1.2 PREVENCIÓN DEL DELITO, VINCULACIÓN, …

1 48 PRIMER INFORME DE LABORES prevenci N DEL delito , vinculaci N, PARTICIPACI N CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS La experiencia ha demostrado que cualquier acci n que se emprenda para prevenir la delincuencia y combatir el delito , no tendr a xito si no se cuenta con la participaci n de la ciudadan a, es por ello que con un nuevo esquema, la formulaci n de programas y la realizaci n de acciones del quehacer p blico, deben establecerse con la participaci n de la sociedad. En tal virtud, las pol ticas p blicas del actual Gobierno se enfocan hacia la corresponsabilidad que debe darse tanto en la organizaci n social como en la autoridad que la dirige, pues es evidente que el pa s perdi los espacios p blicos, debido a que la delincuencia y el crimen organizado encontraron en ellos los lugares ideales para perpetrar sus il citos.

2 Uno de los grandes desaf os para el Estado en materia de seguridad p blica es que ante los hechos delictivos tendr que transitar de un modelo reactivo, centrado en la persecuci n y el castigo hacia un modelo preventivo basado en evitar las causas que los originan. Sin embargo, es necesario afrontarlo conjuntamente con la sociedad para revertir esta situaci n e ir devolviendo a la comunidad lo que le corresponde. La problem tica de seguridad que padecen muchas ciudades del pa s denota, entre otros aspectos el abandono de espacios p blicos, la desintegraci n comunitaria, la desconfianza ciudadana hacia las autoridades, el incremento del consumo de drogas il citas y la ausencia de los valores c vicos. El Gobierno Federal, a trav s de la SSP concibe nuevas alternativas de soluci n que van enfocadas a un nuevo concepto para abatir los factores que originan la delincuencia, bas ndose en involucrar activamente a la ciudadan a en los programas de prevenci n.

3 Por ello, con la finalidad de responder a la demanda de la sociedad para contar con nuevas alternativas de seguridad p blica y ante la urgencia por recuperar los espacios p blicos perdidos y frente a la necesidad de fomentar una aut ntica cultura de la legalidad, se cre la Subsecretar a de prevenci n, vinculaci n y Derechos Humanos (SPVDH). Esta acci n forma parte de una estrategia definida claramente en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y expresada en la Estrategia Nacional de prevenci n del delito y Combate a la Delincuencia para afrontar el fen meno delictivo y los problemas de seguridad p blica desde la perspectiva de la prevenci n del delito y la participaci n ciudadana. Lo anterior tiene el prop sito de construir entornos seguros y devolver a la ciudadan a la confianza en sus instituciones p blicas, para hacer un frente com n y atacar los factores que originan la criminalidad.

4 A partir de esta premisas, se ejecutan renovadas acciones y estrategias, se trazan acuerdos con organizaciones sociales y civiles especializadas tanto en la prevenci n del delito , como en la vinculaci n y participaci n ciudadana, tal es el caso de la organizaci n M xico Unido Contra la Delincuencia que ahora participa en la definici n y seguimiento de indicadores de impacto y desempe o en materia de seguridad p blica. En este nuevo proyecto, el compromiso es con la sociedad, los avances se dar n en plena conjunci n con los gobiernos locales y bajo un sistema de absoluta transparencia. Este esfuerzo de cambio tiene como objetivo central servir a la poblaci n, por eso se promover n con todas las instituciones responsables de la seguridad p blica, transformaciones profundas para incrementar sustancialmente su eficacia con el apoyo de los avances tecnol gicos.

5 Con el prop sito de contar tambi n con par metros ajenos a los establecidos por la Secretar a y puntos de vista externos, se impulsa la constituci n de un Consejo Ciudadano de Seguridad P blica, conformado por prestigiados especialistas en temas de seguridad, participaci n ciudadana y derechos humanos, as como intelectuales y acad micos. Las contribuciones que se aporten reforzar n las acciones que se emprendan para obtener mejores resultados en la lucha contra el crimen organizado y la inseguridad p blica. SECRETAR A DE SEGURIDAD P BLICA 49 En la lucha por prevenir integralmente el crimen en las entidades federativas, en coordinaci n con las autoridades estatales se promueve la formaci n de consejos de participaci n ciudadana locales, para aprovechar la cada vez m s activa participaci n de sus actores sociales, como lo son los grupos empresariales, las asociaciones civiles y los medios de comunicaci n, entre otros.

6 A efecto de estimular a la sociedad mexicana para que participe en la supervisi n de las acciones de la SSP, se est creando la figura de la Contralor a Ciudadana en cada estaci n regional de la Polic a Federal, cuya funci n ser dar seguimiento al desempe o de los elementos de sta en las entidades federativas. Con estas acciones se pretende lograr lo siguiente: xDinamizar la participaci n de la sociedad en la formulaci n y ejecuci n de pol ticas de prevenci n y optimizar la rendici n de cuentas por parte de las autoridades de seguridad p blica. xActualizar, en congruencia con las tendencias modernas a nivel mundial, la investigaci n y la difusi n de conocimientos sobre los fen menos delictivos y sobre las mejores pr cticas para prevenirlos. xPromover en coordinaci n con las autoridades locales, las pol ticas p blicas m s eficaces en materia de prevenci n del delito y de fomento a la cultura de la legalidad.

7 XFortalecer el conocimiento y el respeto a los derechos humanos entre los funcionarios p blicos del rea de seguridad p blica y poner nfasis en la protecci n de los derechos de las v ctimas del delito . Se han estrechado v nculos e intercambiado percepciones con los actores involucrados en la prevenci n del delito en 30 estados, lo que se complementa con foros y coloquios. Para reforzar las actividades de la Dependencia se crearon Enlaces de prevenci n en cada estaci n regional de la Polic a Federal, nueva instancia de participaci n que adem s de incentivar el acercamiento con las organizaciones civiles, contribuya a establecer un sistema efectivo de rendici n de cuentas. Con indicadores de medici n de desempe o e impacto, se podr establecer un lenguaje com n con la colectividad y evaluar en un ejercicio c vico las acciones de las autoridades de seguridad p blica de los tres niveles de gobierno.

8 PROGRAMAS DE prevenci N DEL delito Por primera vez la prevenci n del delito es parte fundamental de la estrategia de seguridad p blica. Ahora, el combate al delito no s lo se enfrenta desde la parte punitiva y reactiva, sino desde el mismo entorno social, a trav s del an lisis de los factores sociales, comunitarios y situacionales que inciden para que se cometan actos fuera de la ley. Tal es su importancia que se eleva org nicamente la funci n de la prevenci n del delito al nivel de subsecretar a. Actividad que se encontraba dispersa en diferentes reas de la SSP, sin un programa que articulara e integrara las estrategias y l neas de acci n y sin un dise o de pol tica p blica federal en esta materia. Se tiene el prop sito de fomentar en los tres niveles de gobierno, el desarrollo de pol ticas p blicas de prevenci n del delito basadas en el an lisis, diagn sticos y estudios cient ficos y en la aplicaci n de las mejores pr cticas.

9 A continuaci n se presenta el avance de los programas desarrollados: Programa Integral de Gesti n, Informaci n e Investigaci n para la prevenci n del delito La prevenci n del delito requiere de un riguroso an lisis de las causas que generan la delincuencia y la violencia. Para ello, se dise un programa de investigaci n y estudios con el objetivo de elaborar diagn sticos de los factores sociodelictivos que se presentan en cada una de las entidades y municipios. La presencia de las diversas manifestaciones delictivas, permite proponer acciones concretas que incidan en la problem tica y generen las condiciones para atacar el delito . 50 PRIMER INFORME DE LABORES Por ello, este programa busca promover en los tres niveles de gobierno, el diagn stico sobre las causas que inciden en la comisi n del delito , como una herramienta base para la formulaci n de estrategias y pol ticas de prevenci n integrales que respondan a una realidad nacional, estatal y/o municipal.

10 Para que este programa se multiplique en todo el pa s, se capacitar n a funcionarios p blicos locales en la elaboraci n de diagn sticos integrales para identificar los principales factores crimin genos de una localidad. Lo anterior, con el objetivo de que las autoridades estatales y municipales cuenten con una metodolog a para la elaboraci n de diagn sticos, ya aceptada y probada. Asimismo, se institucionalizar el uso de sistemas de monitoreo y evaluaci n de resultados, a fin de conocer la calidad y el impacto de las metodolog as. Paralelamente, se integrar un sistema de informaci n que concentre los indicadores sociodelictivos, que puedan compartir municipios, estados y Federaci n para dise ar pol ticas p blicas dirigidas a atender los factores que inciden en la comisi n de los delitos, adem s de que se dise ar un banco de datos que concentre la informaci n de las pr cticas exitosas en la prevenci n del delito , a fin de integrar un cat logo que sirva como instrumento de consulta para la elaboraci n de programas, estrategias y pol ticas en la materia, el cual podr consultarse a trav s de un sitio de red en Internet que sea did ctico y de f cil acceso.