CCNL Funzioni Locali 2016-2018 - upinet.it

1 CCNL Funzioni Locali2016-2018 Ipotesi del 21 Febbraio 2018 Gianfranco Rucco-ARANP rincipaliaspettidiinnovazionerecatidall ,connuovedisposizioniinmateriadiaccessoa llevariecategorie, approfondimentodelletematicheattinential larevisionedell IpotesidiCCNL tienecontoanchedeinumerosiinterventilegi slatividegliultimianni,chehannoresoneces sariediversesignificativemodificheall , stataaltres effettuataunanecessariaoperadimanutenzio ne,persuperareanchelecriticit emersenellafaseapplicativadelleprecedent iregolecontrattuali,aggiornandoalcunecla usoleesuperandoquellenonpi statoinoltrerivisitatol :nelrispettodeiruolidellapartedatorialee delleorganizzazionisindacali,infatti,son odefinitenuovemodalit relazionali,valorizzandogliaspettilegati allapartecipazione, ,l Organismopariteticoperl innovazione,perrealizzareundialogoprofic uoecollaborativotrapartedatorialeesindac atisuaspettiorganizzativiquali:ilmiglior amentodeiservizi,lapromozionedellalegali t ,ilbenessereorganizzativo, Innovazioneriguardaanchelacontrattazione integrativa,dicuivieneconfermatoilruoloc entralenell ipotesifornisceunaregolamentazionepuntua leecompletadellacontrattazioneintegrativ aintemadisoggetti,livelli,materie,nonch orariodilavoro,leassenzepermalattia,leas pettativeedipermessi,sonostatioggettodia ggiornamentoedarmonizzazione,perquantopo ssibile, :effettuazionediterapie,visitespecialist icheedesamidiagnostici,cuivienededicatau naspecificaregolamentazione; feriesolidali ,checonsenteaidipendenticonfigliminori,c heversanoingravicondizionidisalutetalida richiedereunaparticolareassistenza, ,soloperleregioni,perleagenzieeperglient iregionali,unadisciplinasperimentalerela tivaallafruibilit :appositicongediretribuiti;possibilit diottenereiltrasferimentoadaltrasedeinte mpirapidieconprocedureagevolate.

2 Possibilit difruiredell aspettativapermotivipersonaliperunulteri oreperiododitrentagiorni, ,prevedendochetuttiibeneficicontrattuali riferitialmatrimonioriguardinoancheciasc unadellepartidell' ,sonostateesteseaidipendentiatempodeterm inato,purch diunacertadurata,alcunegaranzie(adesempi o,inmateriadiferie,didirittoallostudio,d iriconoscimentodelservizioprestato,ecc.) . , statofissatountettocomplessivoperirappor tidilavoroatermine,chenondovr superarelapercentualedel20% ,vasegnalatalaprevisionediunospecificoar ticolodedicatoalcontrattodisomministrazi oneatempodeterminato, ,adeguandolaprecedenteregolamentazione,s onostateintrodottespecifichesanzioniperi casidiassenzeingiustificateinprossimit deigiornifestivieperleipotesidiingiustif icateassenzecollettive;sottoilprofilopro cedurale previstalapossibilit dipervenireanchealladeterminazioneconcor datadellasanzione, , statoindividuatounnuovomeccanismoperl attribuzionedegliincentivieconomicialper sonale,conl obiettivodiriconoscerepremiaggiuntiviaco lorocheabbianoottenutolevalutazionipi :possibilit diriconoscereaidipendentiprestazioniinte grativeneiseguentiambiti:sostegnoalreddi todellafamiglia(aiutieconomiciesussidi); supportoall istruzioneepromozionedelmeritodeifigli(a desempioborsedistudio);contributiafavore diattivit culturali,ricreativeeconfinalit sociale.

3 Prestitiafavoredidipendentiindifficolt peraccedereaicanaliordinaridelcreditoban carioochesitrovinonellanecessit diaffrontarespesenondifferibili; diquestatipologiadipersonale, del CCNLT itoloI:disposizionigenerali;TitoloII:rel azionisindacali;TitoloIII:ordinamentopro fessionale;TitoloIV:rapportodilavoro;Tit oloV:tipologieflessibilidelrapportodilav oro;TitoloVI:sezioneperlapolizialocale;T itoloVII:responsabilit disciplinare; delle disposizioniArt. 1 Campo di applicazioneAlfinedievitaredubbiinterpre tativiedapplicativi, statoespressamenteesplicitatocheilcontra ttosiapplicaanchealpersonaleinserviziopr essoglientidelCompartoaddettoalleattivit diinformazioneedicomunicazioneistituzion aledeglienti;pertalepersonale previstal istituzionedinuoviespecificiprofilinell 2 Durata, decorrenza, tempi e procedure di applicazione del contrattoNuovatutelaretributivariconosci utaaidipendentipubblici, ,adecorreredalmesediapriledell'annosucce ssivoallascadenzadelcontrattocollettivo, qualoraquest ultimononsiaancorastatorinnovatoenonsias tatadispostal'erogazionedicuiall , , riconosciuta,entroilimitiprevistidallale ggedibilancioinsededidefinizionedelleris orsecontrattuali,unacoperturaeconomicach ecostituisceun'anticipazionedeibeneficic omplessivichesarannoattribuitiall' importoditalecopertura parial30%dellaprevisioneIstatdell inflazione,misuratadall indiceIPCA alnettodelladinamicadeiprezzideibeniener geticiimportati, ,dettoimportosar parial50% sindacaliArt.

4 3 Obiettivi e strumentiIlsistemadellerelazionisindacal irappresentaunostrumentopercostruirerela zionistabilitraamministrazionipubblichee soggettisindacali,improntateallapartecip azioneconsapevole,aldialogocostruttivoet rasparente,allareciprocaconsiderazionede irispettividirittiedobblighi,nonch ,nelrispettodeidistintiruolieresponsabil it deidatoridilavoropubbliciedeisoggettisin dacali,siarticolaneiseguentimodellirelaz ionali: a)partecipazione; b)contrattazioneintegrativa,anchedilivel loterritoriale,conlapartecipazionedipi enti,secondoladisciplinadell' partecipazione finalizzataadinstaurareformecostruttived idialogotraleparti,suattiedecisionidival enzageneraledeglienti,inmateriadiorganiz zazioneoaventiriflessisulrapportodilavor oesiarticola,asuavolta,in: informazione; confronto; , eventualeaccordodiinterpretazioneautenti ca,stipulatoconleproceduredicuiall ,sostituiscelaclausolacontroversa,sindal l ipotesisostituisconointegralmentetuttele disposizioniinmateriadirelazionisindacal iprevisteneiprecedentiCCNL, 'istituitopressol'ARAN,unOsservatorioaco mposizionepariteticaconilcompitodimonito rareicasielemodalit concuiciascunenteadottagliattiadottatiun ilateralmenteaisensidell ,comma3-ter, 'osservatorioverificaaltres chetaliattisianoadeguatamentemotivatiino rdineallasussistenzadelpregiudizioallafu nzionalit dell' 4 InformazioneL informazione informazioneconsistenellatrasmissionedid atiedelementiconoscitivi,dapartedell ente,aisoggettisindacali, informazionedeveesseredataneitempi,neimo dieneicontenutiattiaconsentireaisoggetti sindacalidicuiall , , 5 ConfrontoIlconfronto lamodalit attraversolaqualesiinstauraundialogoappr ofonditosullematerierimesseatalelivellor elazionale.

5 Alfinediconsentireaisoggettisindacalidie sprimerevalutazioniesaustiveedipartecipa recostruttivamentealladefinizionedellemi surechel' 'invioaisoggettisindacalideglielementico noscitivisullemisuredaadottare,conlemoda lit ,enteesoggettisindacalisiincontranose,en tro5giornidall'informazione,ilconfronto incontropu ancheesserepropostodall ente,contestualmenteall inviodell , : a)l articolazionedelletipologiedell orariodilavoro; b)icriterigeneralideisistemidivalutazion edellaperformance; c)l individuazionedeiprofiliprofessionali; d)icriteriperilconferimentoelarevocadegl iincarichidiposizioneorganizzativa; e)icriteriperlagraduazionedelleposizioni organizzative,aifinidell attribuzionedellarelativaretribuzionedip osizione; f)iltrasferimentooilconferimentodiattivi t adaltrisoggetti,pubblicioprivati,aisensi dell g)laverificadellefacolt diimplementazionedelFondorisorsedecentra teincasodiriduzionedellerisorsedestinate allaretribuzionediposizioneedirisultato, aisensidel15, 6 Organismo paritetico per l innovazioneL organismopariteticoperl innovazionerealizza,neglienticonpi di300dipendenti,unamodalit cheabbiaunadimensioneprogettuale,comples saesperimentale,dicarattereorganizzativo dell province possono costituire l organismo in forma associata sulla base di protocolli di intesa tra gli enti interessati e le organizzazioni organismopariteticoperl innovazione lasedeincuisiattivanostabilmenterelazion iaperteecollaborativesuprogettidiorganiz zazioneeinnovazione,miglioramentodeiserv izi-ancheconriferimentoallepoliticheform ative,allavoroagileedallaconciliazionede itempidivitaedilavoro-alfinediformularep roposteall' dell Organismo a)

6 Ha composizione paritetica ed formato da un componente designato da ciascuna delle organizzazioni sindacali ( i rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del CCNL), nonch da una rappresentanza dell Ente, con rilevanza pari alla componente sindacale; b) si riunisce almeno due volte l'anno e, comunque, quando l ente manifesti un intenzione di progettualit organizzativa innovativa, complessa e sperimentale, per modalit e tempi di attuazione; c)pu trasmettereproprieproposteprogettuali,al l esitodell analisidifattibilit ,allepartinegozialidellacontrattazionein tegrativa,sullemateriedicompetenzadiques t ultima,oall ente; d)pu adottareunregolamentochenediscipliniilfu nzionamento; e)pu svolgereanalisi, 7 Contrattazione collettiva integrativaI soggetti sindacali titolari della contrattazione integrativa sono: a) la RSU; b) i rappresentanti territoriali delle organizzazioni sindacali di categoria firmatarie del presente contratto integrativo ha durata triennale, sia per la parte normativa che per quella economica.

7 I criteri di ripartizione delle risorse tra le diverse finalit possono essere negoziati anche con cadenza annuale. La contrattazione integrativa riguarda solo le materie ad essa espressamente demandate dalla disciplina contrattuale collettiva nazionale recata dall art. 7 dell : a)icriteridiripartizionedellerisorsedisp onibiliperlacontrattazioneintegrativadic uiall ,comma1tralediversemodalit diutilizzo; b)icriteriperl'attribuzionedeipremicorre latiallaperformance; c)icriteriperladefinizionedelleprocedure perleprogressionieconomiche; d)l individuazionedellemisuredell indennit correlataallecondizionidilavorodicuiall ,entroivaloriminimiemassimienelrispettod eicriteriiviprevisti,nonch ladefinizionedeicriterigeneraliperlasuaa ttribuzione; e)l individuazionedellemisuredell indennit diservizioesternodicuiall ,entroivaloriminimiemassimienelrispettod eicriteriprevistiiviprevisti,nonch ladefinizionedeicriterigeneraliperlasuaa ttribuzione; f)icriterigeneraliperl'attribuzionedell indennit perspecificheresponsabilit dicuiall ; g)icriterigeneraliperl'attribuzioneditra ttamentiaccessoriperiqualispecifichelegg ioperinounrinvioallacontrattazionecollet tiva; h)icriterigeneraliperl'attivazionedipian idiwelfareintegrativo.

8 I)l elevazionedellamisuradell indennit direperibilit previstadall ,comma1; j)lacorrelazionetraicompensidicuiall ,comma1, )elaretribuzionedirisultatodeititolaridi posizioneorganizzativa; k)l elevazionedeilimitiprevistidall ,comma3perilnumerodeiturnidireperibilit nelmeseancheattraversomodalit checonsentanoladeterminazioneditalilimit iconriferimentoadunarcotemporaleplurimen sile; l)l elevazionedeilimitiprevistidall ,commi2e4,inmerito,rispettivamente,all arcotemporalepresoinconsiderazioneperl equilibratadistribuzionedeiturni,nonch aiturninotturnieffettuabilinelmese; m)lemisureconcernentilasaluteesicurezzas ullavoro; n)l elevazionedelcontingentedeirapportidilav oroatempoparzialeaisensidell ,comma2; o)illimiteindividualeannuodelleorechepos sonoconfluirenellabancadelleore,aisensid ell ; p)icriteriperl individuazionedifascetemporalidiflessibi lit orariainentrataeinuscita,alfinediconsegu ireunamaggioreconciliazionetravitalavora tivaevitafamiliare; q)l elevazionedelperiododi13settimanedimaggi oreeminoreconcentrazionedell orariomultiperiodale,aisensidell ,comma2; r)l individuazionedelleragionichepermettonod ielevare,finoadulterioriseimesi,l arcotemporalesucui calcolatoillimitedelle48oresettimanalime die,aisensidell ,comma2; s)l elevazionedellimitemassimoindividualedil avorostraordinarioaisensidell ; t)iriflessisullaqualit dellavoroesullaprofessionalit delleinnovazionitecnologicheinerentil organizzazionediservizi; u)l incrementodellerisorsedicuiall ,comma5attualmentedestinateallacorrespon sionedellaretribuzionediposizioneedirisu ltatodelleposizioniorganizzative,oveimpl icante,aifinidell osservanzadeilimitiprevistidall , ,unariduzionedellerisorsedelFondodicuial l ; v)icriterigeneraliperladeterminazionedel laretribuzionedirisultatodeititolaridipo sizioneorganizzativa.

9 W)ilvaloredell indennit dicuiall ,nonch icriteriperlasuaerogazione, 8 Tempi e procedure della CCII lcontrattocollettivointegrativohaduratat riennaleesiriferisceatuttelemateriedicui all , )delcitatocomma4, 'enteprovvedeacostituireladelegazionedat orialedicuiall , enteconvocaladelegazionesindacaledicuial l' ,comma1perl'avviodelnegoziato,entrotrent agiornidallapresentazionedellepiattaform eecomunquenonprimadiavercostituito,entro ilterminedicuialcomma2, ,decorsitrentagiornidall iniziodelletrattative,eventualmenteproro gabilifinoadunmassimodiulterioritrentagi orni,nonsisiaraggiuntol accordo,lepartiriassumonolerispettivepre rogativeelibert diiniziativaedecisione,sullemateriedicui all ,comma4,letterek),l),m),n),o),p),q),r),s ),t).Restanofermiiprincipidell autonomianegozialeequellidicomportamento indicatidall 'accordosullemateriedicuiall ,comma4,letterea),b),c),d),e)f),g),h),i) ,j),u),v),w)edilprotrarsidelletrattative determiniunoggettivopregiudizioallafunzi onalit dell'azioneamministrativa,nelrispettodei principidicomportamentodicuiall ,l'enteinteressatopu provvedere,inviaprovvisoria,sullematerie oggettodelmancatoaccordo,finoallasuccess ivasottoscrizioneeprosegueletrattativeal finedipervenireintempiceleriallaconclusi onedell' , fissatoin45giorni, 9 CCI di livello territorialeVieneriproposta,conlaelimina zionedialcunivincoli,inlineaconleindicaz ionifornitedalComitatodisettorenell Attodiindirizzo,ladisciplinadellaContrat tazionecollettivaintegrativadilivelloter ritoriale,gi precedentementeprevistadall ,comesostituitodall diconcentrarelesedidicontrattazioneinteg rativasullabasediprotocollid ,lanovit rappresentatadallacircostanzache,nellanu ovadisciplina,siprescindedasoglieminimee /omassimedidipendentiodaaltriparametriqu alela contiguit territoriale previstanell iniziativapu essereassunta,oltrechedalleassociazionir appresentativedegliEntidelComparto.

10 Anchedaciascunodeisoggettititolaridellac ontrattazioneintegrativa,ivicompresal 10 Clausole di raffreddamentoIlsistemadellerelazionisin dacali improntatoaprincipidiresponsabilit ,correttezza,buonafedeetrasparenzadeicom portamentied ,entroilprimomesedelnegoziatorelativoall acontrattazioneintegrativalepartinonassu monoiniziativeunilateralin procedonoadazionidirette;compiono,inoltr e,ogniragionevolesforzoperraggiungerel , professionaleArt. 11 Commissione pariteticaAlfinedirealizzareunafaseistru ttoriaperlarevisionedelsistemadiclassifi cazione,incoerenzaconlefinalit indicatenell articoloincommento, istituita,pressol Aran,entrotrentagiornidallasottoscrizion edelpresenteCCNL,conlapartecipazionedira ppresentatidesignatidaicomitatidisettore ,unaspecificaCommissioneparitetica,allaq ualesonoaffidati,inparticolare,iseguenti compiti: a)prevederelarevisionedell attualeclassificazionedelpersonale;atalf inesar operataunaverificadelledeclaratoriedicat egoriainrelazioneaicambiamentideiprocess iorganizzativiegestionaliedunaconseguent everificadeicontenutideiprofiliprofessio naliinrelazioneainuovimodelliorganizzati vi; b)effettuareunaanalisidialcunespecificit professionali