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CAPITULO III PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN …

CAPITULO III PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN MATERIA DE SERVIDORES P BLICOS. Prescripci n. CADUCIDAD . Definici n de CADUCIDAD . CADUCIDAD en la Legislaci n Mexicana. CADUCIDAD en Materia Civil Federal. CADUCIDAD en Materia Procesal Civil. CADUCIDAD en Materia Fiscal Efectos de la CADUCIDAD . Diferencia Entre CADUCIDAD y Prescripci n. CADUCIDAD y Prescripci n en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores P blicos. Prescripci n. Etimol gicamente, el vocablo prescripci n deriva del lat n praescrito que proviene del verbo praescribiere que se compone de dos ra ces que son prae y escribiere, que significa escribir antes o al principio. Esta figura jur dica tuvo su origen en el Derecho Romano durante el periodo llamado Formulario, mismo que dur hasta antes del fin de la Republica.

CAPITULO III PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN MATERIA DE SERVIDORES PÚBLICOS. 3.1 Prescripción.3.2 Caducidad.3.2.1 Definición de Caducidad.3.2.2 Caducidad en la Legislación Mexicana.

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1 CAPITULO III PRESCRIPCION Y CADUCIDAD EN MATERIA DE SERVIDORES P BLICOS. Prescripci n. CADUCIDAD . Definici n de CADUCIDAD . CADUCIDAD en la Legislaci n Mexicana. CADUCIDAD en Materia Civil Federal. CADUCIDAD en Materia Procesal Civil. CADUCIDAD en Materia Fiscal Efectos de la CADUCIDAD . Diferencia Entre CADUCIDAD y Prescripci n. CADUCIDAD y Prescripci n en la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores P blicos. Prescripci n. Etimol gicamente, el vocablo prescripci n deriva del lat n praescrito que proviene del verbo praescribiere que se compone de dos ra ces que son prae y escribiere, que significa escribir antes o al principio. Esta figura jur dica tuvo su origen en el Derecho Romano durante el periodo llamado Formulario, mismo que dur hasta antes del fin de la Republica.

2 Ortol n se ala de los or genes de la prescripci n lo siguiente: A medida que Roma fue evolucionando jur dicamente, el termino prescriptio , se fue aplicando tambi n a la extinci n de la acci n reivindicatoria, que era afectada hondamente por una posesi n de larga duraci n. Transcurridos algunos a os apareci en la legislaci n romana una figura denominada prescriptio longi temporales , introducida por los Pretores, en ellos se conced a a los poseedores con justo titulo y buena fe, una excepci n oponible a la acci n reivindicatoria, siempre y cuando quien la hiciere valer tuviese una posesi n durante un termino de diez a os entre los presentes y, veinte entre los ausentes, como se sigui la costumbre de estatuir esta excepci n antes o al principio de la formula , tambi n se le denomina con el t rmino praescritio , a semejanza de la excepci n extintiva de la acci n temporales , despu s y como consecuencia de la Constituci n Teodosiana.

3 Desapareci la perpetuidad de las acciones derivadas del Ius Civile , al establecer dicha Constituci n que el plazo de la duraci n de la posesi n seria de treinta a os, sin hacer menci n alguna de la buena fe o de justo titulo, con motivo de lo anterior, naci otra instituci n que fue la praescriptio longuissimi temporis. 1 El articulo 1135 del C digo Civil Federal establece que la prescripci n es un medio de adquirir bienes o de librarse de obligaciones, mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley. Es el mismo C digo que establece dos tipos de prescripci n, ya que en su art culo 1136 se ala que la prescripci n positiva es aquella adquisici n de bienes en virtud de la posesi n, mientras que la prescripci n negativa es aquella que consiste en la liberaci n de obligaciones por no exigirse su cumplimiento.

4 De acuerdo al Diccionario de la Lengua Espa ola de la Real Academia Espa ola, el termino prescripci n significa el modo de extinguirse un derecho como consecuencia de su falta de ejercicio durante el tiempo establecido por la ley. 2 El autor Nicol s Coviello, considera a la prescripci n como un medio por el cual a causa de la inactividad del titular del derecho prolongado por cierto tiempo, se extingue el derecho mismo. 3 A su vez, Guti rrez y Gonz lez, se ala que la prescripci n es la facultad o el derecho que la ley establece a favor del deudor para excepcionarse validamente y sin responsabilidad, de cumplir con su prestaci n, o para exigir a la autoridad competente la declaraci n de que ya no se le puede cobrar en forma coactiva la prestaci n, cuando ha transcurrido el plazo que otorga la ley para hacerlo efectivo su derecho.

5 4 1 Ortol n, Manuel. Explicaci n Hist rica de las Instituciones del Emperador Justiniano. Editorial Bibliogr fica Omeba; Buenos Aires, Argentina, 1960, p. 120. 2 Diccionario de la Lengua Espa ola, Real Academia Espa ola, 3 Coviello, Nicol s. Doctrina General del Derecho Civil. Traducci n de Felipe de Jes s Tena. 4 ed. Editorial Hispano-Americana; M xico, 1949, p. 491. 4 Guti rrez y Gonz lez, Ernesto. Derecho de las Obligaciones. 5 ed. Editorial Cajica; Puebla, M xico, 1978, p. 798. Para el derecho administrativo, de acuerdo a Mart nez Morales podemos establecer que la prescripci n es: un medio de adquirir derechos o liberarse de obligaciones en virtud del transcurso del tiempo, conforme a las modalidades que fije la ley.

6 Esta figura tiene aplicaci n en el derecho administrativo a prop sito del acto cuya extinci n se da por medios excepcionales; por ejemplo en materia fiscal. Consideramos que la imprescriptibilidad no es atributo del acto administrativo: debe fijarla expresamente la ley. En caso de que el texto legal sea omiso respecto a la prescripci n, se estar a la supletoriedad del derecho com n. 5 La prescripci n en materia de responsabilidades administrativas, tiene su fundamento en el art culo 114 constitucional, mismo que establece: ..La ley se alar los casos de prescripci n de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a que hace referencia la fracci n III del art culo 109.

7 Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves los plazos de prescripci n no ser n inferiores a tres a os. De las definiciones antes establecidas del t rmino de prescripci n podemos se alar que principalmente consiste en: Tiene que existir un derecho a favor o una obligaci n a cargo de una persona determinada. La ley en la materia que establece el derecho o la obligaci n en cuesti n, establecer a su vez un t rmino para que se ejercite el derecho a favor o se exija el cumplimiento de la obligaci n que se tiene a cargo. 5 Mart nez Morales, Rafael I. Diccionarios Jur dicos Tem ticos. Volumen 3. 2 ed. Editorial Oxford; M xico, 2002 p. 196 Presupone una simple abstenci n por parte del que tenga la facultad de ejercer el derecho o exigir la obligaci n.

8 Cabe se alar que la prescripci n es una simple excepci n. Si se cumple el plazo establecido por la ley, las consecuencias l gicas ser an las de o adquirir derechos o liberarse de obligaciones. CADUCIDAD . La CADUCIDAD implica la acci n o el efecto de caducar, perder su fuerza una ley o un derecho. Doctrinalmente se entiende como una sanci n por la falta de ejercicio oportuno de un derecho. Lo que se busca mediante la CADUCIDAD es poner fin a largos procedimientos administrativos que afectan la seguridad jur dica de los particulares, al tener la certeza de que las autoridades no podr n ejercer sus facultades al pasar el tiempo establecido por la ley correspondiente. Esta palabra deriva del lat n cadere, que significa caer y caducus que quiere decir, lo poco durable , lo muy anciano , lo pronto a perecer.

9 La figura de la CADUCIDAD tiene sus antecedentes en Roma, a trav s de lo que se ha llamado Leyes Caducarias ,6 mismas que fueron votadas bajo el gobierno de Augusto. Estas leyes lo que buscaban era alentar el matrimonio, evitar el decrecimiento de la poblaci n y regenerar las costumbres. Las Leyes Caducarias dividieron a la sociedad en tres grupos: 1. Los c libes: eran los no casados o sin hijos vivos de matrimonios anteriores. 2. Los orbis: eran los casados sin hijos vivos. 3. Los patres: eran los casados y con por lo menos un hijo vivo. 6 Estas leyes fueron: La Julia de Maritandis Ordinibu, 17 a. C., y, La Papia Poppaea, 9 d. C. Como el objetivo de las Leyes Caducarias era alentar el matrimonio y aumentar la poblaci n, se implementaron sanciones legales para los c libes y los orbi, por ejemplo en la Ley Julia se les privaba a los primeros de las asignaciones que les eran otorgadas en testamentos, mientras que a los segundos, s lo les permit a recibir la mitad de las herencias o legados a los que tuvieran derecho.

10 Mientras que los patres eran recompensados. Ahora bien, si los c libes contra an matrimonio, obten an el derecho a heredar, mientras que los orbi si quer an recibir el total de su herencia o legado eran obligados a tener descendencia, circunstancia que tenia que suceder dentro del termino establecido por la ley, y en caso de no hacerlo su beneficio o derecho caducaba. Guti rrez y Gonz lez se ala que la esencia de la CADUCIDAD en el derecho Romano consist a en que: deb an asumir voluntariamente y conscientemente, el estado de casados si eran c libes, o engendrar descendientes si eran orbis, dentro del plazo que las leyes marcaban, si no lo hac an, no nac a el derecho a heredar, y su parte hereditaria, la parte respecto de la cual se creaba la incapacidad para recibirla, pasaba al patre, si es que hab a alguno designado en el testamento, de esta manera, los patres se ve an recompensados con las partes caducas , y si no hab a patres, la parte pasaba al tesoro p blico.


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