2013-071 Difficultés Recrutement

1 Rapport - n 2013-071 Juillet 2013. Inspection g n rale Inspection g n rale de l'administration de l' ducation nationale de l' ducation nationale et de la Recherche Les difficult s de Recrutement d'enseignants dans certaines disciplines Rapport . monsieur le ministre de l' ducation nationale madame la ministre de l'Enseignement sup rieur et de la Recherche MINIST RE DE L' DUCATION NATIONALE. MINIST RE DE L'ENSEIGNEMENT SUP RIEUR ET DE LA RECHERCHE. _____. Inspection g n rale Inspection g n rale de l'administration de l' ducation nationale de l' ducation nationale et de la recherche _____ _____.

2 Les difficult s de Recrutement d'enseignants dans certaines disciplines Juillet 2013. Marc FORT Christine SZYMANKIEWICZ. Mohamed BAZIZ Patrick ALLAL. Jean EHRSAM Anne BARATIN. Michel LEROY Jean-Michel QUENET. Antoine MIOCHE. Inspecteurs g n raux Inspecteurs g n raux de l'administration de l' ducation nationale de l' ducation nationale et de la recherche SOMMAIRE. Introduction .. 1. 1. Les constats .. 6. Une rar faction du nombre des candidats aux concours jusqu' 2012 .. 6. Une diminution constante des candidatures partir de 2004, connaissant une brusque accentuation en 2011.

3 6. Un nombre d'inscrits aux concours qui cro t partir de la session 2012 .. 9. Un tarissement du vivier des tudiants dans les universit s pour certaines disciplines10. Depuis 2009, une absence de stabilit des modalit s de Recrutement et de formation qui a eu des effets sur l'attractivit des concours .. 11. 2. Les raisons de la d saffection des tudiants pour la carri re enseignante .. 12. L'image d grad e du m tier .. 12. L'appr hension de la mobilit g ographique l'issue du concours .. 16. Les effets du Recrutement au niveau master.

4 19. La r forme de la mast risation semble avoir contribu accentuer la crise du Recrutement ..19. Une offre de formation bac + 5 de plus en plus foisonnante, des pr parations aux concours en concurrence avec d'autres formations de plus en plus nombreuses ..21. La mast risation : des objectifs concilier ..21. La d saffection des tudiants pour les masters MEEF pr parant aux concours du second degr ..22. Une logique de concours qui ne permet pas d'attirer des candidats aux comp tences moins acad miques .. 24. Les concours devraient s'inscrire d s l'abord dans une forte logique professionnelle autant que de contr le de la ma trise Des concours fond s essentiellement sur le contr le de comp tences acad miques d tourneraient aujourd'hui nombre d' tudiants de s'y pr senter.

5 26. Des concours acad miques sont un obstacle au Recrutement d'autres profils que celui d' tudiants .26. Les d buts dans le m tier .. 27. L'insuffisance de la formation initiale (en IUFM) et de la formation continue .. 28. La r mun ration .. 29. Le premier constat est connu : les donn es internationales placent la France en une situation relativement d favorable dans la perspective d'encourager les jeunes exercer le m tier d'enseignant ..29. Deuxi me constat : il n'est pas ce jour d montr que les difficult s de Recrutement s'expliquent par une faiblesse des r mun Troisi me constat : les politiques de revalorisation ne sont pas diff renci es en fonction des besoins disciplinaires.

6 32. 3. La comparaison internationale .. 34. La formation : une dur e et un niveau variables selon le niveau d'enseignement, une tendance l'allongement, la pr dominance du mod le dit simultan .. 34. Une dur e des tudes variable en fonction du niveau d'enseignement ..34. La pr dominance du mod le dit simultan ..35. L'universit joue un r le pr dominant dans la formation des futurs enseignants ..37. Un Recrutement souvent local, des statuts diversifi s .. 37. Un Recrutement local ..37. Des statuts diversifi s et parfois acquis progressivement.

7 38. La perte d'attractivit du m tier est quasi g n rale et conduit parfois des abandons pr coces .. 40. l'exception de la Finlande, la profession d'enseignant souffre depuis plusieurs ann es d'une perte d'attractivit , dont les causes sont autant internes qu'externes ..40. Les difficult s rencontr es conduisent de plus en plus souvent l'abandon pr coce du m La p nurie d'enseignants : constats, mesures de rem diation chez nos voisins europ ens .. 42. La p nurie d'enseignants touche, plus ou moins grande chelle, l'ensemble des pays tudi s.

8 42. Mesures de lutte contre la p nurie d'enseignants ..44. 4. Les propositions d' volution .. 49. Des mesures, parfois simples, susceptibles de faire mieux conna tre et rendre attractif le m tier d'enseignant .. 49. Les vocations existent toujours, comment les fortifier ? ..49. D velopper les formes de pr recrutements ..50. Mettre en place des mesures d'incitation financi res cibl es ..54. D velopper de nouvelles formes de communication sur le m tier ..55. D velopper l'accueil et l'accompagnement des nouveaux enseignants.

9 58. Lever les craintes li es la mobilit : pour les concours du second degr , voluer vers un concours national d clinaison r gionale ? ..59. Aller chercher les viviers l o ils sont .. 59. Ouvrir les viviers, faire bouger quelques fronti res ..59. R fl chir au p rim tre des disciplines, d velopper, dans certaines disciplines, des formes de bivalence ..60. Attribuer une admissibilit au CAPES, sous certaines conditions, aux tudiants des CPGE laur ats de concours ..64. Attribuer une admissibilit au CAPES, sous certaines conditions, aux titulaires d'un doctorat.

10 65. Consolider le recours aux personnels non Poursuivre avec d termination toutes les pistes permettant d'ouvrir les viviers de Recrutement . d'autres que les seuls tudiants ..73. Donner une vision long terme sur les conditions de Recrutement et d'exercice du m tier .. 74. Donner un gage aux tudiants sur le nombre de postes ouverts cinq Donner les moyens aux enseignants de conforter tout moment leurs pratiques ..74. Donner l'assurance d'une mobilit professionnelle ou d'une reconversion possibles en cours de carri re.