ABC de la Ley 1757 de 2015 Estatuto de la participación ...

1 FUNCI N P BLICA. AGOSTO 2017. ABC. de la ley 1757. de 2015. E S TAT U T O D E L A PA R T I C I PA C I N. D E M O C R T I C A E N C O L O M B I A. T sir ves a tu pa s, nosotros te ser vimos a ti. ABC. de la ley 1757 DE 2015. E S TAT U T O D E L A PA R T I C I PA C I N. D E M O C R T I C A E N C O L O M B I A. B O G O T , D . C . , C O L O M B I A. AGOSTO 2017. Liliana Caballero Dur n Redacci n y Edici n Directora Direcci n Jur dica Claudia Patricia Hern ndez Le n Coordinaci n Editorial Subdirectora Direcci n de Gesti n del Conocimiento ngela Mar a Gonz lez Dise o y Diagramaci n Secretaria General Oficina Asesora de Comunicaciones Fernando Augusto Segura Restrepo Director de Participaci n, Transparencia y Servicio al Ciudadano Diego Alejandro Beltr n Ogilvie-Browne Departamento Administrativo de la Funci n P blica Director de Gesti n del Conocimiento Carrera 6 No 12-62, Bogot , , Colombia Elsa Yanuba Qui ones Serrano Conmutador: 739 5656 / 86 - Fax: 739 5657.

2 Cordinadora Grupo de An lisis y Pol ticas para la Democratizaci n Web: e mail: Elaborado por L nea gratuita de atenci n al usuario: 018000 917770. Elsa Yanuba Qui ones Serrano Manuel Fern ndez Ochoa Bogot , , Colombia. Virginia Guevara Sierra Tabla de Contenido E S TAT U TO D E L A PA R T I C I PA C I N D E M O C R T I C A E N C O LO M B I A. ndice de 4. Introducci 5. Cap tulo I Mecanismos de Participaci n 6. Cap tulo II Institucionalidad de la Participaci n 44. Cap tulo III Participaci n Ciudadana en la Gesti n P 66. Cap tulo IV Rendici n de Cuentas y Control 77. 3. ndice de Tablas Tabla 1: Mecanismos de participaci n ciudadana .. 9. Tabla 2: Promoci n de los mecanismos de participaci n 12. Tabla 3: Etapas para las iniciativas 14. ABC de la ley 1757 DE 2015. Tabla 4: Apoyos 20. Tabla 5: Requisitos para las decisiones 21.

3 Tabla 6: Tipos de 26. Tabla 7: Tabla diferencias Ley 134 de 1994 y Ley 1757 de 2015 sobre consulta 33. Tabla 8: Incentivos para la promoci n de la participaci n 64. Tabla 9: Informes de gesti n en la rendici n de 91. 4. Introducci n L. a Direcci n de Participaci n, Transparencia y Servicio al Ciudadano del Departamento Administrativo de la Funci n P blica, es l der frente a la pol tica de participaci n ciudadana en la gesti n p blica y la estrategia de rendici n de cuentas del Gobierno Nacional. Este E S TAT U TO D E L A PA R T I C I PA C I N D E M O C R T I C A E N C O LO M B I A. documento refleja las novedades de la ley 1757 de 2015 frente a la Ley 134 de 1994, en forma de instructivo ABC, en relaci n a temas propios de los mecanismos de participaci n, las instancias, espacios y la arquitectura institucional necesaria para garantizar el derecho fundamental de todo ciudadano a participar en la vida pol tica, econ mica, social y cultural del pa s.

4 El presente ABC tiene la finalidad de presentar los contenidos y el alcance de la ley 1757 de 2015. estatutaria de la participaci n ciudadana, para que la administraci n p blica, los ciudadanos y las diferentes organizaciones de la sociedad civil, logren tener un referente en torno a sus respectivos mbitos de aplicaci n. En ese sentido, el objetivo primordial es aportar una herramienta que permita promover y consolidar la participaci n ciudadana en Colombia, a trav s de un dise o b sico y explicativo que propicie un acercamiento claro y ordenado a lo se alado en la norma. La Ley 1757 de 2015, como lo enmarca la Sentencia C-150 de 2015, desarrolla la naturaleza del Estado Colombiano con fundamento en los principios constitucionales democr ticos. As , la ley reafirma lo ya se alado por la Constituci n Pol tica de 1991 sobre el poder supremo o soberano del pueblo, del que se deriva la facultad de constituir, legislar, juzgar, administrar y controlar.

5 Por lo anterior, es el pueblo y sus organizaciones, las figuras a partir de las cuales se hace efectivo el ejercicio y control del poder p blico, a trav s de representantes o de forma directa. Producto de la naturaleza estatutaria de la ley , se desprenden una serie de obligaciones y responsabilidades para todas las entidades de la administraci n p blica en relaci n al cumplimiento de los fines esenciales del Estado, articulados a garantizar el ejercicio de los derechos reconocidos en la Constituci n y facilitar la participaci n de los ciudadanos en las decisiones que los afectan mediante la promoci n espec fica de la participaci n ciudadana. El presente documento se divide en cuatro grandes apartados en los que se relacionan los mecanismos de participaci n ciudadana, la institucionalidad de la participaci n ciudadana; la participaci n ciudadana en la gesti n p blica y finalmente la rendici n de cuentas y el control social.

6 5. Cap tulo I. Mecanismos de Participaci n Ciudadana ABC de la ley 1757 DE 2015. 6. Cap tulo I Mecanismos de Participaci n Ciudadana Cu l es el procedimiento que deben seguir los ciudadanos para hacer uso de los mecanismos de participaci n ciudadana?.. 15. Cu les son los tr mites espec ficos para cada mecanismo de participaci n ciudadana?.. 24. Iniciativa popular legislativa y 26. 28. Consulta 32. Revocatoria del 36. 39. Cabildo 42. Cu les son los mecanismos de participaci n ciudadana? ABC de la ley 1757 DE 2015. Los mecanismos de participaci n ciudadana son los medios a trav s de los cuales se materializa el derecho fundamental a la participaci n democr tica, y permiten la intervenci n de los ciudadanos en la conformaci n, ejercicio y control del poder pol tico. A trav s de mecanismos como el referendo, el plebiscito, la consulta popular y la revocatoria de mandato, los ciudadanos pueden decidir, mediante el voto popular, asuntos de inter s nacional, departamental, distrital, municipal y local.

7 Los mecanismos de participaci n ciudadana establecidos en el art culo 103. de la Constituci n Pol tica con excepci n del voto, fueron reglamentados inicialmente por la Ley 134 de 1994, y mediante la Ley 1757 de 2015. fueron complementados y modificados. A continuaci n se definen los mecanismos de participaci n ciudadana: 8. Tabla 1: Mecanismos de participaci n ciudadana Mecanismo de Qu es? participaci n Iniciativa popular Es el derecho pol tico de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto y normativa ante legislativo y de ley, de Ordenanza de Acuerdo y de Resoluci n y dem s resoluciones de las corporaciones las corporaciones de las entidades territoriales, para que sean debatidos, modificados, E S TAT U TO D E L A PA R T I C I PA C I N D E M O C R T I C A E N C O LO M B I A.

8 P blicas aprobados o negados en la corporaci n p blica Es la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de Referendo norma jur dica (referendo aprobatorio) o derogue o no una norma que se encuentre ya vigente (referendo derogatorio). La consulta popular es la instituci n mediante la cual, una pregunta de car cter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es Consulta popular sometido seg n el caso por el Presidente de la Rep blica, el Gobernador o el Alcalde, a consideraci n del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto Revocatoria del La revocatoria del mandato es un derecho pol tico, por medio del cual los ciudadanos mandato dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde.

9 El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Rep blica, Plebiscito mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisi n del Ejecutivo El Cabildo abierto es la reuni n p blica de los concejos distritales, municipales o de las Cabildo abierto juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir asuntos de inter s para la comunidad. Fuente: Funci n P blica con base en Ley 134 de 1994, (2016) Nota: La Ley 1757 de 2015 no modifica la reglamentaci n existente sobre el voto popular. 1 Constituci n pol tica de Colombia 1991. Art culo 103. T tulo IV. Recuperado de 3 Congreso de Colombia. (31 de mayo de 1994) Art culo 2 [T tulo I]. Ley por la cual 2 Congreso de la Rep blica. Ley 1757 (06, julio, 2015).

10 Por la cual se dictan se dictan normas sobre mecanismos de participaci n ciudadana. [Ley 134 de disposiciones en materia de promoci n y protecci n del derecho a la participaci n 1994]. Recuperado de democr tica. Diario Oficial. Bogot . 2015. Recuperado de http://www. 9. Cu les son los grados de participaci n en la toma de decisiones? ABC de la ley 1757 DE 2015. Seg n lo se alado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-150 de 2015, los ciudadanos tienen diversos grados de participaci n en la toma de decisiones, a trav s de los siguientes mecanismos de participaci n ciudadana4: 1.. Los ciudadanos pueden determinar quien tomar las decisiones (elecci n de representantes). 2.. Los ciudadanos pueden promover una deliberaci n para la toma de decisiones (cabildo abierto e iniciativa popular normativa) o.