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ANÁLISIS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA …

AN LISIS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA DETERMINAR LA. CONFISCATORIEDAD DE UN TRIBUTO. MARIA DE LOS NGELES GUEVARA OCA A1. INTRODUCCI N. Nuestra Constituci n (1993) estipula en su art culo 74 , como debe ejercitarse la potestad tributaria; es decir, regula los l mites de este Ius Tributum. Como afirma Landa Arroyo [este articulo] ha recogido, enunciativamente, principios que tienen una relaci n directa con la potestad tributaria del Estado (Danos Ordo ez, 2006, ); de ah que, estos principios configuran los limites dentro de los cuales se tiene que desarrollar esta potestad.

ANÁLISIS Principios Constitucionales Tributarios en la Jurisprudencia Constitucional Al decir de Landa Arroyo: “Toda Constitución contiene dos tipos de normas:

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1 AN LISIS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PARA DETERMINAR LA. CONFISCATORIEDAD DE UN TRIBUTO. MARIA DE LOS NGELES GUEVARA OCA A1. INTRODUCCI N. Nuestra Constituci n (1993) estipula en su art culo 74 , como debe ejercitarse la potestad tributaria; es decir, regula los l mites de este Ius Tributum. Como afirma Landa Arroyo [este articulo] ha recogido, enunciativamente, principios que tienen una relaci n directa con la potestad tributaria del Estado (Danos Ordo ez, 2006, ); de ah que, estos principios configuran los limites dentro de los cuales se tiene que desarrollar esta potestad.

2 El tercer p rrafo del art culo 74 textualmente dice lo siguiente: ( ) El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ning n tributo puede tener car cter confiscatorio . La expresi n de que ning n tributo debe tener car cter confiscatorio hace referencia al Principio de no consfiscatoriedad, el cual desarrollaremos en este trabajo con el fin de identificar, conforme la jurisprudencia del TRIBUNAL CONSTITUCIONAL , cu ndo un tributo es confiscatorio.

3 El principio de no confiscatoriedad o tambi n llamado Principio de interdicci n de la confiscatoriedad, constituye uno de los principios rectores de la tributaci n consagrados de manera expresa por el articulo antes mencionado. El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL como m ximo int rprete de la Constituci n ha desarrollado los alcances y contenidos de este principio CONSTITUCIONAL ; en su STC N 2727- 2002-AA/TC afirma: ( ) el principio precitado es un par metro de observancia que la Constituci n impone a los rganos que ejercen la potestad tributaria [al momento de legislar tributariamente].

4 1. Estudiante de VII ciclo de la Facultad de Derecho de la USMP. (Email: shirley El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ha establecido que El principio de no confiscatoriedad informa y limita el ejercicio de la potestad tributaria estatal, garantizando que la ley tributaria no afecte irrazonable y desproporcionadamente la esfera patrimonial de las personas (Exp.:001-2004- AI/TC). Habiendo delimitado someramente este principio, es preciso afirmar que nuestra Constituci n si bien se ala los l mites de la potestad tributaria y establece normas de car cter general respecto del sistema tributario, no constitucionaliza ning n tributo.)

5 Por tanto, no establece cu ndo un tributo es confiscatorio; tampoco la legislaci n en materia tributaria, se ha ocupado de este aspecto. Por ello es que en este informe analizaremos los criterios que jurisprudencialmente ha venido utilizando el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL para determinar si un tributo produce efectos confiscatorios; as como tambi n los aspectos subjetivo y objetivo del principio de no confiscatoriedad, que es esencial para cristalizar la efectividad de este principio en la determinaci n de la constitucionalidad de los tributos.

6 SITUACION PROBLEM TICA. Toda persona integrante de la sociedad dentro de un Estado social democr tico de Derecho en la medida de su capacidad econ mica tiene el deber de contribuir para responder a los gastos p blicos. Uno de los recursos cuantitativamente m s importantes que tiene el Estado ara hacer frente al gasto publico es el tributo. El tributo seg n el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL , el cual bas ndose en lo desarrollado por la doctrina respecto de ste, es una obligaci n jur dicamente pecuniaria, ex lege, cuyo sujeto activo es, en principio, una persona p blica y cuyo sujeto pasivo es alguien puesto en esa situaci n por voluntad legal.

7 La tributaci n en el Per se somete a los principios base de nuestro sistema tributario expl citos en la constituci n, los cuales son el principio de igualdad no confiscatoriedad, reserva de ley y respeto de los derechos fundamentales. Sin embargo, existen otros principios adem s de stos que no est n expresos en la Constituci n pero est n impl citos, por ejemplo el principio de capacidad contributiva, este principio es importante porque se refiere a la aptitud que tienen las personas seg n sus manifestaciones de riqueza para hacer frente al tributo.

8 En tal sentido, al solamente existir lineamientos abstractos o de contenido indeterminado y gen rico, los principios tributarios, para el ejercicio de la potestad tributaria no se puede establecer de manera cierta y directa si un tributo (producto de esa potestad tributaria) produce efectos confiscatorios. Ante ese escenario, el Estado, a trav s de sus rganos de gobierno, puede legislar tributariamente dentro de los par metros de los principios tributarios mencionados supra, pero ese tributo que hayan creado excede el l mite que razonablemente puede admitirse como justificado.

9 Pero, c mo se sabe cu ndo una imposici n tributaria es razonable o proporcional, que no afecta la capacidad econ mica del contribuyente? En otras palabras, cu ndo es que un tributo es confiscatorio? Ante este problema, con la finalidad de revisar y aclarar algunas dudas respecto de este tema, nos planteamos las siguientes interrogantes: Qu criterios utiliza el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL para determinar que un tributo produce efectos confiscatorios? El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ha establecido par metros para declarar la confiscatoriedad de un tributo?

10 HIPOTESIS DE TRABAJO. En el presente trabajo se desarrollar estas hip tesis: En nuestra Constituci n no se encuentran establecidos los criterios para determinar si un tributo tiene efectos confiscatorios, esos criterios est n establecidos por el TRIBUNAL CONSTITUCIONAL a nivel jurisprudencial. No existen par metros para que el TRIBUNAL declare que un tributo es confiscatorio. AN LISIS. principios Constitucionales Tributarios en la Jurisprudencia CONSTITUCIONAL Al decir de Landa Arroyo: Toda Constituci n contiene dos tipos de normas: normas de principio y normas regla.


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