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Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de …

An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresUna Gu aISSN 1810-076713 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATURALES[]Los ejemplares de las publicaciones de FAOpueden solicitarse en:E-mail:Fax:Web site:Grupo de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 e imagen de fondo en esta p gina: elaborada a partir de L Encyclop die Diderot et D AlembertEnvironment and Natural Resources series design: 2004 Stephan BaasSelvaraju RamasamyJennie Dey de PryckFederica BattistaOrganizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci nDivisi n de Medio Ambiente, Cambio Clim tico y Bioenerg aRoma, octubre de 200913 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATU

v Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de Desastres Stephan Baas, Selvaraju Ramasamy, Jenny Dey de Pryck, Federica Battista 112 páginas, 12 figuras, 9 recuadros.

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1 An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresUna Gu aISSN 1810-076713 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATURALES[]Los ejemplares de las publicaciones de FAOpueden solicitarse en:E-mail:Fax:Web site:Grupo de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 e imagen de fondo en esta p gina: elaborada a partir de L Encyclop die Diderot et D AlembertEnvironment and Natural Resources series design.

2 2004 Stephan BaasSelvaraju RamasamyJennie Dey de PryckFederica BattistaOrganizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci nDivisi n de Medio Ambiente, Cambio Clim tico y Bioenerg aRoma, octubre de 200913 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATURALES[]An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresUna Gu aLas denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci n (FAO), juicio alguno sobre la condici n jur dica o nivel de desarrollo de pa ses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites.

3 La menci n de empresas o productos de fabricantes en particular, est n o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se 978-92-5-106056-8 Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducci n y difusi n de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizaci n escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se proh be la reproducci n del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizaci nescrita de los titulares de los derechos de peticiones para obtener tal autorizaci n deber n dirigirse al:JefeSubdivisi n de Pol ticas y Apoyo en Materia de Publicaci n Electr nica Divisi n de Comunicaci n de la FAOV iale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italiao mediante correo electr nico FAO 2009iiiPR LOGOCon la creciente preocupaci n a nivel internacional respecto al aumento en la frecuencia y severidad de los desastres y las amenazas naturales, debido en parte a factores relacionados con el cambio clim tico, existe cada vez m s voluntad en muchos pa ses para poner en marcha medidas pol ticas, legales, t cnicas, econ micas e institucionales que reduzcan los efectos destructivos en la vida y en los modos de vida de las personas y las comunidades.

4 Estas inquietudes fueron intensamente debatidas durante la Conferencia Mundial sobre Reducci n de Desastres, realizada en Kobe, Prefectura de Hyogo, Jap n, entre el 18 y el 22 de enero de 2005. El Marco de Acci n de Hyogo (MAH), adoptado por la Conferencia, aspira a La reducci n sustancial de p rdidas por desastres en vidas y en los activos medioambientales, econ micos y sociales de los pa ses y las comunidades . Con el objeto de alcanzar el mencionado resultado para el a o 2015, el MAH enfatiza un cambio desde el alivio reactivo de emergencias (que no obstante sigue siendo importante) una reducci n del Riesgo de desastres (RRD) proactiva en las etapas previas al desastre a trav s del fortalecimiento de la prevenci n, la mitigaci n y la preparaci n. Un enfoque relacionado que est ganando un amplio apoyo es el de la Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) que combina, a trav s de una perspectiva de manejo, el concepto de prevenci n, mitigaci n y preparaci n con implementaci n efectiva de lo Sistemas de RRD y GRD depende de la solidez de las capacidades institucionales de los actores claves en diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil y de una coordinaci n efectiva entre estos actores y niveles.

5 Se otorga un reconocimiento enf tico a estos desaf os en el segundo objetivo estrat gico de la MAH: el desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades en todos los niveles, en particular a nivel comunitario, que puedan contribuir sistem ticamente a desarrollar resiliencia frente a las amenazas .Recientemente, en el contexto del aumento en la variabilidad clim tica y el cambio clim tico, hay un reconocimiento creciente de los beneficios provenientes de la estrecha vinculaci n entre los esfuerzos de la Gesti n del Riesgo de Desastres y de la Adaptaci n al Cambio Clim tico a diferentes escalas. El taller sobre Riesgos relacionados con el clima y eventos extremos realizado en junio de 2007 en El Cairo por la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico (UNFCCC) en el contexto del Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) sobre impactos, vulnerabilidad y adaptaci n al cambio clim tico reconoci este v nculo crucial.

6 Recomend , entre otros, identificar y promover mecanismos y procesos institucionales para lograr una mejor coordinaci n en las acciones relacionadas con la gesti n del Riesgo y el impacto clim tico, incluyendo aquellas relacionadas con eventos extremos (RRD).Las experiencias de GRD de la FAO en el campo, apoyadas por estudios normativos, revelaron que existen pocas herramientas pr cticas disponibles para guiar el an lisis de Sistemas institucionales a nivel nacional, local o de distritos en la GRD y conceptualizar y proporcionar de all en adelante un desarrollo de capacidades que responda a las demandas. La falta de herramientas para comprender las respuestas institucionales y los mecanismos iv]AN LISIS DE Sistemas DE GESTI N DEL Riesgo DE DESASTRES[de coordinaci n es de particular importancia.

7 Esta gu a intenta suplir esta deficiencia proporcionando un conjunto de herramientas que han sido desarrolladas y probadas en diferentes proyectos de campo de la FAO para la m todos y herramientas propuestos en esta gu a son gen ricos, y pueden ser adaptados a los diferentes tipos de amenazas naturales, problemas sectoriales, reas geogr ficas, condiciones espec ficas de un determinado pa s y escenarios institucionales. Sin embargo, considerando la experiencia de la FAO y su mandato, se proporcionan algunas ilustraciones pr cticas sobre la aplicaci n de estas herramientas en el sector agr cola en pa ses en desarrollo. Con el objeto de fortalecer la colaboraci n de la FAO con los gobiernos y otras organizaciones involucradas en la realizaci n de evaluaciones de diagn stico de Sistemas institucionales de GRD como un primer paso en un proceso de desarrollo de capacidades, agradecer amos la retroalimentaci n con respecto a esta gu a por parte de los lectores y usuarios con el objetivo de mejorar las versiones HolmgrenDirector, Divisi n de Medio Ambiente, Cambio Clim tico y Bioenerg a, FAOvAn lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresStephan Baas, Selvaraju Ramasamy, Jenny Dey de Pryck, Federica Battista112 p ginas, 12 figuras, 9 sobre el medio ambiente y la gesti n de los recursos naturales, No.

8 13 FAO, Roma, claves: An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD); Reducci n de Riesgo de Desastres (RRD); Planificaci n GRD; An lisis de Sistemas de GRD a nivel nacional, de distrito y comunitario; Incorporaci n de GRD; Instituciones En GRD y v nculos con el sector agr cola; amenaza, desastre, medios de vida e instituciones; mitigaci n de desastres, preparaci n, recuperaci n y rehabilitaci n; Gesti n del Riesgo de Desastres desde el nivel serie reemplaza las siguientes:Serie de Medio Ambiente y Energ de Centro de Teledetecci de Trabajo en Agrometereolog lista de documentos publicados en las series anteriores y otra informaci n puede ser encontrada en el sitio web: Gu a para el An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) proporciona un conjunto de herramientas y metodolog as para evaluar las estructuras existentes y las capacidades de las instituciones a cargo de la Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) a nivel nacional, de distrito y local, con el fin de mejorar su eficacia e integrar temas de GRD en la planificaci n del desarrollo, con especial nfasis en las zonas propensas a desastres, sectores vulnerables y grupos poblacionales.

9 Mediante el uso estrat gico de la Gu a se espera mejorar la comprensi n de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que enfrentan las estructuras institucionales existentes en GRD y sus implicancias sobre los procesos de cambio institucional en curso. Tambi n pondr de relieve los complejos v nculos institucionales entre los diversos actores y sectores a distintos niveles. Finalmente, contribuir a identificar brechas entre las instituciones y/o Sistemas en GRD, incluyendo agencias sectoriales que son a menudo responsables de la implementaci n de aspectos t cnicos de GRD (por ejemplo sector agr cola, de aguas, de salud.)El proceso de evaluaci n y an lisis contenido en la Gu a es un primer paso hacia el fortalecimiento de los Sistemas en GRD existentes.

10 Las principales reas de aplicaci n son:n Fortalecimiento de las capacidades institucionales y t cnicas para GRD a nivel nacional y/o niveles Integraci n de aspectos claves de GRD en los programas de rehabilitaci n de Dise o y promoci n de la Gesti n del Riesgo de Desastres de base Comunitaria (CBDRM).n Aplicar de manera pr ctica el cambio de paradigma del socorro en emergencias reactivo a la GRD proactivo; en Incorporaci n de GRD en la planificaci n del desarrollo y sectorial (por ejemplo, agricultura).La Gu a se centra fundamentalmente en los riesgos asociados a las amenazas naturales de origen hidro-meteorol gico (inundaciones, tormentas tropicales, sequ as, etc). A los usuarios interesados en la gesti n de Riesgo de otro tipo de amenazas, se les insta a adaptar los conceptos generales, herramientas y metodolog as a la situaci n que se trate.


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