Nozioni fondamentali di diritto amministrativo

1 Dott. Simone Chiarelli Lucido n. 1 PARTE SECONDA CAPITOLO 1 Nozioni fondamentali di diritto amministrativo ELEMENTI ESSENZIALI DELL ATTO AGENTE O SOGGETTO DESTINATARIO VOLONTA FINALITA OGGETTO FORMA ELEMENTI ACCIDENTALI CONDIZIONE

2 TERMINE ONERE RISERVA DISCREZIONALITA ATTIVITA DISCREZIONALE ATTIVITA VINCOLATA DISCREZIONALITA AMMINISTRATIVA DISCREZIONALITA TECNICA MERITO amministrativo PROCEDIMENTO amministrativo NOZIONE INIZIATIVA ISTRUTTORIA

3 DECISORIA INTEGRATIVA DELL EFFICACIA EFFICACIA ESECUTORIETA PROVVEDIMENTI AUTORIZZAZIONI (espresse/tacite, modali/non modali, personali/reali, discrezionali/vincolate) Abilitazione Approvazione Nulla-osta Licenze Registrazione

4 Dispensa CONCESSIONI (traslative, costitutive) Delega Ammissioni Costruzione di opere pubbliche Concessione edilizia ORDINI ATTI ABLTIVI REALI PROVVEDIMENTI DI SECONDO GRADO Modifica, riforma, rettifica, proroga Convalida, conversione, conferma, correzione errori Decisioni sui ricorsi amministrativi Dott.

5 Simone Chiarelli Lucido n. 2 SILENZIO OBBLIGO DI PROVVEDIMENTO ESPRESSO SILENZIO INADEMPIMENTO (RIFIUTO) SILENZIO-RIGETTO SILENZIO-ASSENSO SILENZIO DEVOLUTIVO RIMEDI CONTRO ATTI VIZIATI RITIRO (annullamento, revoca, abrogazione, mero ritiro) CONVALESCENZA (convalida, ratifica, sanatoria) CONSERVAZIONE (consolidazione, acquiescenza, conversione, conferma)

6 TUTELA IN SEDE AMMINISTRATIVA GERARCHICO PROPRIO GERARCHICO IMPROPRIO IN OPPOSIZIONE STRAORDINARIO TUTELA GIURISDIZIONALE ORDINARIA (poteri dell , disapplicazione, pubblico impiego) AMMINISTRATIVA (TAR - consiglio di Stato, di legittimit , di merito, ottemperanza, esclusiva, questioni patrimoniali conseguenziali, atti paritetici, accordi, accesso ai documenti, risarcibilit degli interessi legittimi) Dott.

7 Simone Chiarelli Lucido n. 3 FASE DELL INIZIATIVA FASE ISTRUTTORIA FASE DECISORIA FASE INTEGRATIVA DELL EFFICACIA ISTANZA DI PARTE D UFFICIO RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ACQUISIZIONE DEI FATTI E DEGLI INTERESSIPARERI CONFERENZE DEI SERVIZICOMUNICAZIONE DELL AVVIO DEL PROCEDIMENTORESPONSABILE DELL ADOZIONE DELL ATTO FINALE ATTO FINALE PARTECIPAZIONE AL PROCEDIMENTO------------------------ PROCEDIMENTO amministrativo ------------------------------Controllo Comunicazione Pubblicazione Notificazione Dott. Simone Chiarelli Lucido n. 4 ACCESSO AI DOCUMENTI SOGGETTI LEGITTIMATI CHIUNQUE VI ABBIA INTERESSE L'art. 22 comma 1 l. 7 agosto 1990 n. 241 garantisce il diritto di accesso agli atti della pubblica amministrazione a chi sia titolare di un interesse giuridicamente rilevante, in forza di uno stretto legame tra interesse sostanziale dedotto nel procedimento e diritto di accesso agli atti del procedimento medesimo.

8 Sicilia sez. I, Palermo, 24 gennaio 2000, n. 84 Ai sensi dell'art. 22 l. 7 agosto 1990 n. 241, il diritto di accesso consiste nel diritto ad essere informati degli atti e dei procedimenti che possono incidere sulla sfera giuridica del soggetto, al fine di consentirgli le dovute difese; pertanto, il diritto di accesso si configura come autonomo bene della vita, ma esso puo' essere esercitato solo quando sussiste un'esigenza concreta ed attuale dell'interessato alla tutela delle sue situazioni giuridicamente rilevanti. consiglio Stato sez. IV, 24 febbraio 2000, n. 984 L'accesso agli atti amministrativi ai sensi dell'art. 22 l. n. 241 del 1990 e' consentito soltanto a coloro ai quali gli atti stessi, direttamente o indirettamente, si rivolgono e che se ne possono eventualmente avvalere per la tutela di una posizione soggettiva giuridicamente rilevante, non identificabile con il generico interesse di ogni cittadino al buon andamento dell'attivita' amministrativa.

9 consiglio Stato sez. VI, 2 marzo 2000, n. 1122 DOCUMENTO amministrativo ACCESSO INFRAPROCEDIMENTALE (ART. 10) ACCESSO AI DOCUMENTI (ARTT. 22 E SS.) Art. 22 L. 241/1990 1. Al fine di assicurare la trasparenza dell attivit amministrativa e di favorirne lo svolgimento imparziale riconosciuto a chiunque vi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti il diritto di accesso ai documenti amministrativi, secondo le modalit stabilite dalla presente legge. Art. 10 L. 241/1990 1. I soggetti di cui all articolo 7 e quelliintervenuti ai sensi dell articolo 9 hanno diritto : a) di prendere visione degli atti delprocedimento, salvo quanto previstodall articolo 24; b) .. Art. 22 L. 241/1990 ..2. E considerato documento amministrativo ogni rappresentazione grafica, fotocinematografica, elettromagnetica o di qualunque altra specie del contenuto di atti, anche interni, formati dalle pubbliche amministrazioni o, comunque, utilizzati ai fini dell attivit amministrativa.

10 Dott. Simone Chiarelli Lucido n. 5 MODALITA DI ACCESSO DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 27 giugno 1992, n. 352 Regolamento per la disciplina delle modalit di esercizio e dei casi di esclusione del diritto di accesso ai documenti amministrativi, in attuazione dell'art. 24, comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241, recante nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi. Art. 3 - Accesso informale 1. Il diritto di accesso si esercita in via informalemediante richiesta, anche verbale, all'ufficiodell'amministrazione centrale o periferico,competente a formare l'atto conclusivo diprocedimento o a detenerlo stabilmente. 2. L'interessato deve indicare gli estremi deldocumento oggetto della richiesta, ovvero glielementi che ne consentano l'individuazione,specificare e, ove occorra, comprovare l'interesseconnesso all'oggetto della richiesta, far constaredella propria identit e, ove occorra, dei propripoteri rappresentativi.