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Cartillas de Administración Pública Plan Nacional de ...

Cartillas de Administraci n P blicaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de CompetenciasDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVODE LA FUNCI N P BLICAE lizabeth Rodr guez TaylorDirectoraCarla Liliana Henao CarmonaSubdirectoraClaudia Patricia Hern ndez Le nDirectora Jur dicaMar a del Pilar Arango VianaDirectora de Pol ticas de Control InternoJos Fernando Berr o Berr oDirector de Desarrollo OrganizacionalAlberto Medina AguilarDirector de Empleo P blicoCelmira Frasser AcevedoJefe Oficina Asesora de Planeaci nRub n Dar o Mina S nchezJefe Oficina de Control InternoVictoria Eugenia D az AcostaJefe Oficina de SistemasDIRECTIVAS ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACI N P BLICA, ESAPH onorio Miguel Henr quez Pinedo Director NacionalLuz Amparo Gonz lez Agudelo Subdirectora de Proyecci n InstitucionalMauricio Villalobos Rodr guez Subdirector Acad micoMar a Magdalena Forero Moreno Subdirectora de Alto GobiernoGerm n Insuasty Mora Subdirector Administrativo y Financiero dgard Sierra Cardozo Secretario GeneralRub n Dar o Calder n Jaramillo J

plan nacional de formaciÓn y capacitaciÓn de empleados pÚblicos para el desarrollo de competencias departamento administrativo de la funciÓn pÚblica

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1 Cartillas de Administraci n P blicaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de CompetenciasDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVODE LA FUNCI N P BLICAE lizabeth Rodr guez TaylorDirectoraCarla Liliana Henao CarmonaSubdirectoraClaudia Patricia Hern ndez Le nDirectora Jur dicaMar a del Pilar Arango VianaDirectora de Pol ticas de Control InternoJos Fernando Berr o Berr oDirector de Desarrollo OrganizacionalAlberto Medina AguilarDirector de Empleo P blicoCelmira Frasser AcevedoJefe Oficina Asesora de Planeaci nRub n Dar o Mina S nchezJefe Oficina de Control InternoVictoria Eugenia D az AcostaJefe Oficina de SistemasDIRECTIVAS ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACI N P BLICA, ESAPH onorio Miguel Henr quez Pinedo Director NacionalLuz Amparo Gonz lez Agudelo Subdirectora de Proyecci n InstitucionalMauricio Villalobos Rodr guez Subdirector Acad micoMar a Magdalena Forero Moreno Subdirectora de Alto GobiernoGerm n Insuasty Mora Subdirector Administrativo y Financiero dgard Sierra Cardozo Secretario GeneralRub n Dar o Calder n Jaramillo Jefe de la Oficina Asesora Jur dicaJair Solarte Padilla Jefe de la Oficina Asesora de Planeaci nEur pedes Gonz lez Ord ez Jefe Control InternoWilliam Espinosa Santamar a Decano Facultad de PregradoZoraida Celis Carrillo Decana Facultad de PostgradoCarlos Roberto Cubides Olarte Decano Facultad de InvestigacionesLuz Amparo Gonz lez Agudelo Lilia In s

2 Rojas Parra Margarita Mar a Ricardo vila Equipo CoordinadorPLAN Nacional DE FORMACI N Y CAPACITACI N DE EMPLEADOS P BLICOS PARA EL DESARROLLO DE COMPETENCIASDEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCI N P BLICAE lizabeth Rodr guez TaylorDirectoraESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACI N P BLICAH onorio Miguel Henr quez PinedoDirector NacionalEQUIPO DE INVESTIGACI NCaridad Jim nez Giraldo Elsa Yanuba Qui ones Serrano ngela Mej a Jaramillo Departamento Administrativo de la Funci n P blicaHenry J. Agudelo Ca n Departamento de Capacitaci n ESAPD iana Jahel Buitrago Tatiana del Pilar vilaAsistentes de Investigaci n - Facultad de Investigaci n ESAPD octora Ruth Fanery Mendoza Neira Investigadora Adjunta 2007 Doctor Jorge Jairo Posada EscobarInvestigador Adjunto 2006 Segunda Edici n revisada y actualizadaBogot , D.

3 C., mayo 30 de 2010 Departamento Administrativo de la FUNCI N P BLICARep blica de ColombiaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias9 TABLA DE CONTENIDOPRESENTACI 9 CAP TULO I. ANTECEDENTES .. 11 CAP TULO II. NIVEL DE DIVULGACI N Y APROPIACI N DE LA POL TICA DE CAPACITACI N .. 15 CAP TULO III. OBJETIVOS .. 21 CAP TULO IV. LINEAMIENTOS CONCEPTUALES Y PEDAG GICOS .. 23 CAP TULO V. GU A TEM TICA PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANES INSTITUCIONALES DE CAPACITACI N .. 33 CAP TULO VI. ESTRATEGIAS Y MECANISMOS DE IMPLEMENTACI N .. 43 DECRETO 4665 DE 2007 .. 49P Administrativo de la FUNCI N P BLICARep blica de ColombiaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias11El objetivo principal de la capacitaci n en la administraci n p blica es mejorar la calidad de la prestaci n de los servicios a cargo del Estado, para el bienestar general y la consecu-ci n de los fines que le son propios1, as como garantizar la instalaci n cierta y duradera de competencias y capacidades espec ficas en los empleados p blicos y en las entidades.

4 Desde el a o 1998, el Departamento Administrativo de la Funci n P blica (DAFP) en conjunto con la Escuela Superior de Administraci n P blica (ESAP), han formulado y actualizado el plan Nacional de Formaci n y Capacitaci n, fijando las pol ticas generales, las prioridades y los mecanismos de coordinaci n, cooperaci n, asesor a, seguimiento y control, con el fin de orientar a los responsables del talento humano en las entidades p blicas en la elaboraci n de los Planes Institucionales de Capacitaci n (PIC).Las orientaciones de la pol tica de capacitaci n buscan dar respuesta a los prop sitos de reforma de la Administraci n P blica establecidos en el plan de Desarrollo de cada Gobierno el fin de relacionar las orientaciones sobre la capacitaci n de los empleados p blicos con las necesidades y condiciones de las entidades territoriales y nacionales, se adopt una nueva manera de formular la pol tica Nacional basada en la consulta sobre las prioridades reales de dichos organismos, el reconocimiento de los particulares problemas de la gesti n de la capacitaci n, la limitaci n de recursos por cuenta de la restricci n del gasto p blico, la dificultad de acceso a la informaci n.

5 Particularmente a nivel territorial y las debilida-des en el seguimiento de la pol tica, entre inter s del nuevo proceso de formulaci n de la pol tica de capacitaci n es disminuir la brecha entre las pol ticas y estrategias definidas y lo que realmente sucede en las entidades p blicas y en el desempe o de los el plan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de los Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias Laborales establecido mediante el Decreto 4665 de 2007 se incluyen orientaciones que recogen los prop sitos nacionales de modernizaci n del Estado, as como los requerimientos espec ficos de los organismos territoriales atendiendo PRESENTACI N1 Sentencia Corte Constitucional C-1163 de Administrativo de la FUNCI N P BLICARep blica de ColombiaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias12a interrogantes tales como: Qu prioridades de formaci n y capacitaci n surgen de estos prop sitos nacionales y requerimientos territoriales?

6 , C mo la formaci n y la capacita-ci n pueden contribuir a que los funcionarios y las entidades resuelvan problemas en el desarrollo de sus objetivos?, C mo desarrollar competencias que permitan evidenciar mejoras sustanciales en el desempe o de los empleados p blicos?, Qu estrategias per-mitir an desarrollar efectivamente los planes de formaci n y capacitaci n de los entes nacionales y territoriales?.Luego de dos a os de implementaci n del plan Nacional de Formaci n y Capacitaci n (2008 2009), y con base en el an lisis de la experiencia acumulada en la divulgaci n de las nuevas propuestas y en la aplicabilidad de las mismas, se han realizado precisiones, en esta segunda edici n del documento, a las principales orientaciones para facilitar su comprensi n y uso por las entidades p blicas.

7 El plan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de los Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias Laborales consta de seis cap tulos, as : En el primero se presentan brevemente los antecedentes de la nueva pol tica, basada en la investigaci n realizada durante el a o 2006 y 20072; en el segundo cap tulo se registra el seguimiento al nivel de divulgaci n y aplicabilidad en la implementaci n de la pol tica; en el tercero se explicitan los objetivos que persigue el plan ; en el cuarto se explican los lineamientos con-ceptuales y pedag gicos que orientan el desarrollo del plan Institucional de Capacitaci n (PIC); en el quinto se presenta la gu a tem tica que responde a las principales necesidades de la Administraci n P blica Nacional y Territorial y, finalmente, en el cap tulo sexto se establecen estrategias y mecanismos para asegurar la implementaci n, desarrollo y seguimiento a la pol RODR GUEZ TAYLORD irectoraDepartamento Administrativo de la Funci n P blicaHONORIO MIGUEL ENR QUEZ PINEDOD irector NacionalEscuela Superior de Administraci n P blica2 Informe Primera Fase del Proyecto 2006: Situaci n de la Capacitaci n de los Empleados y Necesidades Regionales de Capacitaci n.

8 Departamento Administrativo de la Funci n P blica Escuela Superior de la Administraci n P blica. Bogot Diciembre 15 de 2006. Departamento Administrativo de la FUNCI N P BLICARep blica de ColombiaPlan Nacional de Formaci n y Capacitaci n de Empleados P blicos para el Desarrollo de Competencias13 Con el fin de conocer las experiencias y necesidades de las entidades y organismos p -blicos nacionales y territoriales, e identificar prioridades tem ticas para la ejecuci n de las pol ticas de formaci n y capacitaci n, el Departamento Administrativo de la Funci n P blica (DAFP) y la Escuela Superior de Administraci n P blica (ESAP) desarrollaron el proyecto Construcci n Participativa de Lineamientos para Redimensionar la Pol tica Estatal de Formaci n y Capacitaci n para los Empleados P blicos.

9 Perspectiva de la edu-caci n no formal e informal .El proyecto de investigaci n se realiz en dos fases temporales: En la primera fase comprendida entre enero y diciembre de 2006, se realiz el diagn stico de la pol tica de capacitaci n a trav s de la aplicaci n de una encuesta3 a 220 municipios4; as como el an lisis de los resultados de la Encuesta sobre Capacitaci n 2005 2006 aplicada a trav s del Sistema nico de Informaci n de Personal (SUIP)5 a las entidades segunda fase desarrollada durante el a o 2007 permiti la caracterizaci n regional de las necesidades y la validaci n de la propuesta metodol gica para la capacitaci n, as como las nuevas orientaciones conceptuales, metodol gicas y de estrategias de implementaci n, las cuales fueron sometidas al an lisis de grupos de discusi n en 7 eventos regionales y una mesa Nacional de enfoque metodol gico de recolecci n de esta informaci n incluy la identificaci n de necesidades de capacitaci n a partir del an lisis de problemas territoriales.

10 Retos o requerimientos de la organizaci n para el desarrollo de los planes resultados de la investigaci n y de otros estudios revelan que las condiciones de las entidades nacionales y territoriales son diferentes; mientras que en las nacionales existe un nivel mayor de capacidad institucional, caracterizado por estructuras internas Cap tulo Informe Primera Fase del Proyecto 2006: Situaci n de la Capacitaci n de los Empleados y Necesidades Regionales de Capacitaci n. Departamento Administrativo de la Funci n P blica Escuela Superior de la Administraci n P blica. Bogot , diciembre 15 de 2006. RESULTADOS AN -LISIS DEL INSTRUMENTO: ENCUESTA DE CAPACITACI N MUNICIPAL 2006. DAFP-ESAP noviembre de Seg n los resultados de la consulta territorial, las 10 principales tem ticas de capacitaci n, priorizadas fueron: Contrataci n Administrativa o Estatal (11,28%), Gerencia del Talento Humano (10,20%), Control Interno (10,10%), Finanzas p blicas y presupuesto (9,45%), Atenci n al cliente / ciuda-dano (5,91%), Actualizaci n Normativa (5,48%), Gesti n Procesos y Procedimientos (5,26%), Cultura y Clima Organizacional (4,30%), Sistemas e Inform tica (3,54%), Formulaci n de proyectos (3,33%).


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