Autorizzazione Unica Ambientale (AUA): () …

1 Bergamo, 21 novembre 2013 Osservatorio Codice Ambiente Autorizzazione Unica Ambientale Autorizzazione Unica Ambientale (AUA): Autorizzazione Unica Ambientale Nuove Semplificazioni amministrative in campo Ambientale per le PMI()chiarimenti interpretativi apportati al DPR 13 marzo 2013, n. 59 dalla Circolare Ministero Ambiente 7 ,novembre 2013 Li B ttiavv. Luciano ButtiProfessore a contratto di diritto internazionale dell ambienteUniversit degli Studi di PadovaMilano Verona Firenze Roma PalermoMilano Verona Firenze Roma Le autorizzazioni ambientali in generale La base legale dell nel contesto della tendenza verso lasemplificazione Ambito di applicazione dell AUA Le autorizzazioni sostituite da AUA Obbligatoriet di AUA e specifiche esclusioni Quando chiedere l AUAQ La Circolare ministeriale.

2 Contenuti generali e limiti Durata e modifica dell AUA IlprocedimentoedilruolodelSUAPI lprocedimentoedilruolodelSUAP Disposizioni transitorie Il problema delle AUTORIZZAZIONI ambientali IN GENERALE (1)Natura normalmente espressa dell Autorizzazione e ruolo residuale del silenzio-assenso Durata e rinnovo delle autorizzazioni ambientaliIl procedimento di Autorizzazione , la sua durata,Ildirittoalrisarcimentoincasodiin giustificatoritardo(cfrdl69/2013 Ildirittoalrisarcimentoincasodiingiustif icatoritardo( , risarcimento del danno - entro rigidi limiti quantitativi e conprocedure scarsamente chiare!))

3 - previo tentativo di attivare i poteritit ti i)sostitutivi)La modifica dell impianto senza Autorizzazione AUTORIZZAZIONI ambientali IN GENERALE (2) Le prescrizioni di autorizzazioneLa reazione della PA alla violazione delle prescrizioni: diffida, sospensione erevocaSanzioni penali e sanzioni amministrative per il mancato rispetto delleprescrizioniSoggetto destinatario delle sanzioni penali all interno dell aziendaCasi di applicabilit della 231 (responsabilit di organizzazione) BASE LEGALE DELL AUA.

4 La delega ( 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con legge 4 aprile 2012,n35) )I criteri di delega: tit ii - sostituisce ;- unico ente ;- proporzionalit degli adempimenti .Il precedente tentativo pi radicale nel n. 78/2010, convertito conl122/2010legge122 NEL CONTESTO DELLA TENDENZA VERSO LA SEMPLIFICAZIONELe principali semplificazioni per le PMI contenute nel dPR 227/2011:scarichidiacquereflue(assimilaz ionereflueindustrialiadomesticheadetermi nate-scarichidiacquereflue(assimilazione reflueindustrialiadomesticheadeterminate condizioni + semplificazioni per rinnovo).

5 -esclusioni dalla necessit di documentazione per impatto : la normativa di riferimento nel dPR 160/2010 (aspetti principali):itdiilCilitttlid-unico puntodiaccesso pressoilComuneinrelazione atuttelevicendeamministrative riguardanti l attivit produttiva;-comunicazioni telematiche e ruolo di coordinamento/contatto tra gestore eamministrazioni coinvolte nel procedimento;-il Procedimento Unico per il SUAP: possibile ampia portata e (ancora) scarso DI APPLICAZIONE DELL AUAAMBITO DI APPLICAZIONE DELL AUAIl regolamento si applica a:a)PMI(ilproblemadell autocertificazione)a)PMI(ilproblemadell autocertificazione)b)impianti non soggetti ad AIA (Direttiva IPPC)L ambito di applicazione dell AIAnon stato ridotto, n poteva legittimamente essereridotto, senza violare le regole europee.

6 Ne consegue che, a prescindere dalledimensioni aziendali, tutti (e solo) gli impianti non soggetti ad AIA sono invecesoggetti ad ministeriale del chiarisce infatti che il il primo ; un impianto produttivo non soggettoall AIA soggetto all AUA anche quando il gestore sia una grandeiimpresa Inoltre, AUA esclusa anche per i progetti sottoposti a VIA quando la stessa VIAcomprende e sostituisce tutte le altre licenze ambientali (norme regionali?). E incasodiscreening?

7 Casodiscreening?Verso l applicazione della Direttiva IED (2010/75/EU) AUTORIZZAZIONI SOSTITUITE DALL AUADALL AUAC omunicazione preventiva di cui all art. 112 d. lgs. n. 152/2006 per l utilizzazione agronomica degli effluenti di allevamentoAutorizzazioni agli scarichi di cui al capo II del titolo IV della sezione II della Parte terza del d. lgs. n. 152/2006effluenti di allevamentoAutorizzazione all utilizzo dei fanghi derivanti dal processo di depurazione in agricoltura di cui all art. 9 del d. lgs. 27 gennaio 1992, n.

8 99 Autorizzazione alle emissioni in atmosfera per gli stabilimenti di cui all articolo 272 del d. lgs. n. 152/ 2006 Comunicazioni in materia di rifiuti di cui agli artt 215 e Autorizzazione generale di cui all art 272 del d lgs n Comunicazioni in materia di rifiuti di cui agli artt. 215 e 216 del d. lgs. n. 152/2006 Autorizzazione generale di cui all art. 272 del d. lgs. n. 152/2006 (emissioni in atmosfera)Comunicazioni o nulla osta in tema di impatto acustico di cui all art. 8, commi 4 o 6, della l. n. 26 ottobre 1995, n.

9 447 Eventuali ulteriori titoli abilitativi individuati da Regionio Province DELL AUA E SPECIFICHE ESCLUSIONI (1)()1. AUA OBBLIGATORIA NEL SUO AMBITO DI APPLICAZIONEN ella Circolare Ministeriale del7 novembre 2013si chiarisce che L effetto sostitutivo ricollegato dall ordinamento al rilascio dell AUA rispetto aititoli abilitativi ricompresi nel suo ambito(l art. 23 del n. 5/2012 dispone: a)l Autorizzazione sostituisce ogni atto di comunicazione, notifica, ed Autorizzazione previstodllliliititibi t l )dbblit ilihi tdallalegislazione vigenteinmateriaambientale ), SPECIFICHE ESCLUSIONIC omeindicatonelRegolamentoAUAecomeulterio rmentechiaritodallacircolareVisonoComein dicatonelRegolamentoAUA,ecomeulteriormen techiaritodallacircolare,Visonodue eccezioni, consistenti nella opportunit per il gestore di non avvalersi di AUA(chiedendo dunque il diverso titolo previsto)

10 Ove l impianto sia soggetto esclusivamente: a comunicazione; oppure ad autorizzazionegenerale alle specifiche esclusioni dall ambito di applicazione, ad esempio in disposizioninazionali o regionali: i) procedimento ex art. 208 TUA; ii) autorizzazioni per impiantialimentati a fonti rinnovabili; iii) comunicazioni per utilizzo effluenti zootecnici ai sensi delladirettivaNitratiperRegionichehannoo ttenutoladeroga(cfrLineeGuidaAUAR egionedirettivaNitratiperRegionichehanno ottenutoladeroga( Circolare n.