PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE EL ENFOQUE DE DERECHOS …

1 OFICINA DEL ALTO COMISIONADOOFICINA DEL ALTO COMISIONADODE LAS NACIONES UNIDASDE LAS NACIONES UNIDASPARA LOS DERECHOS HUMANOSPARA LOS DERECHOS HUMANOSPREGUNTAS FRECUENTESSOBRE EL ENFOQUE DEDERECHOS HUMANOSEN LA COOPERACI NPARA EL DESARROLLONACIONES UNIDASN ueva York y Ginebra, 2006 OFICINA DEL ALTO COMISIONADOOFICINA DEL ALTO COMISIONADODE LAS NACIONES UNIDASDE LAS NACIONES UNIDASPARA LOS DERECHOS HUMANOSPARA LOS DERECHOS HUMANOSPREGUNTAS FRECUENTESSOBRE EL ENFOQUE DEDERECHOS HUMANOSEN LA COOPERACI NPARA EL DESARROLLONACIONES UNIDASNOTALas denominaciones empleadas en esta publicaci n y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no entra an, de parte de la Secretar a de las Naciones Unidas, juicio alguno SOBRE la condici n jur dica de ninguno de los pa ses, territorios, ciudades o zonas citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites.

2 ** *El material contenido en esta publicaci n puede citarse o reproducirse libremente, a condici n de que se mencione su procedencia y se env e un ejemplar de la publicaci n que contenga el material reproducido a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DERECHOS Humanos, Palais des Nations, 8-14 avenue de la Paix, CH-1211 Ginebra 10, ditos de las fotograf asCubierta: Organizaci n Internacional del Trabajo/M. Crozet; Naciones Isaac; Enrico Bartolucci/Still Pictures; UNESCO/Maria Muinos; p g. 4: Hartmut Schwarzbach/Still Pictures; p g. 5: UN Photo/Eskinder Debebe; p g. 7: UNESCO/Maria Muinos; p g. 9: Organizaci n Internacional del Trabajo /J. Maillard; p g. 11: Argus/Still Pictures; Enrico Bartolucci/Still Pictures; p g. 13: Otto Stadler/Still Pictures; p g. 16: UN Photo/Evan Schneider; p g.

3 17: Ron Giling/Still Pictures; UN Photo/Sebastiao Barbosa; p g. 19: Friedrich Stark/Still Pictures; p g. 20: UNESCO/Alexis N. Vorontzoff; p g. 24: Organizaci n Internacional del Trabajo /J. Maillard; p g. 26: Ron Giling/Still Pictures; Manfred Vollmer/Still Pictures; p g. 30: Naciones Unidas /IYV; p g. 31: Naciones Unidas/DPI/Eskinder los albores del nuevo milenio, los DERECHOS humanos y el desa-rrollo se encuentran en una encrucijada. Por un lado, el grado de congruencia entre los DERECHOS humanos y la teor a del desarrollo es m s impresionante que nunca. La pobreza y las desigualdades entre pa ses y dentro de los pa ses son los m s graves problemas de DERECHOS humanos a que nos enfrentamos hoy en d a. Como subray el Secretario General en su informe de 2005 SOBRE la reforma, Un concepto m s amplio de la libertad , los retos de los DERECHOS humanos, el desarrollo y la seguridad est n tan n-timamente ligados que ninguno de ellos puede acometerse con eficacia por separado.

4 Los organismos de las Naciones Unidas han hecho grandes pro-gresos en la traducci n de esas realidades en la pr ctica, entre otras cosas mediante la definici n de un criterio com n respecto del ENFOQUE basado en los DERECHOS humanos en la cooperaci n para el desarrollo, incorporado en las directrices comunes de pro-gramaci n de las Naciones Unidas. Adem s, en la Cumbre Mundial celebrada en septiembre de 2005, los Estados Miembros de las Naciones Unidas dieron una impronta y un impulso pol ticos sin precedentes a los esfuerzos de la Organizaci n por conseguir que los DERECHOS humanos pasen a la primera l nea y al centro de toda su labor, un compromiso colectivo que estoy firmemente decidida a apoyar por conducto de mi Plan de Acci n de embargo, a n sigue habiendo un abismo entre la teor a y la pr ctica; es indispensable velar por que los objetivos, las pol ticas y los procesos del desarrollo se canalicen de modo m s directo y eficaz hacia las metas de DERECHOS humanos.

5 Por supuesto, hay muchas razones que explican la situaci n, entre ellas las persis-tentes carencias en materia de conocimientos y capacidades, y las dificultades que entra a traducir las normas de DERECHOS humanos en directrices de programaci n concretas que puedan aplicarse en contextos pol ticos y circunstancias nacionales diversos. Esta es la principal laguna que pretende colmar la presente publicaci n, cuyos principales destinatarios son los especialistas en desarrollo de las Naciones Unidas. Hoy m s que nunca se necesita un esfuerzo colectivo y de m lti-ples dimensiones por parte de los que se dedican a la pr ctica de los DERECHOS humanos y el desarrollo. Resolver las deficiencias en materia de conocimientos, aptitudes y capacidades no significar nada si no se renuevan el liderazgo, el compromiso y la atenci n a nuestros propios sistemas de rendici n de cuentas y estructu-ras de incentivos.

6 Las valiosas aportaciones que han hecho a la presente publicaci n nuestros asociados de las Naciones Unidas en el desarrollo son una muestra del tipo de colaboraci n que es preciso seguir pesar de que por s sola no es m s que una modesta contribu-ci n, espero que la presente publicaci n consiga mejorar nuestro entendimiento com n de la forma en que los DERECHOS humanos y el desarrollo pueden lograrse mediante una cooperaci n m s eficaz para el desarrollo, en el marco de estrategias y coaliciones m s amplias que propicien el ArbourAlta Comisionadade las Naciones Unidaspara los DERECHOS HumanosPREFACIOIIINOTA DE AGRADECIMIENTOLas primeras versiones de la presente publicaci n se basaron en gran medida en las aportaciones realizadas por organismos asociados del sistema de las Naciones Unidas.

7 La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los DERECHOS Humanos (OACDH) desea dar las gracias en particular a las siguientes personas, si bien la responsabilidad ltima incumbe naturalmente a la Oficina: Carmen Artigas (Jefa, Unidad de DERECHOS Humanos, Comisi n Econ mica para Am rica Latina y el Caribe), Marc Derveeuw (Equipo de Apoyo en el Pa s, Fondo de Poblaci n de las Naciones Unidas, Harare), Emilie Filmer-Wilson (Centro de Oslo SOBRE la Gobernanza, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)), Sascha Graumann (Jefe Adjunto, PNUD SURF Bratislava), Nadia Hijab (consultora para el programa con-junto OACDH/PNUD HURIST, Nueva York), Zanofer Ismalebbe (Coordinador en materia de DERECHOS humanos y oficial del programa HURIST, PNUD Ginebra), Marcia Kran (Directora de Pr cticas de Gobernanza Democr tica, PNUD SURF Bratislava), Carole Landon (Departamento de Atenci n Centrada en los Pa ses, Organizaci n Mundial de la Salud (OMS), Ginebra), Else Leona McClimans (Centro de Oslo SOBRE la Gobernanza, PNUD)

8 , Helena Nygren-Krugh (Asesora en Salud y DERECHOS Humanos, OMS Ginebra), Thord Palmlund (consultor para el programa conjunto OACDH/PNUD HURIST, Nueva York), Barbara Pesce-Monteiro (Directora, PNUD Guatemala), Patrick van Weerelt (Asesor en DERECHOS Humanos, PNUD Nueva York), Lee Waldorf (Asesor en DERECHOS Humanos, Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer) y Richard Young (Representante del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Kirguist n).Merecen menci n especial las sugerencias en la redacci n y las constantes aportaciones de Urban Jonsson (UNICEF), Detlef Palm (Presidente, Grupo Mundial QSA para el ECP/MANUD, UNICEF Nueva York), Fabio Sabatini (Oficial de Programaci n Regional, UNICEF Ginebra), Christian Salazar-Volkmann (Representante del UNICEF, Rep blica Isl mica del Ir n) y Joachim Theis (Oficial de Juventud y Alianzas, Oficina Regional del UNICEF, Bangkok).

9 IV NDICEP HUMANOS1. Qu son los DERECHOS humanos?..12. Hay alguna jerarqu a entre los DERECHOS humanos?..23. Qu tipos de obligaciones hay en relaci n con los DERECHOS humanos?..24. Tienen obligaciones los individuos, adem s de los Estados?..35. Es posible hacer efectivos los DERECHOS humanos cuando los recursos son limitados?..46. Hay diferencias entre los DERECHOS individuales y los DERECHOS colectivos?..47. Dependen los DERECHOS humanos del contexto cultural?..5II. DERECHOS HUMANOS Y DESARROLLO8. Cu l es la relaci n entre los DERECHOS humanos y el desarrollo humano?..79. Cu l es la relaci n entre los DERECHOS humanos, la Declaraci n del Milenio y los Objetivos de Desarrollo del Milenio?..810. Cu l es la relaci n entre los DERECHOS humanos y la reducci n de la pobreza?..911. Cu l es la relaci n entre los DERECHOS humanos y la buena gobernanza?

10 1012. Cu l es la relaci n entre los DERECHOS humanos y el crecimiento econ mico?..1013. Exige la realizaci n de los DERECHOS humanos una gran maquinaria de gobierno?..1114. C mo pueden los DERECHOS humanos ayudar a resolver las disyuntivas de pol tica?..1115. C mo pueden influir los DERECHOS humanos en los presupuestos nacionales?..12 III. EL ENFOQUE BASADO EN LOS DERECHOS HUMANOS: DEFINICI N Y ASPECTOS GENERALES16. Qu es el ENFOQUE basado en los DERECHOS humanos?..1517. Qu valor a ade al desarrollo el ENFOQUE basado en los DERECHOS humanos?..1618. Cu l es la relaci n entre un ENFOQUE basado en los DERECHOS humanos y la incorporaci nde la perspectiva de g nero?..1819. Puede un ENFOQUE basado en los DERECHOS humanos ayudar a resolver los conflictos entrelos distintos interesados directos en el desarollo?..19VP gina20.