Perspectivas OCDE: México Reformas para el Cambio

1 Perspectivas OCDE: M xicoReformas para el CambioEnero 2012 ContenidoPr logo 2 Econom a 4 Mercado laboral 8 Comercio y evoluci n de la pol tica comercial 11 Agricultura 14 Sistema impositivo 17 Proceso presupuestario y eficacia del sector

2 P blico 19 Pol tica de regulaci n 22 Adquisiciones en la salud y la energ a 25 Competencia 30 Pobreza y desigualdad 34 Educaci n 38 Innovaci n, ciencia y tecnolog a 44 Medio ambiente y crecimiento verde 48 Energ a nuclear 52 Salud 54 Medir el bienestar y el progreso en M xico 58Pr ximos trabajos sobre M xico 612Pr logoDesde la pasada edici n de este documento, en octubre de 2010, hasta la fecha actual, la econom a mundial se ha deteriorado significativamente.

3 El crecimiento en las econom as avanzadas ha perdido impulso. En 2011, la tasa de crecimiento promedio del PIB de la OCDE apenas alcanz un y muy probablemente caer a en 2012, manteniendo el desempleo y las desigualdades en niveles r cord. Los efectos de esta nueva desaceleraci n ya se est n sintiendo en las econom as emergentes, en donde el crecimiento tambi n ha comenzado a perder este escenario a la baja, la situaci n econ mica de M xico destaca positivamente. Aunque el pa s no escapar de los efectos de la desaceleraci n global y el crecimiento se ver afectado por la ca da del comercio internacional y la actividad industrial en Estados Unidos de Am rica, la tasa de crecimiento del PIB mexicano m s que duplicar el promedio de la OCDE, tanto en 2011 como en 2012.

4 Parte importante de este dinamismo es producto de una combinaci n de finanzas p blicas sanas, una inflaci n controlada, una recuperaci n importante del empleo y un mejoramiento del ambiente para los xico iniciar el 2012 como una de las grandes promesas entre las econom as emergentes. La perspectiva de un repunte de la actividad econ mica en Estados Unidos de Am rica a partir del tercer trimestre y el encarecimiento de los costos de producci n manufacturera en China, aunados a las recientes medidas de mejora regulatoria y de apertura comercial a trav s de la red de tratados de libre comercio con la que cuenta el pa s, hacen de M xico una de las plataformas de inversiones m s atractivas de cara al pr ximo decenio.

5 Esta coyuntura abre una oportunidad enorme. Para aprovecharla, M xico tiene que implementar cambios de fondo en reas estrat gicas para su desarrollo. Con urgencia, el pa s tiene que construir un sistema fiscal robusto, gil y capaz de reducir las grandes disparidades; un proceso presupuestario enfocado en los resultados de mediano y largo plazo; un marco laboral moderno, flexible e incluyente; un conjunto de reglamentos e incentivos que fomenten la competencia; un sistema educativo de vanguardia; un sistema nacional de innovaci n; una estrategia de crecimiento verde, promotora de una nueva cultura ecol gica; un sistema de salud integral, de calidad y sostenible.

6 Y nuevos instrumentos para medir el bienestar de los mexicanos y as poder enfocar las pol ticas hacia la mejor a de dicho documento hace un repaso de los avances y desaf os de M xico en estos y otros campos claves para el desarrollo del pa s. Incluye reflexiones y recomendaciones que se nutren del an lisis comparativo, las mejores pr cticas y el intenso trabajo que realiza la OCDE con las distintas secretar as y dependencias del Gobierno de M xico. Refleja la pluralidad y riqueza de la relaci n que sostiene M xico con la OCDE, pero tambi n la notable apertura de una administraci n que se ha sometido a las evaluaciones y comparaciones m s rigurosas con la mayor seriedad y af n de progreso.

7 3 Pero quiz lo m s importante que se proyecta en estas p ginas es el gigantesco potencial de una naci n joven, democr tica, repleta de emprendedores, con capacidad de Cambio y liderazgo, y crecientemente convencida de la utilidad de la comparaci n y la cooperaci n internacionales para generar los acuerdos y las decisiones que mejorar n su desempe o econ mico. La OCDE seguir apoyando estos esfuerzos de Cambio , as como el creciente liderazgo internacional de M xico de cara a la Presidencia del G20 que est iniciando. Esperamos que estos an lisis y recomendaciones enriquezcan el debate y resulten de Gurr aSecretario General de la OCDE4 Econom aDespu s de una fuerte recuperaci n en 2010, el ritmo de crecimiento de la econom a mexicana est perdiendo fuerza, producto de la desaceleraci n del comercio internacional y de la producci n industrial norteamericana.

8 No obstante, los s lidos fundamentos y las pol ticas macroecon micas adecuadas deber an ayudar a evitar una ca da pronunciada. Actualmente, el consenso prev un crecimiento cercano al 4% en 2011 y de alrededor del en 2012. A pesar de esto, dadas las considerables incertidumbres generadas por la crisis de la deuda soberana en Europa y las inciertas Perspectivas sobre la econom a de Estados Unidos de Am rica, los riesgos apuntan principalmente a la macroecon micasTras una s lida recuperaci n de la producci n y la demanda internas, el crecimiento de las exportaciones mexicanas de manufacturas est perdiendo impulso y los indicadores de confianza apuntan a una desaceleraci n.

9 Esto se debe sobre todo a la d bil demanda de Estados Unidos de Am rica, el mayor socio comercial de M xico. Sin embargo, en contraste con otros pa ses, M xico presenta un bajo nivel de endeudamiento p blico, amplias reservas de divisas y un acuerdo de L nea de Cr dito Flexible con el FMI. El manejo adecuado de estos instrumentos puede ayudar a evitar un descenso brusco en la actividad econ mica. El empleo formal ha registrado una fuerte recuperaci n, aunque no ha sido suficiente para lograr una reducci n significativa del desempleo.

10 A medida que el comercio mundial y la actividad industrial de Estados Unidos de Am rica se recuperen, despu s del primer semestre de 2012, las exportaciones y la actividad de M xico deber an retomar fuerza de cara al inflaci n subyacente ha disminuido de forma continua durante m s de un a o y tanto la inflaci n general como la subyacente se encuentran dentro de la meta del banco central de 3 +/-1%, al igual que las expectativas inflacionarias de largo plazo. El impacto inflacionario de la reciente depreciaci n del peso se espera que sea moderado y transitorio.