CAMERA DEI DEPUTATI N. - Caregiver Familiare

1 CAMERA DEI DI LEGGED INIZIATIVA DEI DEPUTATIPATRIARCA, ARGENTIN, PAOLA BOLDRINI, CASATI, LODOLINI,PELILLO, PIAZZONI, PICCIONE, GIUDITTA PINI, SBROLLINI,CANI, MURA, CARNEVALI, BASSO, LUCIANO AGOSTINI, AR-LOTTI, GNECCHI, CARRESCIA, SGAMBATO, MARCHI, FEDI,PETRINI, PAOLO ROSSI, SALVATORE PICCOLO, DI SALVO,BARUFFI, ROMANINI, SENALDI, MORETTO, CENSORE, GADDA,BERLINGHIERI, GRASSI, CHAOUKI, PALMA, MARCHETTI, CA-PONE, BERGONZI, CULOTTA, BECATTINI, AMATO, CINZIA MA-RIA FONTANA, PREZIOSI, ZOGGIA, CRIVELLARI, MONTRONI,DE MARIAD isposizioni per il riconoscimento e il sostegnodell attivit di cura e assistenza familiarePresentata il 12 gennaio 2016 ONOREVOLICOLLEGHI!

2 In base al rap-porto del CENSIS 2015 in Italia sono pi di 3 milioni, pari al 5,5 per cento dellapopolazione, le persone che soffrono didifficolt funzionali gravi (l 80 per centosono anziani). Tra queste, 1,4 milioni sonoconfinate all interno della propria abita-zione e bisognose di cure diurne e not-turne. Con l allungamento della vita me-dia, le previsioni evidenziano che conti-nueranno a crescere la disabilit (attivit di vita che subiscono restrizioni a causa dilimitazioni funzionali) e la conseguentedomanda di cure e di dare risposta a tali bisogni sono,anche nei Paesi con un sistema svilup-pato di servizi di assistenza formale, inlarga misura persone che prestano assi-Atti Parlamentari 1 CAMERA dei DeputatiXVII LEGISLATURA DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI DOCUMENTI stenza a propri cari (caregiverinformali)

3 (numericamente stimati pari al doppiodella forza lavoro formale).A supportare questa stima anche unrecente studio dell Unione europea, cheevidenzia come circa l 80 per cento dellecure in tutti gli Stati membri sia fornito daconiugi, parenti o amici e come il valoreeconomico di questa attivit rappresentifra il 50 e il 90 per cento del costocomplessivo dei servizi di assistenza for-male a lungo ambito europeo si stima che icaregi-verfamiliari che assolvono con continuit compiti di cura siano oltre 16 Italia si stima che le persone nonautosufficienti ospiti di strutture residen-ziali siano.

4 Per quanto concerne gli an-ziani, poco pi di sono in famiglia, in casa pro-pria o di parenti (in Italia si registra lamaggiore percentuale in Europa di fami-liari e di amici che prestano cura apersone anziane o disabili: 18 per centodella popolazione fonte: Organizza-zione per la cooperazione e lo sviluppoeconomico).L Istituto nazionale di statistica (ISTAT)(indagine multiscopo del 2010) ha stimatoche nel nostro Paese siano oltre persone che, nel contesto Familiare , siprendono cura regolarmente di adulti an-ziani, di malati e di persone disabili.

5 Sitratta prevalentemente di donne, con fa-miglia e figli, di et compresa tra 45 e 55anni che, per dare cura, spesso sonocostrette a lasciare il organizzazione europea EUROCA-RERS definisce il family Caregiver (ca-regiverfamiliare) come una persona nonretribuita che, in veste non professionale,si prende cura di un Familiare , un amicoo un vicino di casa che in quantomalato, fragile o disabile ha necessit diaiuto. Una pi ampia descrizione desu-mibile dalla Carta europea delcaregiverfamiliare elaborata dalla Confederazionedelle organizzazioni di famiglia con per-sone disabili dell Unione europea.

6 Sinteti-camente possiamo affermare che ilcare-giverfamiliare risponde al bisogno affet-tivo, relazionale e di sicurezza del propriocaro, effettua il disbrigo di pratiche am-ministrative, si rapporta con gli operatoridei servizi e si prende cura direttamenteo con l aiuto di terzi del supporto allefunzioni di vita quotidiana delle stima che ilcaregiverfamiliaresvolga mediamente 7 ore al giorno diassistenza diretta e 11 ore di sorveglianza,per una media di 8-10 anni nel caso dipersone anziane dipendenti, per tutta lavita nel caso di disabilit funzione svolta dalcaregiverfami-liare ha forti impatti emotivi, relazionali,lavorativi (il 66 per cento deicaregiverhadovuto lasciare il lavoro), di salute (lepersone che prestano cura per pi di 50ore alla settimana hanno, rispetto aicoetanei, il doppio di probabilit di avereproblemi di salute) ed economici (perditadel reddito derivante da lavoro, spesesanitarie e assistenziali eccetera).

7 Ilcaregiverfamiliare un elementobasilare dell attuale sistema diwelfaredelnostro Paese. quindi improcrastinabile l esigenza didisciplinare il suo riconoscimento e soste-gno (come in molti altri Stati membridell Unione europea). Ci per valorizzarnela funzione sociale ma anche perch glisiano riconosciuti diritti quali l informa-zione, la formazione, il sollievo e il sup-porto nelle emergenze, la valorizzazionedelle competenze acquisite, forme di de-fiscalizzazione delle spese di cura e poli-tiche di nostro sistema di sicurezza socialenecessita di modifiche profonde, in gradodi affrontare la sfida della sostenibilit delle prestazioni, della societ dell invec-chiamento, del mutamento della piramidedemografica, del rapporto tra longevit edurata della disabilit.

8 Nonch della qua-lit assistenziale e di vita di chi necessitadi cure e di chi se ne prende ci richiede un lungo lavoro chemetta in campo politiche strutturali diconciliazione, di riconoscimento e di va-lorizzazione del lavoro di cura, nonch diintegrazione trawelfarefamiliare,welfareaziendale Parlamentari 2 CAMERA dei DeputatiXVII 3527 Questa proposta di legge nasce dallaconsapevolezza di dover realizzare taliriforme strutturali, ma al contempo dallanecessit di dare rapidamente un ricono-scimento e un sostegno agli oltre 3 milionidi persone del nostro Paese che gi oggi,per ragioni affettive, per scelta ma talvoltaanche per necessit , si prendono cura dipropri cari non proposta di legge tiene conto dileggi e progetti di legge di regioni chehanno iniziato, nell ambito delle relativecompetenze legislative, a riconoscere e avalorizzare il ruolo delcaregiverfamiliare(definito quale la persona cara, amica oparente che, in modo gratuito.)

9 Volontarioe informale si prende cura del non auto-sufficiente aiutandolo nella quotidianit dell esistenza) e mira ad essere una leggequadro rispetto alle materie delegate, ar-ricchita da articolati specifici in ambiti,quali quello lavorativo e quello fiscale, dicompetenza dello articolo 1 della proposta di leggeprevede il riconoscimento della figura delcaregiverfamiliare come risorsa volontariadei servizi sociali, socio-sanitari e sanitariterritoriali di assistenza alla persona e lavalorizzazione dell assistenza domiciliaredella persona cara, in una prospettiva diresponsabilizzazione diffusa della comu-nit.

10 L articolo 2 definisce la figura delcaregiverfamiliare, una persona che vo-lontariamente, in modo gratuito e re-sponsabile, si prende cura di una personacara in condizioni di non autosufficienzao comunque di necessit di assistenza dilunga successivo articolo 3 prevede il rico-noscimento delcaregiverfamiliare daparte dei servizi territoriali DEPUTATI , nel-l ambito del piano assistenziale individualeche stabilisce il contributo di cura e leattivit delcaregiverfamiliare nonch leprestazioni, gli ausili, i contributi necessarie i supporti che i servizi sociali e sanitarisi impegnano a articolo 4 indica le iniziative in capoa regioni e province autonome atte avalorizzare e a sostenere il ruolo di curadelcaregiverfamiliare.