Transcription of Bogotá, D.C., diciembre de 2017 - Ministerio de …
1 Bogot , , diciembre de 2017 Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Universidad Nacional de Colombia - Sede Bogot Instituto de Estudios Urbanos (IEU) Yency Contreras Ortiz Otros autores Primera edici n, 2017 ISBN: 978-958-783-299-0 (papel) ISBN: 978-958-783-300-3 (digital)Colecci n Ciudades, Estados y Pol ticaInstituto de Estudios Urbanos (IEU)Dise o de la colecci nInti Guevara. Dise adora gr ficaCorrecci n de estilo: Liliana Ortiz FonsecaDise o de cubierta y diagramaci n: Unidad de Medios de Comunicaci n - Unimedios Licencia de publicaci n: prohibida la reproducci n total o parcial por cualquier medio sin autorizaci n escrita del titular de los derechos patrimoniales.
2 Impreso y hecho en Bogot , D. C., Colombia, 2017 Catalogaci n en la publicaci n Universidad Nacional de ColombiaContreras Ortiz, Yency, 1980-20 a os de ordenamiento territorial en Colombia: experiencias, desaf os y herramientas para los actores terri-toriales. -- Primera edici n. -- Bogot : Universidad Nacional de Colombia, Sede Bogot . Instituto de Estudios Urbanos (IEU). Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, p ginas: ilustraciones. -- (Colecci n Ciudades, Estados y Pol tica) Incluye referencias bibliogr ficas ISBN 978-958-783-299-0 (r stica). -- ISBN 978-958-783-300-3 (e-book). 1.
3 Plan de ordenamiento territorial 2. Foros regionales 3. Vivienda 4. Instrumentos de planeaci n 5. Gesti n y financiaci n 6. Revisiones de POT. CDD-23 / 2017 Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioCamilo S nchez Ortega Ministro de Vivienda, Ciudad y TerritorioJorge Andr s Carrillo CardozoViceministro de Agua y Saneamiento B sicoDavid Pinilla Calero Viceministro de ViviendaRodolfo Orlando Beltr n Cubillos Director de Espacio Urbano y TerritorialDiana Mar a Cuadros Calder n Subdirectora de Pol ticas de Desarrollo Urbano y TerritorialDaniel Eduardo Contreras Castro Subdirector de Asistencia T cnica y de Operaciones Urbanas Integrales (e)
4 Carolina Fern ndez BordaArquitecta Direcci n de Espacio Urbano y TerritorialMar a Camila Pacheco Mej a Especialista en Mercadeo Direcci n de Espacio Urbano y TerritorialUniversidad Nacional de ColombiaInstituto de Estudios Urbanos (IEU)Carlos Alberto Pati o Villa Director IEUY ency Contreras Ortiz Profesora IEU Directora del proyecto, autora y editora Milton Ricardo Medina ngel Comunicaciones IEUE quipo de especialistas y profesionales que participaron en la publicaci n:Mario Avellaneda Gonz lezJaime BuitragoN stor David Cruz Garc aFabi n Alexander Hern ndez Guzm nMar a Alejandra Lozano Par sCristhian Giovanni Parrado Rodr guezJulio C sar VegaPatricia Nogueira CobraEquipo de estudiantes.
5 Manuel Alfonso Andrade Buend aMiller Steven Ar valo P ezDaniel Alejandro Ballesteros OrtizJuana Dur n Berm dezMart n Emiliano Garc a ParraPedro Pach n IsazaJuli n Esteban Pe a EspinosaJavier Alejandro Rodr guez Olarte 7 Tabla de contenidoPr logo 9 Cap tulo 1 Estado de las principales variables municipales que inciden en el ordenamiento territorial y en los planes de ordenamiento territorial , 2000-2017 131 Estado de las principales variables territoriales a nivel municipal 19 Poblaci n y per metros de cabeceras municipales y centros poblados 20 Variables cr ticas para el ordenamiento ambiental y la gesti n del riesgo municipal 26 Servicios p blicos y vivienda 322 Los POT en Colombia.
6 Contenidos y proyectos 42 Revisi n y an lisis de los contenidos de los POT Revisi n de los POT de primera generaci n Componente general Componente urbano Componente rural Revisi n de los POT de segunda generaci n Componente general Componente urbano Componente rural 633 Existen las condiciones para implementar proyectos en los POT? 64 Programa de Ejecuci n 66 Proyectos de movilidad, vivienda y servicios p blicos en los POT 69 Cap tulo 2 Foros Regionales: experiencias y desaf os del ordenamiento territorial 751 Balance general de la Ley 388 de 1997 y los POT en el pa s: experiencias y desaf os 772 Los POT frente al crecimiento urbano: experiencias y desaf os 843 ordenamiento rural, gesti n ambiental y gesti n del riesgo 964 Integraci n regional, reas metropolitanas y otros mecanismos de asociaci n 108820 a os de ordenamiento territorial .
7 Experiencias, desaf os y herramientas para los actores teritorialesCap tulo 3 Herramientas para el desarrollo urbano y territorial 1191 Principios y normas que orientan el ordenamiento territorial en Colombia 1202 Herramientas para las revisiones de los POT: qu se revisa, en qu momento? 126 Estructura territorial de las normas en los planes de ordenamiento 129 Normas urban sticas estructurantes 134 Normas urban sticas generales 137 Normas urban sticas complementarias 139 Programa de Ejecuci n 1403 Herramientas para la aplicaci n de los instrumentos de planificaci n, gesti n del suelo y financiaci n del desarrollo urbano 142 Instrumentos de planeaci n territorial .
8 El plan parcial 143 Instrumentos de gesti n del suelo Unidades de Actuaci n Urban stica (UAU) Reajuste de tierras o integraci n inmobiliaria Unidades de Gesti n (UG) Cooperaci n entre part cipes Anuncio de proyecto Banco de tierras o banco inmobiliario Derechos de preferencia a favor de bancos de tierras o inmobiliarios Cesiones y/o cargas urban sticas Declaratoria de desarrollo y construcci n prioritaria. 161 Instrumentos de financiaci n Participaci n en plusval a Certificados de derechos de construcci n y desarrollo Aprovechamiento econ mico del espacio p blico 171 Retos de la captura de valor y de las inversiones p blicas 172 Bibliograf a 175Pr logoEl Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, en alianza con el Instituto de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad Nacional de Colombia, se unieron para desarrollar tres Foros Regionales denominados 20 a os de ordenamiento territorial .
9 Experiencias y desaf os , con ocasi n de la con-memoraci n de los 20 a os de expedici n de la Ley 388 de 1997. En el marco de la asistencia t cnica y capacitaci n a los entes territoriales en los procesos de revisi n, ajuste e implementaci n de los planes de ordenamien-to territorial (POT).Los Foros Regionales se realizaron as : -Foro Regi n Pac fico-Occidente, 29 de septiembre. Lugar: C mara de Co-mercio de Cali. -Foro Regi n Centro-Oriente, 2 de octubre. Lugar: Medell n, Universidad Nacional de Colombia, Facultad de Minas. -Foro Regi n Norte, 6 de octubre. Lugar: Centro Empresarial Buenavista, producto de los Foros se lograron visibilizar tanto las experiencias territoriales de planificaci n y ordenamiento en Colombia, como la apli-caci n de los instrumentos contemplados en la Ley 388 de 1997, y adem s discutir sus alcances y desaf os en el contexto actual del pa s.
10 Esto permiti cualificar el debate p blico entre la comunidad acad mica; los actores pol -ticos locales; los funcionarios p blicos nacionales, departamentales y muni-cipales; y el p blico en general, en torno a los procesos de ordenamiento del pa s. As mismo, se pudieron plantear los retos a los que se enfrentan tanto las autoridades nacionales y locales como la ciudadan a en los procesos vi-gentes de modificaci n de los estos objetivos, con esta publicaci n se pretende presentar un balance territorial que siente las bases para evaluar y hacer seguimiento de los resultados de los POT; fomentar la discusi n sobre los desaf os a los que se enfrentan los municipios en materia de planeaci n y gesti n del territo-rio, y adem s promover la generaci n de propuestas y herramientas que les permitan a estos actores mejorar los procesos de ordenamiento a os de ordenamiento territorial : experiencias, desaf os y herramientas para los actores teritorialesEl libro se divide en tres cap tulos.
