Análisis de Sistemas de Gestión del Riesgo de …

1 An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresUna Gu aISSN 1810-076713 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATURALES[]Los ejemplares de las publicaciones de FAOpueden solicitarse en:E-mail:Fax:Web site:Grupo de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 de Ventas y Comercializaci n - Divisi n de Informaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y laAlimentaci n (FAO)Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, 06 57053360 e imagen de fondo en esta p gina: elaborada a partir de L Encyclop die Diderot et D AlembertEnvironment and Natural Resources series design.

2 2004 Stephan BaasSelvaraju RamasamyJennie Dey de PryckFederica BattistaOrganizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci nDivisi n de Medio Ambiente, Cambio Clim tico y Bioenerg aRoma, octubre de 200913 MEDIO AMBIENTE CAMBIO CLIM TICO BIOENERG A CONTROL Y EVALUACI NSERIE SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA GESTI N DE LOS RECURSOS NATURALES[]An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresUna Gu aLas denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizaci n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci n (FAO), juicio alguno sobre la condici n jur dica o nivel de desarrollo de pa ses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitaci n de sus fronteras o l mites.

3 La menci n de empresas o productos de fabricantes en particular, est n o no patentados, no implica que la FAO los apruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se 978-92-5-106056-8 Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducci n y difusi n de material contenido en este producto informativo para fines educativos u otros fines no comerciales sin previa autorizaci n escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especifique claramente la fuente. Se proh be la reproducci n del material contenido en este producto informativo para reventa u otros fines comerciales sin previa autorizaci nescrita de los titulares de los derechos de peticiones para obtener tal autorizaci n deber n dirigirse al:JefeSubdivisi n de Pol ticas y Apoyo en Materia de Publicaci n Electr nica Divisi n de Comunicaci n de la FAOV iale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italiao mediante correo electr nico FAO 2009iiiPR LOGOCon la creciente preocupaci n a nivel internacional respecto al aumento en la frecuencia y severidad de los desastres y las amenazas naturales, debido en parte a factores relacionados con el cambio clim tico, existe cada vez m s voluntad en muchos pa ses para poner en marcha medidas pol ticas, legales, t cnicas, econ micas e institucionales que reduzcan los efectos destructivos en la vida y en los modos de vida de las personas y las comunidades.

4 Estas inquietudes fueron intensamente debatidas durante la Conferencia Mundial sobre Reducci n de Desastres, realizada en Kobe, Prefectura de Hyogo, Jap n, entre el 18 y el 22 de enero de 2005. El Marco de Acci n de Hyogo (MAH), adoptado por la Conferencia, aspira a La reducci n sustancial de p rdidas por desastres en vidas y en los activos medioambientales, econ micos y sociales de los pa ses y las comunidades . Con el objeto de alcanzar el mencionado resultado para el a o 2015, el MAH enfatiza un cambio desde el alivio reactivo de emergencias (que no obstante sigue siendo importante) una reducci n del Riesgo de desastres (RRD) proactiva en las etapas previas al desastre a trav s del fortalecimiento de la prevenci n, la mitigaci n y la preparaci n.

5 Un enfoque relacionado que est ganando un amplio apoyo es el de la Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) que combina, a trav s de una perspectiva de manejo, el concepto de prevenci n, mitigaci n y preparaci n con implementaci n efectiva de lo Sistemas de RRD y GRD depende de la solidez de las capacidades institucionales de los actores claves en diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil y de una coordinaci n efectiva entre estos actores y niveles. Se otorga un reconocimiento enf tico a estos desaf os en el segundo objetivo estrat gico de la MAH: el desarrollo y fortalecimiento de instituciones, mecanismos y capacidades en todos los niveles, en particular a nivel comunitario, que puedan contribuir sistem ticamente a desarrollar resiliencia frente a las amenazas.

6 Recientemente, en el contexto del aumento en la variabilidad clim tica y el cambio clim tico, hay un reconocimiento creciente de los beneficios provenientes de la estrecha vinculaci n entre los esfuerzos de la Gesti n del Riesgo de Desastres y de la Adaptaci n al Cambio Clim tico a diferentes escalas. El taller sobre riesgos relacionados con el clima y eventos extremos realizado en junio de 2007 en El Cairo por la Convenci n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim tico (UNFCCC) en el contexto del Programa de Trabajo de Nairobi (NWP) sobre impactos, vulnerabilidad y adaptaci n al cambio clim tico reconoci este v nculo crucial. Recomend , entre otros, identificar y promover mecanismos y procesos institucionales para lograr una mejor coordinaci n en las acciones relacionadas con la gesti n del Riesgo y el impacto clim tico, incluyendo aquellas relacionadas con eventos extremos (RRD).

7 Las experiencias de GRD de la FAO en el campo, apoyadas por estudios normativos, revelaron que existen pocas herramientas pr cticas disponibles para guiar el an lisis de Sistemas institucionales a nivel nacional, local o de distritos en la GRD y conceptualizar y proporcionar de all en adelante un desarrollo de capacidades que responda a las demandas. La falta de herramientas para comprender las respuestas institucionales y los mecanismos iv]AN LISIS DE Sistemas DE GESTI N DEL Riesgo DE DESASTRES[de coordinaci n es de particular importancia. Esta gu a intenta suplir esta deficiencia proporcionando un conjunto de herramientas que han sido desarrolladas y probadas en diferentes proyectos de campo de la FAO para la m todos y herramientas propuestos en esta gu a son gen ricos, y pueden ser adaptados a los diferentes tipos de amenazas naturales, problemas sectoriales, reas geogr ficas, condiciones espec ficas de un determinado pa s y escenarios institucionales.

8 Sin embargo, considerando la experiencia de la FAO y su mandato, se proporcionan algunas ilustraciones pr cticas sobre la aplicaci n de estas herramientas en el sector agr cola en pa ses en desarrollo. Con el objeto de fortalecer la colaboraci n de la FAO con los gobiernos y otras organizaciones involucradas en la realizaci n de evaluaciones de diagn stico de Sistemas institucionales de GRD como un primer paso en un proceso de desarrollo de capacidades, agradecer amos la retroalimentaci n con respecto a esta gu a por parte de los lectores y usuarios con el objetivo de mejorar las versiones HolmgrenDirector, Divisi n de Medio Ambiente, Cambio Clim tico y Bioenerg a, FAOvAn lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de DesastresStephan Baas, Selvaraju Ramasamy, Jenny Dey de Pryck, Federica Battista112 p ginas, 12 figuras, 9 sobre el medio ambiente y la gesti n de los recursos naturales, No.

9 13 FAO, Roma, claves: An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD); Reducci n de Riesgo de Desastres (RRD); Planificaci n GRD; An lisis de Sistemas de GRD a nivel nacional, de distrito y comunitario; Incorporaci n de GRD; Instituciones En GRD y v nculos con el sector agr cola; amenaza, desastre, medios de vida e instituciones; mitigaci n de desastres, preparaci n, recuperaci n y rehabilitaci n; Gesti n del Riesgo de Desastres desde el nivel serie reemplaza las siguientes:Serie de Medio Ambiente y Energ de Centro de Teledetecci de Trabajo en Agrometereolog lista de documentos publicados en las series anteriores y otra informaci n puede ser encontrada en el sitio web: Gu a para el An lisis de Sistemas de Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) proporciona un conjunto de herramientas y metodolog as para evaluar las estructuras existentes y las capacidades de las instituciones a cargo de la Gesti n del Riesgo de Desastres (GRD) a nivel nacional, de distrito y local, con el fin de mejorar su eficacia e integrar temas de GRD en la planificaci n del desarrollo, con especial nfasis en las zonas propensas a desastres, sectores vulnerables y grupos poblacionales.

10 Mediante el uso estrat gico de la Gu a se espera mejorar la comprensi n de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que enfrentan las estructuras institucionales existentes en GRD y sus implicancias sobre los procesos de cambio institucional en curso. Tambi n pondr de relieve los complejos v nculos institucionales entre los diversos actores y sectores a distintos niveles. Finalmente, contribuir a identificar brechas entre las instituciones y/o Sistemas en GRD, incluyendo agencias sectoriales que son a menudo responsables de la implementaci n de aspectos t cnicos de GRD (por ejemplo sector agr cola, de aguas, de salud.)El proceso de evaluaci n y an lisis contenido en la Gu a es un primer paso hacia el fortalecimiento de los Sistemas en GRD existentes.