Serie “Mejores Políticas” MÉXICO - oecd.org

1 Serie mejores Pol ticas M XICO mejores POL TICAS PARA SEPTIEMBRE Paris2, rue Andr -Pascal, 75775 Paris Cedex 16 Tel.: +33 (0) 1 45 24 82 00 Pintura del artista mexicano Carlos TorresCentro de la OCDE en M xico para Am rica LatinaAv. Presidente Masaryk 526, 1er. piso, col. PolancoM xico, : (5255) 91 38 62 43 Serie mejores Pol ticas M XICO mejores POL TICAS PARA UN DESARROLLO INCLUYENTE SEPTIEMBRE 2012 Serie mejores Pol ticas M XICO mejores POL TICAS PARA SEPTIEMBRE Paris2, rue Andr -Pascal, 75775 Paris Cedex 16 Tel.: +33 (0) 1 45 24 82 00 Pintura del artista mexicano Carlos TorresCentro de la OCDE en M xico para Am rica LatinaAv. Presidente Masaryk 526, 1er. piso, col. PolancoM xico, : (5255) 91 38 62 FINAL 131/08/12 15:28La Serie mejores Pol ticas de la OCDELa Organizaci n para la Cooperaci n y el Desarrollo Econ micos (OCDE) tiene como objetivo principal promover mejores pol ticas para una vida mejor, proveyendo un foro en el que los gobiernos comparten experiencias y buscan soluciones a problemas comunes, con el apoyo de un Secretariado altamente competente y din mico.

2 La OCDE trabaja con sus 34 pa ses miembros, sus socios clave y m s de 100 otros pa ses para el bienestar de la gente en todo el mundo. La Serie mejores Pol ticas de la OCDE provee un an lisis de los principales desaf os que se enfrentan en pa ses individuales, as como recomendaciones de pol ticas para de mejores pr cticas, la Serie mejores Pol ticas adapta la asesor a de pol ticas p blicas a las prioridades FINAL 231/08/12 15:281 ndicePr logo 3 1. El Potencial de Crecimiento 5 2. La Lucha contra la Pobreza y la Desigualdad 8 3. Desaf os Fiscales en el Corto y Mediano Plazos 11 4. Reforma Fiscal para el Desarrollo y la Equidad 14 5. La Eficiencia de la Gesti n P blica 17 6. Las Disparidades Regionales 21 7.

3 El Mercado Laboral 25 8. El Sistema Educativo 29 9. Los Retos de la Salud 3310. La Igualdad de G nero 3611. La Innovaci n 3912. La Integraci n de M xico a la Econom a Mundial mediante el Comercio y la IED 4113. La Competencia y el Combate a los Monopolios P blicos y Privados 4414. El Sector de las Telecomunicaciones 4715. La Pol tica Regulatoria 5016. El Entorno Empresarial 5317. El Crecimiento Verde 5618. La Pol tica Energ tica 6019. El Sector Agr cola y las reas Rurales 6520. La Gesti n del Agua 6821. El Impacto Econ mico de la Seguridad 703Pr logoSi en realidad la oportunidad florece en la incertidumbre, hemos entrado en una fase de oportunidades. La econom a mundial atraviesa por el quinto a o de la crisis, padeciendo los efectos perversos de la Gran Recesi n . En muchos pa ses de la OCDE, el crecimiento econ mico sigue siendo bajo, las finanzas p blicas se encuentran debilitadas, el desempleo, especialmente entre los j venes, se mantiene en niveles r cord, mientras que las desigualdades siguen aumentando.

4 La situaci n es particularmente preocupante en Europa, donde la erosi n de la confianza de las empresas, los hogares y los mercados financieros sigue afectando un crecimiento ya de por s mermado por varios procesos simult neos de consolidaci n grandes econom as emergentes tambi n est n perdiendo fuerza. La desaceleraci n simult nea de pa ses como Brasil, China, India y Rusia prueba que en una econom a globalizada la interdependencia es ineludible, con el agravante de que un menor crecimiento en estos pa ses amenaza con dificultar sus esfuerzos por reducir la pobreza. El desempe o econ mico de los pa ses en v as de desarrollo sigue estando muy por encima del promedio de la OCDE; sin embargo, el crecimiento de la econom a mundial en 2012 se acercar tan s lo a un este contexto internacional incierto y complejo, en el que soplan fuertes vientos de cambio, M xico atraviesa por una transici n pol tica importante.

5 Los mexicanos eligieron a un nuevo Presidente que tomar posesi n el 1 de diciembre de 2012. El inicio de este nuevo ciclo le abre al pa s una gran oportunidad para consolidar sus avances y acelerar su convergencia hacia est ndares de bienestar m s diferencia de muchos otros pa ses, M xico arrancar una nueva Administraci n con finanzas p blicas sanas, inflaci n controlada, un crecimiento que duplica el promedio de la OCDE, un sistema bancario bien capitalizado, una red de acuerdos comerciales con 44 pa ses y mejoras regulatorias que favorecen el ambiente para los negocios. Al mismo tiempo, el pa s enfrenta retos muy importantes en materia de competitividad econ mica e inclusi n social. Todo esto sucede en un momento en el que las empresas transnacionales est n buscando nuevos mercados y plataformas de inversi n ante la desaceleraci n en los pa ses desarrollados, y ante el aumento de los costos de producci n en competidores directos como China.

6 M xico tiene que aprovechar esta combinaci n de fortalezas y circunstancias para aumentar su velocidad de crucero , incrementar su competitividad y reducir la lograrlo, el pa s tiene que enfrentar una Serie de desaf os estructurales y elevar su productividad, implementando reformas econ micas en reas estrat gicas. A M xico le urge construir un sistema fiscal robusto, gil y redistributivo; un sistema educativo de vanguardia, equitativo, con maestros y escuelas de excelencia; un proceso presupuestario enfocado en los resultados de mediano y largo plazo; un estado de derecho eficaz, justo, y confiable; una nueva ley laboral, m s moderna e incluyente; un conjunto de 4reglamentos e incentivos que promuevan la competencia; un sistema nacional de innovaci n que estimule el crecimiento por la v a del conocimiento; una estrategia de crecimiento verde; un plan energ tico estrat gico, con una visi n de largo plazo; un sistema de salud incluyente, sostenible y de calidad.

7 Y nuevos instrumentos para medir el bienestar de los mexicanos y para poder enfocar mejor las pol ticas p OCDE provee un foro en donde los pa ses comparten experiencias, coordinan sus esfuerzos y exploran soluciones en stas y otras reas. Su objetivo es contribuir a dise ar las mejores pol ticas para una vida mejor. Con base en ese conocimiento y en un riguroso an lisis comparativo internacional, este documento presenta nuestras principales reflexiones y recomendaciones en mbitos estrat gicos para el presente y el futuro de M an lisis que hoy se entrega al Presidente Electo de M xico, Lic. Enrique Pe a Nieto, es el pre mbulo de un ejercicio m s amplio en el que la OCDE trabajar con los equipos de transici n de la nueva Administraci n para producir un documento de propuestas sobre Los Desaf os de las Pol ticas P blicas en M xico.

8 Dicho documento se nutrir del trabajo de la OCDE con M xico y otros pa ses y, a su vez, servir de base para la celebraci n de un foro de pol ticas p blicas con expertos nacionales e internacionales que tendr lugar en la Ciudad de M xico en enero de 2013. Todo ello pretende servir como insumo para la preparaci n del plan de gobierno para los pr ximos seis a os y para identificar sus fuentes de modalidad de cooperaci n se ha implementado tambi n con otros pa ses de la OCDE en el contexto de la Serie de estudios Getting it Right, en apoyo a los procesos de transici n en dichos pa ses. Para la OCDE es un privilegio emprender este esfuerzo con la nueva Administraci n de M xico. Esperamos que este documento y los trabajos que le siguen ayuden a dise ar, promover y poner en pr ctica exitosamente los cambios que M xico necesita para construir un pa s m s pr spero, m s limpio y m s Gurr aSecretario General de la OCDEM xico, , 11 de septiembre de 201251.

9 El Potencial de CrecimientoLa convergencia de M xico con el nivel de vida promedio de los pa ses de la OCDE ha sido lenta. M xico tiene muchas fortalezas que puede aprovechar para impulsar su potencial de crecimiento. Entre ellas, recursos naturales abundantes, una poblaci n joven y din mica, y un alto grado de apertura comercial, adem s de compartir una extensa frontera con la mayor econom a del mundo. El pa s ha logrado grandes avances en el aumento de la cobertura de la salud y la educaci n y en el fomento de la competencia, y est aplicando uno de los programas de reducci n de la pobreza m s innovadores y exitosos del mundo. Sin embargo, a n persisten importantes cuellos de botella que le impiden aprovechar al m ximo sus grandes activos. Hacen falta m s toda la brecha entre M xico y los pa ses de la OCDE proviene de una menor productividad laboral.

10 La necesidad de reformas estructurales para elevar la productividad se acent a con la integraci n de econom as intensivas en mano de obra en la econom a internacional, lo que aumenta la urgencia de que M xico mejore su posici n en las cadenas de valor globales y produzca bienes de m s alto valor OCDE estima que la aplicaci n de un programa moderado de reformas podr a elevar, alrededor de medio punto porcentual, el crecimiento potencial de M xico, que actualmente se ubica en cerca del 3% anual. Esto gracias a una contribuci n positiva y cada vez mayor de la productividad, que en los ltimos a os ha sido m s bien negativa (v ase la gr fica ).Estas tasas de crecimiento podr an elevarse hacia niveles del 4% anual sostenido o m s, en el mediano plazo, en funci n de la intensidad de las reformas, especialmente si la calidad de la regulaci n de M xico supera el promedio de la OCDE y se acerca a la de las econom as con mejor desempe o de la Organizaci n.