollo administrativo integral en las dependencias y entidades de la APF, a fin de que los recursos humanos, patrimoniales y los procedimientos t cnicos de la misma, sean aprovechados y aplicados con criterios de eficiencia, buscando en todo momento la eficacia, descentralizaci n, desconcentraci n y simplificaci n administrativa. Para ello, podr realizar o encomendar las investigaciones, estudios y an lisis necesarios sobre estas materias, y dictar las disposiciones administrativas que sean necesarias al efecto, tanto para las dependencias como para las entidades de la Administraci n P blica Federal . La fracci n VII se ala que la Secretar a de la Funci n P blica podr realizar, por s o a solicitud de la Secretar a de Hacienda y Cr dito p blico o de la Coordinadora del sector correspondiente, auditorias y evaluaciones a las dependencias y entidades de la Administraci n P blica Federal, con el objeto de promover la eficiencia en su gesti n y propiciar el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus programas.