SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES …

1 SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 Approuv par arr t pr fectoral n 306 le 7 mars 2012 ILE DE LA REUNION SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE A SOMMAIRE NOTIONS FONDAMENTALES .. 1 CONTEXTE .. 3 1. DIAGNOSTIC .. 5 EXPOSITION DE LA REUNION AUX ALEAS NATURELS .. 5 RISQUES CYCLONIQUE ET VENTS FORTS .. 5 risque MOUVEMENT DE TERRAIN .. 7 risque INONDATION .. 9 RISQUES HOULE, MAREE DE TEMPETE ET TSUNAMIS .. 12 risque VOLCANIQUE .. 15 risque FEU DE FORET .. 17 risque SISMIQUE .. 19 EXPOSITION DES POPULATIONS AUX RISQUES NATURELS .. 21 MOYENS DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS .. 26 CONNAISSANCE DU risque .. 26 SURVEILLANCE ET PREVISION DES PHENOMENES.

2 33 INFORMATION ET EDUCATION SUR LES RISQUES .. 42 PRISE EN COMPTE DES RISQUES DANS L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .. 46 TRAVAUX PERMETTANT DE REDUIRE LE risque .. 49 RETOURS D'EXPERIENCES ET GESTION DE CRISE .. 55 2. PROGRAMME D ACTIONS .. 62 CONNAISSANCE DU risque .. 63 APPROFONDIR LA CONNAISSANCE DU risque MOUVEMENT DE TERRAIN .. 63 APPROFONDIR LA CONNAISSANCE DES ALEAS LITTORAUX .. 65 POURSUIVRE LES TRAVAUX D ACQUISITION DES CONNAISSANCES SUR LE risque INONDATION .. 67 APPROFONDIR LA CONNAISSANCE SUR LE risque VOLCANIQUE .. 71 APPROFONDIR LA CONNAISSANCE DU risque INCENDIE DE FORET .. 73 INTEGRER LE CHANGEMENT CLIMATIQUE A LA POLITIQUE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS .. 74 POURSUIVRE LA MISE EN UVRE DES SYSTEMES DE MESURE DES ALEAS NATURELS .. 76 ADAPTER L ORGANISATION LOCALE A L ECHELLE DE RESOLUTION.

3 78 APPROFONDIR LA CONNAISSANCE DES PHENOMENES D'EROSION .. 79 SURVEILLANCE ET PREVISION DES PHENOMENES .. 81 POURSUIVRE LES TRAVAUX D ACQUISITION DE CONNAISSANCE SUR LE risque 81 DEVELOPPER DES RESEAUX D OBSERVATEURS TERRAIN .. 83 SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE B INFORMATION ET EDUCATION SUR LES RISQUES .. 84 METTRE EN UVRE UNE DEMARCHE PERENNE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS AUPRES DES POPULATIONS .. 84 AMELIORER LA COORDINATION DES ACTEURS PUBLICS DANS LE DOMAINE DES RISQUES NATURELS .. 86 ASSURER LA SECURITE DES PUBLICS SCOLAIRES FACE AUX RISQUES NATURELS .. 91 PRISE EN COMPTE DES RISQUES DANS L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE .. 92 AMELIORER LA COUVERTURE DE LA REUNION PAR LES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES .

4 92 ADAPTER LES REGLES DE CONSTRUCTION AUX SPECIFICITES REUNIONNAISES .. 94 ASSURER LE CONTROLE DES OUVRAGES HYDRAULIQUES .. 96 METTRE EN UVRE LES DISPOSITIONS PREVUES PAR LA DIRECTIVE INONDATION .. 97 TRAVAUX PERMETTANT DE REDUIRE LE risque .. 99 OPTIMISER L INTERVENTION PUBLIQUE DANS LA PREVENTION DES RISQUES NATURELS .. 99 RETOURS D'EXPERIENCES .. 101 METTRE EN UVRE UNE DEMARCHE PERENNE DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS AUPRES DES POPULATIONS .. 101 3. PROPOSITION D INDICATEURS DE SUIVI .. 106 GLOSSAIRE, SIGLES & ABREVIATIONS .. 108 BIBLIOGRAPHIE .. 110 ANNEXES .. 111 ANNEXES ANNEXE 1 SYNTHESE DE LA CONCERTATION ANNEXE 2 COMPTE RENDU DE LA REUNION DU 5 JUILLET 2011 (CDSCRNM) SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE C LISTE DES TABLEAUX TABL.

5 1 - CATEGORIE DE BATIMENTS CONCERNES PAR LES DISPOSITIONS CONSTRUCTIVES, EN ZONE DE SISMICITE FAIBLE .. 19 TABL. 2 - RAPPEL DE QUELQUES EVENEMENTS HISTORIQUES MARQUANTS .. 21 TABL. 3 - RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE ENCADRANT LA CONNAISSANCE DU risque .. 26 TABL. 4 - AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES MOUVEMENT DE TERRAIN (PPRMVT) .. 27 TABL. 5 - AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES INONDATIONS (PPRI) .. 28 TABL. 6 - RAPPEL DE QUELQUES REFERENCES REGLEMENTAIRES ENCADRANT LA SURVEILLANCE ET LA PREVISION DES PHENOMENES .. 34 TABL. 7 - RAPPEL DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE ENCADRANT L INFORMATION ET L EDUCATION SUR LES RISQUES .. 42 TABL. 8 - PRESENTATION SYNTHETIQUE DES OBLIGATIONS DES PROPRIETAIRES DE DIGUES (MISE DU VAR, 2008) .. 50 TABL. 9 - RAPPEL DES RESPONSABILITES DES DIFFERENTS ACTEURS (GUIDE CEPRI, DECEMBRE 2008).

6 51 TABL. 10 - EXEMPLES RECENTS DE MOBILISATION DU FONDS DE SECOURS 61 LISTE DES FIGURES FIG. 1. SYMBOLES POUR L AFFICHAGE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES .. 1 FIG. 2. SCHEMA DE FORMATION D UN CYCLONE (METEO FRANCE) .. 5 FIG. 3. CARTOGRAPHIE DE L ALEA MOUVEMENTS DE TERRAIN (BRGM) .. 8 FIG. 4. CARTOGRAPHIE DE L ALEA INONDATION .. 11 FIG. 5. CARTOGRAPHIE DE L ALEA HOULE, MAREE DE TEMPETE ET TSUNAMIS .. 14 FIG. 6. CARTOGRAPHIE DE L ALEA VOLCANIQUE .. 16 FIG. 7. CARTOGRAPHIE DE L ALEA FEUX DE FORET (SOURCE : PDPFCI, 2009) .. 18 FIG. 8. REPRESENTATION DU NOMBRE D ARRETES CATNAT PAR COMMUNE .. 22 FIG. 9. POPULATION COMMUNALE EXPOSEE AUX ALEAS INONDATIONS (DONNEES DEAL) .. 24 FIG. 10. POPULATION COMMUNALE EXPOSEE AUX ALEAS MOUVEMENTS DE TERRAIN (DONNEES DEAL) .. 25 FIG. 11. SYNTHESE DE L AVANCEMENT DES PLANS DE PREVENTION DES RISQUES (PPR).

7 30 FIG. 12. REPARTITION DES ROLES EN CAS DE CATASTROPHE NATURELLE .. 33 FIG. 13. ORGANISATION DE LA REPONSE DE LA SECURITE CIVILE .. 35 FIG. 14. CARTOGRAPHIE DE L AVANCEMENT DES PLANS COMMUNAUX DE SAUVEGARDE (PCS) .. 37 FIG. 15. EXEMPLE DE REPERE DE CRUE POUVANT ETRE INSTALLE .. 44 FIG. 16. ORGANISATION DE LA PROCEDURE PPR .. 47 FIG. 17. SCHEMA DE LA PROCEDURE D INDEMNISATION DANS LE CAS DE CATASTROPHES NATURELLES .. 59 FIG. 18. OBJECTIFS GENERAUX ET PRINCIPES D ACTIONS DECOULANT DE L ETAT DES LIEUX .. 62 FIG. 19. SYNTHESE DES ACTIONS A ENGAGER .. 103 SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE 1 NOTIONS FONDAMENTALES Le terme de " RISQUES naturels" commun ment employ dans des contextes tr s vari s, est largement popularis par les m dias.

8 Ce terme est pourtant souvent utilis de mani re impropre et cela peut constituer une source de confusion. Il convient donc de pr ciser les notions suivantes : ALEA L al a est la manifestation d un ph nom ne naturel d occurrence et d intensit donn es. ENJEU L enjeu est l ensemble des personnes et des biens susceptibles d tre affect s par un ph nom ne naturel. L enjeu est associ la vuln rabilit humaine, socio- conomique et environnementale. CATASTROPHE Une catastrophe, d clench e par un al a, aboutit des dommages effectifs. Elle est la concr tisation d un risque . risque Un risque r sulte de la confrontation d un al a avec des enjeux en pr sence. Il n existe pas de risque naturel au sens propre du terme mais il existe des RISQUES de catastrophe r sultant de ph nom nes naturels.

9 Fig. 1. SYMBOLES POUR L AFFICHAGE DES RISQUES NATURELS ET TECHNOLOGIQUES SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE 2 risque MAJEUR Le risque majeur est la cons quence d un al a dont les effets peuvent mettre en jeu un grand nombre de personnes, et occasionnent des d g ts importants. L'existence d'un risque majeur est li e : d'une part la pr sence d'un v nement (al a), qui est la manifestation d'un ph nom ne naturel ou d origine humaine ; d'autre part l'existence d'enjeux, qui repr sentent l'ensemble des personnes et des biens (ayant une valeur mon taire ou non mon taire) pouvant tre affect s par un ph nom ne. Les cons quences d'un risque majeur sur les enjeux se mesurent en termes de vuln rabilit.

10 Le risque majeur est la confrontation entre un al a et des enjeux. Il est caract ris par sa faible fr quence et par son norme gravit . SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION DIAGNOSTIC ET PROGRAMME D ACTIONS SCHEMA DE PREVENTION DES RISQUES NATURELS DE LA REUNION MARS 2012 PAGE 3 CONTEXTE CONTEXTE REGLEMENTAIRE Conform ment aux dispositions de l article L. 562-2 du code de l environnement, le pr fet, en concertation avec les acteurs locaux concern s peut laborer des sch mas de pr vention des RISQUES naturels. Ces sch mas pr cisent les actions conduire dans le d partement en mati re de : connaissance du risque ; de surveillance et pr vision des ph nom nes ; information et ducation sur les RISQUES ; prise en compte des RISQUES dans l'am nagement du territoire ; travaux permettant de r duire le risque ; retours d'exp riences.