Aanwijzingen voor de implementatie van het Brzo 2015

1 6. Aanwijzingen voor de implementatie van het Brzo 2015. PUBLICATIEREEKS. GEVAARLIJKE STOFFEN. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. PGS 6. Aanwijzingen voor de implementatie van het Brzo 2015. Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen 6:2016 versie (november 2016). PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016). PAGINA 1 VAN 124. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. Ten geleide De Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen is een handreiking voor bedrijven die gevaarlijke stoffen produceren, transporteren, opslaan of gebruiken, en voor overheden die zijn belast met de vergunningverlening en het toezicht op deze bedrijven. Op basis van de actuele stand der techniek wordt een overzicht gegeven van voorschriften, eisen, criteria en voorwaarden.

2 Deze publicatiereeks is het referentiekader bij vergunningverlening, het opstellen van algemene regels, en het toezicht op bedrijven, en dient ter invulling van de eigen verantwoordelijkheid van bedrijven. In de publicatiereeks wordt op integrale wijze aandacht besteed aan arbeids- veiligheid, milieuveiligheid, transportveiligheid en brandveiligheid. De richtlijnen zijn dusdanig geformuleerd dat in voorkomende gevallen een bedrijf op basis van gelijkwaardigheid voor andere maatregelen kan kiezen. Als onderdeel van de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen vormt PGS 6:2016 een uitzondering op de andere delen uit de reeks. PGS 6 geeft niet de actuele stand der techniek weer, maar bevat Aanwijzingen voor de implementatie van Brzo 2015 en toelichting op de regels zoals deze zijn vastgelegd in het Brzo 2015, de Rrzo en de daarmee verbonden wet- en regelgeving PGS 6:2016 betreft een volledige revisie van PGS 6:2006.

3 De belangrijkste reden hiervoor is de publicatie van het Brzo 2015 en de Rrzo waarmee de nieuwe PGS 6 in lijn is De indeling van het veiligheidsrapport (VR) is niet aangepast. Een aantal bijlagen is nieuw, zoals de bijlagen over het PBZO-document, het veiligheidsbeheerssysteem (VBS), overstromings- scenario's, aardbevingsscenario's, en kwetsbare natuurgebieden. PGS 6 is opgesteld door het PGS 6-team met daarin vertegenwoordigers van overheid en bedrijfsleven. De samenstelling van het team is opgenomen in bijlage O. De Publicatiereeks wordt actueel gehouden door de PGS-beheerorganisatie onder aansturing van een programmaraad die is samengesteld uit alle belanghebbende partijen. Deze is gevormd door vertegenwoordigers vanuit de overheden (het Interprovinciaal Overleg (IPO), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), Inspectie SZW, Brandweer Nederland), het bedrijfsleven (VNO/NCW en MKB Nederland).

4 De grote verbondenheid met wet- en regelgeving draagt bij aan het feit dat PGS 6 afwijkt van de andere publicaties in de PGS-reeks. Dit heeft ertoe geleid dat voor dit actualisatietraject is gekozen voor een nauwe samenwerking met BRZO+. De PGS-programmaraad heeft als taak om te waarborgen dat de juiste procedures zijn gevolgd. BRZO+ heeft hierbij als taak om toe te zien dat de inhoud van PGS 6 van voldoende kwaliteit is. De PGS-programmaraad en BRZO+ verklaren dat deze publicatie tot stand is gekomen door een zorgvuldig en evenwichtig proces en stemmen in met het opnemen van deze publicatie in de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Meer informatie over de PGS en de meest recente publicaties is te vinden op: PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016).

5 PAGINA 2 VAN 124. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. Een overzicht van het werkveld van de Publicatiereeks met daarin ook een overzicht van relevante wet- en regelgeving en de betrokken partijen is opgenomen in de notitie Juridische context Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Deze is te downloaden via de genoemde website. De voorzitter van de PGS-programmaraad, Gerrit J. van Tongeren November 2016. PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016). PAGINA 3 VAN 124. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. Inhoud Ten geleide 2. Inhoud 4. Leeswijzer 6. 1 Inleiding 7. 2 Overzicht van relevante wet- en regelgeving en definities 9. Relevante wet- en regelgeving 9.

6 Definities, afkortingen en begripsomschrijvingen 11. 3 Aanwijzing voor het vaststellen van verplichtingen Brzo 2015 17. Inrichtingen waarop het Brzo 2015 van toepassing is 17. Inrichtingen die niet onder het Brzo 2015 vallen 20. Indieningsvereiste aanvraag omgevingsvergunning en de kennisgeving 21. 4 Beheersing van veiligheid in verband met gevaarlijke stoffen 23. Veiligheidsmanagementsysteem 23. implementatie veiligheidsmanagementsysteem 25. Registratie van gevaarlijke stoffen 26. Noodplan 27. Domino-aanwijzing 30. 5 Veiligheidsrapport 31. Algemeen 31. Inhoud veiligheidsrapport 33. 6 Wijzigingen 48. Kennisgeving bij veranderingen 48. Actualisatie van het VR op basis van het Brzo 2015, artikel 9 en 10 48. Evaluatie van het VR op basis van het Brzo 2015, artikel 10 48.

7 7 Melden van ongevallen 49. Bijlagen 50. Bijlage A Aanwijzingscriteria Brzo 2015 51. Bijlage B Voorbeeld kennisgeving Brzo 2015 57. Bijlage C PBZO-document 62. Bijlage D Omschrijving VBS-elementen 66. PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016). PAGINA 4 VAN 124. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. Bijlage E Voorbeeldoverzicht procedures VBS 68. Bijlage F Voorbeeldtabel voor beschrijving voorzienbare gevaren 69. Bijlage G Installatiescenario's 70. Bijlage H Installatiescenario's voor PGS 15-opslagbedrijven 76. Bijlage I Brandweerscenario's 83. Bijlage J Rampscenario's 96. Bijlage K Informatie ten behoeve van de rampenbestrijding 103. Bijlage L Overstromingsscenario's 109.

8 Bijlage M Aardbevingsscenario's 116. Bijlage N Kwetsbare natuurgebieden 123. Bijlage O Samenstelling PGS 6-team 124. PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016). PAGINA 5 VAN 124. PGS 6: AANWIJZIGINGEN voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015. Leeswijzer Deze publicatie bevat Aanwijzingen voor de implementatie van het Brzo 2015 en toelichting op de regels zoals die in het Brzo 2015, de Rrzo en daarmee verbonden wet- en regelgeving zijn vastgelegd en betrekking hebben op de verplichtingen van inrichtingen. Hoofdstuk 1 bevat een beschrijving van de achtergrond van het Brzo 2015 en de inrichtingen waarop het Brzo 2015 van toepassing is. Hoofdstuk 2 bevat een overzicht van de relevante wetgeving in relatie tot het Brzo 2015.

9 Tevens zijn in dit hoofdstuk de definities opgenomen. Hoofdstuk 3 bevat een uitleg over hoe bepaald kan worden of een inrichting onder het Brzo 2015. valt en of deze dan als een lagedrempelinrichting of hogedrempelinrichting moet worden beschouwd. In bijlage A Aanwijzigingscriteria Brzo 2015 en bijlage B Voorbeeld kennisgeving Brzo 2015 staat nadere uitleg. Hoofdstuk 4 bevat een toelichting op de verplichtingen die noodzakelijk zijn om de veiligheid met betrekking tot gevaarlijke stoffen te kunnen beheersen, zoals het veiligheidsmanagement- systeem, de registratie van gevaarlijke stoffen, en het noodplan. Bijlagen C, D en E bevatten nadere uitwerkingen van hoofdstuk 4. Hoofdstuk 5 bevat een beschrijving van het doel en de inhoud van het VR.

10 Bijlage F bevat een voorbeeldtabel voor de beschrijving van voorzienbare gevaren. In bijlagen G en H wordt ingegaan op de wijze voor beschrijving van de installatiescenario's. In bijlagen I, J en K wordt nadere uitleg gegeven over brandweerscenario's, rampscenario's en informatie ten behoeve van de rampenbestrijding. Bijlage L Overstromingsscenario's, bijlage M Aardbevingsscenario's en bijlage N Kwetsbare natuurgebieden zijn eveneens relevant voor hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 wordt aangegeven hoe met wijzigingen moet worden omgegaan. In hoofdstuk 7 wordt informatie gegeven over het melden van zware ongevallen door de exploitant aan de toezichthouders. PGS 6 Aanwijzingen voor DE implementatie VAN HET BRZO 2015 VERSIE (NOVEMBER 2016). PAGINA 6 VAN 124.