14.11.2009 Jurn OficialalUn E L300/51 …

1 JurnalulOficial al UniuniiEuropeneL300/51 REGULAMENTUL (CE) nr. 1071/2009 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL CONSILIULUIdin 21 octombrie 2009de stabilire a unor norme comune privind condi iile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea ocupa iei de operator de transport rutier i de abrogare a Directivei 96/26/CE a consiliului (Text cu relevan pentru SEE)PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,av nd n vedere Tratatul de instituire a Comunit ii Europene, n special articolul 71 alineatul (1),av nd n vedere propunerea Comisiei,av nd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European(1) JO C 151, , p.

2 16. (1),av nd n vedere avizul Autorit ii Europene pentru Protec ia Datelor(2) JO C 14, , p. 1. (2),dup consultarea Comitetului Regiunilor,hot r nd n conformitate cu procedura prev zut la articolul 251 din tratat(3) Avizul Parlamentului European din 21 mai 2008 (nepublicat nc nJurnalul Oficial), Pozi ia comun a consiliului din 9 ianuarie 2009(JO C 62 E, , p. 1), Pozi ia Parlamentului European din23 aprilie 2009 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Con siliului din 24 septembrie 2009.

3 (3), ntruc t:(1) Crearea unei pie e interne a transportului rutier, caracter izat prin condi ii loiale de concuren , necesit aplicarea uniform a unor norme comune privind accesul la ocupa ia de operator de transport rutier de marf sau persoane ( ocupa ia de operator de transport rutier ). Astfel de norme comune vor contribui la asigurarea unui nivel mai ridicat de calificare profesional a operatorilor de transport rutier, la ra ionalizarea pie ei, la mbun t irea calit ii ser viciilor n interesul operatorilor de transport rutier, al cli en ilor acestora i al economiei n ansamblu, precum i la mbun t irea siguran ei rutiere.

4 De asemenea, acestea au capacitatea de a favoriza exercitarea efectiv a dreptului de stabilire de c tre operatorii de transport rutier.(2) Directiva 96/26/CE a consiliului din 29 aprilie 1996 pri vind accesul la ocupa ia de operator de transport rutier de marf i operator de transport rutier de persoane i recunoa terea reciproc a diplomelor, certificatelor i a altor titluri oficiale de calificare, pentru a facilita acestor operatori de transport dreptul la libera stabilire pentru opera iuni de transport na ional i interna ional(4) JO L 124, , p.

5 1. (4) stabi le te condi iile minime pentru accesul la ocupa ia de opera tor de transport rutier, precum i recunoa terea reciproc a documentelor necesare n acest sens. Cu toate acestea, experien a anterioar , analiza de impact i diversele studii arat c directiva men ionat anterior este aplicat n mod neuniform de c tre statele membre. Aceast lips de uni formitate genereaz mai multe consecin e negative, n spe cial denaturarea concuren ei, o lips de transparen a pie ei i de monitorizare uniform , precum i riscul ca ntreprinderile care angajeaz personal cu o calificare pro fesional mai slab s ignore sau s respecte ntr-o mai mic m sur normele de siguran rutier i normele sociale, ceea ce poate d una imaginii sectorului.

6 (3) Aceste consecin e sunt cu at t mai grave cu c t ar putea s perturbe buna func ionare a pie ei interne a transporturi lor rutiere, av nd n vedere faptul c accesul la pia a trans porturilor interna ionale de marf i a anumitor opera iuni de cabotaj este permis ntreprinderilor din ntreaga Comu nitate. Singura condi ie impus acestor ntreprinderi este aceea de a de ine o licen comunitar care poate fi ob i nut atunci c nd aceste ntreprinderi ndeplinesc condi iile de acces la ocupa ia de operator de transport rutier, stabi lite prin Regulamentul (CE) nr.

7 1072/2009 al Parlamentu lui European i al consiliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la pia a transpor tului rutier interna ional de m rfuri(5) A se vedea pagina 72 din prezentul Jurnal Oficial. (5) i cu Regulamentul (CE) nr. 1073/2009 al Parlamentului European i al Con siliului din 21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la pia a interna ional a serviciilor de trans port cu autocarul i autobuzul (6).(4) Se impune, a adar, modernizarea n ormelor existente n materie de acces la ocupa ia de operator de transport rutier, pentru a garanta o aplicare mai uniform i mai eficace a acestor norme.

8 Deoarece respectarea acestor norme con stituie principala condi ie pentru a avea acces la pia a comunitar , iar regulamentele reprezint instrumentele comunitare aplicabile n acest domeniu, un regulament pare a fi instrumentul cel mai potrivit de stabilire a condi iilor privind accesul la ocupa ia de operator de transport rutier.(5) Ar trebui s fie permis statelor membre s adapteze con di iile care trebuie ndeplinite pentru a exercita ocupa ia de operator de transport rutier n regiunile ultraperiferice men ionate la articolul 299 alineatul (2) din tratat, datorit caracteristicilor i constr ngerilor specifice acestor regiuni.

9 Cu toate acestea, ntreprinderile stabilite n aceste regiuni, care ndeplinesc condi iile pentru a exercita ocupa ia de operator de transport rutier numai ca urmare a unei ase menea adapt ri, ar trebui s nu poat ob ine o licen comunitar . Adaptarea condi iilor care trebuie ndeplinite pentru a exercita ocupa ia de operator de transport )6(JurnalulOficial al (1) JO L 281, , p. 31. nu ar trebui s mpiedice ntreprinderile, c rora li s-ar fi acordat accesul la ocupa ia de operator de transport rutier i care ndeplinesc toate condi iile generale stabilite prin prezentul regulament, s desf oare activit i de transport n regiunile ultraperiferice.

10 (6) n scopul asigur rii un ei con curen e loiale, normele comune privind exercitarea ocupa iei de operator de trans port rutier ar trebui s se aplice ntr-o m sur c t mai mare tuturor ntreprinderilor. Cu toate acestea, nu este necesar includerea n domeniul de aplicare a prezentului regula ment a ntreprinderilor ale c ror opera iuni de transport au un impact foarte sc zut asupra pie ei transporturilor.(7) Responsabilitatea de a verifica dac o ntreprindere n de pline te n orice moment condi iile prev zute de prezentul regulament ar trebui s revin statului membru de stabi lire, astfel nc t autorit ile competente ale statului mem bru respectiv s poat s decid , dup caz, suspendarea sau retragerea autoriza iilor care i confer ntreprinderii n cauz dreptul de a opera pe pia.