Llei 11/2009 de 6 de juliol, de regulació administrativa ...

1 INFORME JUR DIC mar 2011. Llei 11/2009 de 6 de juliol , de regulaci administrativa dels espectacles p blics i les activitats recratives i Decret 112/2010 de 31 d'agost pel qual s'aprova el reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives. Aquest informe ha estat preparat a sol licitud de la Federaci d'Ateneus de Catalunya, i t com objectiu donar resposta a les entitats federades dels diferents canvis que introdueix la llei i el reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives, fent un especial esment a com afecta a la seva quotidianitat. El reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives va entrar en vigor el 7 de setembre de 2010. En aquest informe farem un estudi del reglament que desenvolupa la llei, per ser la normativa que regula com dur a terme tots els canvis introdu ts per les dues lleis, i per ser la part m s pr ctica de la normativa.

2 NDEX. 1. Introducci ..2. 2. Estructura i regulaci ..2. 3. Requisits i obligacions dels establiments oberts al p blic ..5. 4. R gim d'intervenci administrativa ..12. 5. Les revisions i inspeccions ..15. 6. Conclusions de l'informe ..16. 7. Annex I: Model declaraci responsable de p lissa .. 18. 8. Annex II: Model declaraci de compliment Decret 112/2010 ..21. 9. Annex III: Sala de ball ..24. 10. Annex IV: Teatre com diferent ..27. 11. Annex V: Mides dels r tols i plaques normalitzades ..29. 1. Decret 112/2010 reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives 1. INTRODUCCI . Amb l'entrada en vigor de la llei 11/2009 i del reglament 112/2010 queden derogades les lleis i normatives seg ents: El Decret 200/1991, d'1 d'octubre, de creaci del Consell Assessor d'Espectacles i Activitats Recreatives, sens perjudici del que estableix la disposici transit ria tercera.

3 El Decret 76/1999, de 23 de mar , de creaci d'una pon ncia t cnica interdeparta- mental d'espectacles i activitats recreatives en cada delegaci territorial del Govern de la Generalitat. El Decret 200/1999, de 27 de juliol , pel qual es regula el dret d'admissi als establi- ments p blics on es realitzen espectacles i activitats recreatives. El Decret 239/1999, de 31 d'agost, pel qual s'aprova el cat leg dels espectacles, les activitats recreatives i els establiments p blics sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments p blics. El Decret 205/2001, de 24 de juliol , pel qual es regulen els serveis de vigil ncia per a determinats espectacles, activitats recreatives i establiments p blics.

4 El Decret 217/2002, d'1 d'agost, pel qual es regulen els locals de p blica concurr n- cia on s'exerceix la prostituci , sens perjudici del que disposa la disposici transit ria novena. El Decret 348/2004, de 20 de juliol , pel qual es regulen els criteris d'habilitaci i les funcions del personal de determinats establiments d'espectacles i activitats recreatives. El Decret 251/2006, de 6 de juny, de regulaci de les condicions i quanties m nimes de les assegurances de responsabilitat civil exigibles per als espectacles, les activitats recreatives i els establiments p blics sotmesos a la Llei 10/1990, de 15 de juny, sobre policia de l'espectacle, les activitats recreatives i els establiments p blics. 2. ESTRUCTURA I REGULACI . Amb l'aprovaci d'aquesta llei i el seu reglament es pret n tenir un control preventiu per l'obertura d'establiments oberts al p blic i d'espectacles p blics i activitats recreatives.

5 Amb l'entrada en vigor d'aquesta normativa es preveuen mecanismes d'intervenci adminis- trativa m s rigoroses en el r gim d'autoritzacions i llic ncia en relaci amb les activitats recreatives, els espectacles p blics i els establiments de major incid ncia social. En el t tol primer sobre l'administraci , es despleguen diverses q estions de car cter orga- nitzatiu: en destaca la regulaci dels mecanismes que fan possible que la Generalitat i els ajuntaments comparteixin compet ncies sobre la mat ria que s'hi regula, sobre les relacions entre ambdues administracions, i sobre els procediments de participaci ciutadana i dels col lectius afectats. El t tol segon t per objecte regular els requisits, les obligacions que han de complir els esta- bliments i espais oberts al p blic i els espectacles i les activitats recreatives.

6 2. Decret 112/2010 reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives Inclou els requisits i condicions de construcci i de localitzaci , les mesures obligat ries per la protecci de seguretat i salut, el r gim d'acc s i admissi i els procediments que la fan efectiva. En el t tol tercer (les llic ncies, les autoritzacions i les comunicacions pr vies davant de l'ad- ministraci ) cal destacar que es simplifiquen els tr mits a realitzar davant de les adminis- tracions p bliques, incl s donant la possibilitat de fer un sol tr mit per obtenir diferents lli- c ncies de diferents administracions (medi ambient, ajuntament, protecci d'incendis, etc). En el t tol quart es regula el control i la inspecci als quals resten sotmesos els establiments.

7 En aquest apartat s'introdueix una gran novetat, que s la major intervenci dels ens locals: obtenen una major participaci en la potestat d'inspecci i sanci que fins ara tenia reser- vada la Policia de la Generalitat. En el t tol cinqu trobem el r gim sancionador a l'incompliment de l'aplicaci de la normativa. LES DISPOSICIONS TRANSIT RIES. s en aquesta part on el reglament regula els diferents terminis per adaptar els establi- ments, espais i activitats recreatives a la nova normativa. En molts casos es consideren uns terminis curts, tenint en compte que la inversi que s'ha de fer s costosa i necessita de mitjans t cnics, econ mics i en moltes ocasions de decisions assemble ries. Al llarg del present informe es veur la desproporci que hi ha entre el cost de l'adaptaci.

8 Dels establiments i/o activitats recreatives a la normativa, en proporci al poc rendiment que en algunes ocasions es treu del local o de l'activitat. En primer lloc, la normativa parla de l'adaptaci de les llic ncies. Amb l'entrada en vigor del reglament, els ajuntaments tenen el termini de 24 mesos per revisar les llic ncies atorgades amb anterioritat a aquesta normativa. Els ajuntaments hauran de comunicar al departament competent, les resolucions relatives a aquestes revisions. L'ADAPTACI DELS ESTABLIMENTS. Tots aquells establiments que estiguin autoritzats en el moment en qu entra en vigor el reglament, podran seguir funcionant sense perjudici, tot i que hauran de complir les condi- cions t cniques que pugui afectar a la seguretat de les persones.

9 Els que s que hauran d'adaptar-se a la nova normativa s n tots aquells establiments que han realitzat alguna modificaci substancial respecte el que s'havia sol licitat a la llic ncia obtinguda, o tots aquells que han ampliat les activitats que estaven incloses a la llic ncia. Per a totes aquelles entitats que no tenen llic ncia, aquesta normativa s de total aplicaci . En aquesta part tamb queda regulat el control d'aforaments: tots aquells establiments que estiguin obligats a tenir un control d'aforaments autom tic, disposen d'un termini de tres anys per instal lar-lo i posar-lo en funcionament. 3. Decret 112/2010 reglament d'espectacles p blics i activitats recreatives LES PREVENCIONS AC STIQUES. Els establiments oberts al p blic destinats a espectacles musicals o activitats musicals han de tenir instal lat un limitador de so registrador (tenen un any des de l'entrada en vigor del reglament).

10 L'APLICACI D'AQUESTA NORMATIVA AL MUNICIPI DE BARCELONA. La carta municipal de Barcelona atribueix al seu ajuntament la compet ncia per autoritzar la instal laci i l'obertura de tota mena d'establiments oberts al p blic i d'activitats en aquesta ciutat. Correspon a l'Ajuntament de Barcelona la compet ncia per autoritzar els espectacles p blics i les activitats recreatives del present reglament que siguin propis de la compet ncia municipal, desenvolupant-ne les seves previsions, aix com tamb per inspec- cionar i sancionar els establiments, activitats o espectacles que autoritza. Es pot donar el cas que els ajuntaments, a trav s de les seves ordenances i/o reglaments, puguin establir requisits i condicions addicionals a les que ja preveu el reglament.