Calidad del agua potable en Costa Rica: Situación actual y ...

1 Ministerio de Salud Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosOrganizaci n Panamericana de la SaludOficina Regional de la Organizaci n Mundial de la SaludCalidad del agua potable en Costa Rica: Situaci n actual y perspectivasGrupo de trabajo Azalea Espinoza, Ministerio de SaludArmando Morera, Ministerio de SaludDarner Mora, Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosRicardo Torres, Consultor OPS/OMSC olaboradorFelipe Portuguez, Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosEdici nXinia Bustamante C., OPS/OMSF otografiaArchivo OPS/OMSWA675O-686cOrganizaci n Panamericana de la SaludCalidad del agua potable en Costa Rica: Situaci n actual y perspectivas / Organizaci n Panamericana de la Salud, Ministerio de Salud . -- San Jos , : OPS, p.

2 ; 28 cm. (Serie An lisis de Situaci n de Salud; no. 13)ISBN92 75 32491 31. Calidad DEL AGUA2. AGUA potable 3. ABASTECIMIENTO DE BROTES DE ENFERMEDADES. 5. Costa RICA. I. Costa Rica. Ministerio de Salud. II. T tulo. III. parte de esta publicaci n puede ser reproducida o transmitida en ninguna forma y por ning n medio electr nico, mec nico, de fotocopia, grabaci n y otros, sin permiso escrito de los Jos , Costa Rica, Febrero documento puede solicitarlo en el Ministerio de Salud, Despacho Ministerial Puede ser consultado en: y ndice1 Introducci n62 Disponibilidad y acceso al agua potable en Costa Fuentes de agua disponibles6a) Superficial (r os, lagos)6b) Subterr nea (acu feros) Sistemas p blicos de distribuci n de agua10a) Operadores de los servicios11b)

3 Poblaci n y tipo de cobertura del Calidad del agua para consumo Vigilancia y control de la Calidad del agua para consumo humano233 Situaci n de las enfermedades de transmisi n h drica274 Vulnerabilidad del recurso h drico y de la infraestructura Estado de la Desastres naturales325 Principales retos336 Conclusiones 347 Recomendaciones36 Presentaci n Costa Rica se ha distinguido por gozar de altas coberturas en los servicios de agua potable ysaneamiento, sin embargo se identifican deficiencias en la Calidad de la prestaci n de los ser-vicios, organizaci n, ausencia de planificaci n e insuficiente inversi n que puedan garantizaren el mediano y largo plazo el sostenimiento de las mediados del a o 2002, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA),con el apoyo t cnico de la Organizaci n Panamericana de la Salud/Organizaci n Mundial de laSalud (OPS/OMS), lider y public , junto a otras instituciones del Estado, el An lisis Sectorialde Agua potable y Saneamiento, estudio en el cual se realizaron propuestas de soluci n quecomprendieron varios aspectos: institucionales y de participaci n de la iniciativa privada; le-gales y de regulaci n; t cnicos y de gesti n; econ micos y financieros; de salud y de ambien-te.

4 De participaci n comunitaria y de gesti n parte de las debilidades del sector en el rea de la gesti n de los servicios, se consign en el An lisis Sectorial, la ausencia de un sistema constante e integral de control y vigilanciade la Calidad del agua potable en el mbito nacional. La falta de fiscalizaci n y control de par-te del AyA a las organizaciones comunitarias administradoras de acueductos rurales (CAAR sy ASADAS), donde se identifican los mayores ndices de suministro de agua no potable y laausencia de un sistema de financiamiento permanente a los acueductos rurales, se planteancomo retos importantes a resolver para mejorar la Calidad del agua en el sector de esta situaci n, el Ministerio de Salud y la OPS/OMS vienen desarrollando publi-caciones sobre temas de salud de inter s nacional como parte de la serie An lisis de Situaci nde Salud.

5 En esta ocasi n el tema es Calidad del agua potable en Costa Rica: situaci n actualy perspectivas , que busca presentar de forma puntual y anal tica la situaci n actual del ma-nejo y administraci n del control y vigilancia de la Calidad del agua suministrada a la pobla-ci n y su distribuci n por operador de los servicios en el pa publicaci n est desarrollada de forma conjunta con el Ministerio de Salud, AyA y OP-S/OMS y est dirigida a profesionales del rea de la salud y del ambiente, docentes y estudian-tes y al p blico en general, interesados en esta rea tem publicaci n se presenta con una introducci n general sobre los antecedentes y organizaci ndel sector agua potable y saneamiento en Costa Rica, seguida de un cap tulo central que tratasobre la disponibilidad y acceso al agua potable en el pa s.

6 Un cap tulo que rese a las situaci nde las principales enfermedades de transmisi n h drica, destacando las enfermedades diarreicascomo segunda causa de enfermedad de declaraci n obligatoria. Se aborda el tema de vulnera-bilidad del recurso h drico y de la infraestructura sanitaria, destac ndose la vulnerabilidad antedesastres naturales. Finalmente se genera un cap tulo de los principales retos, cerrando con uncap tulo de conclusiones y recomendaciones, donde se presentan las perspectivas para buscar elmejoramiento de la Calidad de agua entregada a la poblaci n Introducci nLa prestaci n de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en Costa Rica, le co-rresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (AyA), como ente operadorencargado de brindar servicios de distribuci n de agua a la poblaci n, as como de canalizarlas aguas dom sticas, negras e industriales, mediante el sistema de alcantarillado sanitario.

7 Noobstante, los altos ndices de cobertura con los que cuentan los servicios de agua y saneamien-to, demuestran una compleja estructura institucional en el aparato gubernamental, que conlle-va, por una parte a la duplicaci n de responsabilidades entre varias instituciones, y por otraparte, la ausencia de un sistema de planificaci n y desarrollo del sector salud, dentro del sub-sector agua potable y saneamiento (SAPS).El SAPS no est formalmente constituido, pero en la pr ctica est integrado por el AyA en sucar cter de rector del agua potable y del alcantarillado sanitario y a su vez operador de siste-mas; por los otros operadores de sistemas: la Empresa de Servicios P blicos de Heredia ( ), las municipalidades, los comit s administradores de acueductos rurales (CAARs) y lasasociaciones administradoras de acueductos y alcantarillados rurales (ASADAS) y algunas or-ganizaciones privadas menores que operan acueductos o sistemas individuales (en general po-zos excavados o nacientes).

8 Las instituciones encargadas de la regulaci n y la fiscalizaci n de la prestaci n de los serviciosdel SAPS son: la Autoridad Reguladora de Servicios P blicos (ARESEP), el Ministerio de Ambien-te y Energ a (MINAE), el Ministerio de Salud (MS), el Ministerio de Agricultura y Ganader a(MAG), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Servicio Nacional deAguas Subterr neas, Riego y Avenamiento (SENARA) y el Instituto de Normas T cnicas de Cos-ta Rica (INTECO). Debido a la presencia de varios entes operadores, se presentan conflictos de responsabilidaden cuanto a la planificaci n y prestaci n de los servicios; tal es el caso de la Gran rea Metro-politana (GAM), que concentra aproximadamente el 50% de la poblaci n del pa s, donde ac-t an el AyA, la ESPH S.

9 A. y algunas Disponibilidad y acceso al agua potable en Costa Fuentes de agua disponibles:a) Fuentes superficiales:Aproximadamente un volumen de 170 km3 ingresa al pa s anualmente por concepto de llu-vias, de los cuales unos 75 km3 escurren superficialmente y forman parte del caudal de los r os,6mientras que 37 km3 recargan los acu feros. Una tercera parte de agua que se precipita vuel-ve a la atm sfera mediante los procesos de evaporaci n y transpiraci volumen de agua que se precipita en Costa Rica var a en forma significativa, seg n la re-gi n en que se ubique, cada una de las 34 cuencas hidrogr ficas que conforman el territorionacional (mapa 1), las cuales considerando su fisiograf a se han agrupado en tres vertientes:Pac fico, Caribe y Revista Agua y Salud un brindis por la vida P DIAA abundante precipitaci n ha hecho que durante siglos, el costarricense no haya sentido preo-cupaci n por la disponibilidad de agua para realizar sus actividades, como tampoco ningunanecesidad de planificar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos h Rica posee una importante red hidrogr fica que descarga hacia el Oc ano Pac fico y elMar Caribe.

10 Como consecuencia de la orograf a y las reducidas dimensiones que tiene el pa s,los r os nacen en los cordones monta osos ubicados en el centro del territorio y desaguan enlas costas luego de recorrer distancias entre 50 y 160 Km. 2 Considerando que la actual demanda promedio de agua potable para la poblaci n se ha esti-mado en unos 0,54 km3/a o, comparado con el volumen de agua que se recibe anualmente,170 km3/a o, se deduce que no existe problema en cuanto a la disponibilidad del recurso h -drico, aunque en algunas regiones del pa s puede existir menor proporci n. El Cuadro 1 con-tiene los r os principales del pa s con sus caracter sticas principales. 382 An lisis Sectorial de Agua potable y Saneamiento de Costa Rica. Jul An lisis Sectorial de Agua potable y Saneamiento de Costa Rica.