Anahtar Teslimi Götürü Bedel Sözleşmelerde Yasal İş …

1 Anahtar Teslimi G t r Bedel S zle melerde Yasal Art ve Yeni Kalemi Birim Fiyat n n D zenlenmesinde Ortaya kan Sorunlar ile Yeni Kalemi Pursantaj Oran n n D zenlenmesine Y nelik Yakla mlar Dr. Y k. M h. H seyin Gencer Gencer M .&E . Ba dat Cad. Gedik Merkezi B Blok 162/28 Maltepe- stanbul Tel: (0216) 399 64 98 E-Posta: z 4735 say l Kamu hale S zle meleri Kanunu nun 6. maddesinde; Kamu hale Kanununa g re yap lacak yap m i leri ihalelerinde iki t r s zle me usul belirtilmi tir. Bunlardan birisi, Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle me usul d r.

2 Di eri ise, n veya kesin projelere ve bunlara ili kin mahal listeleri ile birim fiyat tariflerine dayal olarak; idarece haz rlanm cetvelde yer alan her bir i kaleminin miktar ile bu i kalemleri i in istekli taraf ndan teklif edilen birim fiyatlar n arp m sonucu bulunan toplam Bedel zerinden yap lan birim fiyat s zle me usul d r. Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle meler, uygulama projeleri ve buna ili kin mahal listelerine dayal olarak isteklinin i in tamam i in teklif etti i Bedel zerinden yap lan s zle melerdir. Uygulama a amas nda idarelere projelerde ve mahal listesinde de i iklik yapma yetkisi verilmemi tir.

3 Yap m leri Genel artnamesinin 13. maddesinde; dare ancak, s zle me konusu i lerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, de i iklik yap lmaks z n i in tamamlanmas n n fiilen imkans z oldu u hallerde, i in s zle mede belirtilen niteli ine uygun bir ekilde tamamlanmas n sa layacak ekilde gerekli de i iklikleri yapmaya yetkilidir. Yap m leri Genel artnamesinin 24. maddesine g re de; Yap m s zle melerinde ng r lmeyen durumlar nedeniyle bir i art n n zorunlu olmas halinde, art a konu olan i ; a) S zle meye esas proje i inde kalmas , b) dareyi k lfete sokmaks z n as l i ten ayr lmas n n teknik veya ekonomik olarak m mk n olmamas , artlar yla, Anahtar Teslimi g t r bedelle ihale edilen yap m i lerinde s zle me bedelinin %10 una kadar oran d hilinde, s re hari s zle me ve ihale dok man ndaki h k mler er evesinde ayn y kleniciye yapt r labilir.

4 Proje ve mahal listesindeki de i iklik nceden ng r lmeyen ve bu de i iklik yap lmaks z n i in tamamlanmas n n fiilen imk ns z oldu u haller olmad ndan uygulamada i art hususunda ve yeni bir i kaleminin fiyat tespitinde sorunlar ortaya kmaktad r. Bu al mada; Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle me usul ile ihale edilen yap m i lerindeki i art sebepleri incelenerek z m nerileri sunulmaya ve yeni bir i kaleminin pursantaj oran n n d zenlenmesine y nelik yakla mlar ortaya konulmaya al lm t r. Anahtar s zc kler: Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle me, i art , pursantaj oran 203 Giri Kamu hale S zle meleri Kanununa ili kin b t n mevzuat , standart ihale dok manlar n ve tip s zle meleri haz rlamak, geli tirmek ve uygulamay y nlendirmek, Kamu hale Kurumunun g revleri aras nda bulundu u halde bu g n uygulamada 4735 say l Yasan n sahibi yoktur.

5 Zira Kamu hale Kurumu s zle menin imzalanmas a amas na kadar olan s re teki ik yet ba vurular n incelemekte, s zle menin uygulanmas a amas ndaki ik yetlere kar mamaktad r. Uygulamada Yasal i art ve yeni kaleminin birim fiyat n n belirlenmesinde her idare kendine g re bir y ntem belirlemekte ve bu durum uygulamadaki yeknesakl sa lamamaktad r. Anahtar Teslimi G t r Bedel S zle melerde Art Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle meler, uygulama projeleri ve buna ili kin mahal listelerine dayal olarak i in tamam i in isteklinin teklif etti i Bedel zerinden yap lan s zle melerdir.

6 Ba ka bir deyi le; Anahtar Teslimi g t r Bedel teklif uygulama projeleri ve mahal listesinde bulunan her imalat kalemini i erir. Uygulama a amas nda idarelere projelerde ve mahal listesinde de i iklik yapma yetkisi verilmemi tir. Yap m leri Genel artnamesinin 13. maddesine g re; idare ancak, s zle me konusu i lerle ilgili proje vb. teknik belgelerde, de i iklik yap lmaks z n i in tamamlanmas n n fiilen imk ns z oldu u hallerde, i in s zle mede belirtilen niteli ine uygun bir ekilde tamamlanmas n sa layacak ekilde gerekli de i iklikleri yapmaya yetkilidir.

7 Onun i in ihaleden nce uygulama projelerinin her ayr nt da haz rlanmas ve mahal listelerinin de ihaleden sonra hi bir de i ikli e meydan vermeyecek bi imde yeterli ara t rma ve al ma yap larak belirlenmesi gerekir. Ba ka bir deyi le, ihaleden sonra projenin ba ar ile tamamlanabilmesi i in ihale ncesi proje y netimi evresinde gerekli aba g sterilmelidir. Ancak uygulamada; gerek uygulama projelerinin ve detay projelerinin yeterli ayr nt da haz rlanamamas yani kesin proje ile ihaleye k lmas ve gerekse st d zey y neticilerin ihaleden sonra yap m a amas nda mahal listelerinde de i iklik yapmak istemeleri Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle me usul ne ayk r d mektedir.

8 4735 say l Kamu hale S zle meleri Kanununun y r rl e girdi i tarihinde i art na olanak sa lanm yordu. Dolay s yla t m y netmelikler, artnameler, s zle me tasar lar i art na olanak vermeyecek bi imde haz rlanm t . Ancak tarihinde 4964 say l Kanunla 4735 say l Kamu hale S zle meleri Kanununda yap lan de i iklikle, 4735 say l Kamu hale S zle meleri Kanununa eklenen 24. ve Yap m leri Genel artnamesine eklenen 22. maddesine g re; Yap m s zle melerinde ng r lmeyen durumlar nedeniyle bir i art n n zorunlu olmas halinde, art a konu olan i ; a) S zle meye esas proje i inde kalmas , b) dareyi k lfete sokmaks z n as l i ten ayr lmas n n teknik veya ekonomik olarak m mk n olmamas , artlar yla, Anahtar Teslimi g t r bedelle ihale edilen yap m i lerinde s zle me bedelinin %10 una kadar oran d hilinde, s re hari s zle me ve ihale dok man ndaki h k mler er evesinde ayn y kleniciye yapt r labilmesine olanak sa lanm t r.

9 Ancak bu de i iklik er evesinde Yap m leri Genel artnamesinin di er maddelerinde yap lmas zorunlu de i iklikler yap lmad ndan uygulamada Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle melerde s zle me kapsam nda yapt r lacak Yasal ilave i lerin yeni birim fiyatlar n n tespitinde de sorunlar kmaktad r. Yap m a amas nda mahal listesinde 204yap lacak de i iklik nceden ng r lmeyen bir durum olmad ndan bu de i iklik sonucu meydana gelecek i art n n da Yasal i art kapsam nda de erlendirilmesi Yap m leri Genel artnamesinin 22.

10 Maddesine ve 4735 say l Kamu hale S zle meleri Kanunu nun 24. maddesine ayk r d mektedir. Anahtar Teslimi G t r Bedel S zle melerde Yasal Art Kapsam nda Yeni Kalemi Pursantaj Oran n n D zenlenmesine Y nelik Yakla mlar Anahtar Teslimi g t r Bedel s zle melerde; nceden ng r lmeyen durumlar nedeniyle bir i art s z konusu oldu unda bu i art na konu i kalemlerinin baz lar pursantaj oranlar listesinde olabilece i gibi baz i kalemleri pursantaj oranlar listesinde olmayabilir. art na konu i pursantaj oranlar listesinde olan i kalemlerinin miktar nda artma veya eksilmeye sebep olabilece inden yeni miktara g re pursantaj oran n n belirlenmesi gerekir.