Competencias del actuario del poder judicial federal en ...

1 Competencias del actuario del poder judicial federal en M xico: una perspectiva administrativa Competencies of the federal Court Clerk in Mexico: A Management Perspective Compet ncias do atu rio do poder judicial federal no M xico: uma perspectiva administrativa Juan Blas Arriaga Huerta*. Fernando L mbarry Vilchis**. Luis Arturo Rivas Tovar**. Fecha de recibido: 11 de marzo de 2013. Fecha de aprobado: 5 de noviembre de 2013. Doi: Para citar este art culo: Arriaga H., J. B., L mbarry V., F., & Rivas T., L. A. (2014). Competencias del actuario del poder judicial federal en M xico: una perspectiva administrativa. Universidad & Empresa, 16(26), 255-279. doi: *. Doctorante en Ciencias Administrativas de la Escuela Superior de Comercio y Administraci n (ESCA), Unidad Santo Tom s, del Instituto Polit cnico Nacional (ipn) en M xico.

2 Catedr tico en la Divisi n de Ciencias Jur dicas FES Acatl n unam. Correo electr nico: **. Doctor en Ciencias Administrativas del Instituto Polit cnico Nacional (ipn) de M xico. Miembro del SNI-Conacyt. Profesor en la Secci n de Estudios de Posgrado e Investigaci n (sepi) de la Escuela Superior de Comercio y Administraci n (esca), Unidad Santo Tom s, del Instituto Poli- t cnico Nacional (ipn), M xico. Correo electr nico: **. Doctor en Ciencias Administrativas del Instituto Polit cnico Nacional (ipn), M xico, Doctor en Es- tudios Europeos del Instituto Ortega y Gasset, Espa a. Investigador nacional nivel 1, l nea: Efectos de la teor a de la complejidad y el caos en los nuevos modelos de gesti n. Profesor en la Secci n de Estudios de Posgrado e Investigaci n (sepi) de la Escuela Superior de Comercio y Administraci n (esca), Unidad Santo Tom s, del Instituto Polit cnico Nacional (ipn), M xico.

3 Correo electr nico: 255. Competencias del actuario del poder judicial federal en M xico RESUMEN. El perfil por Competencias establecido por el Consejo de la Judicatura federal de M xico para el cargo de actuario judicial (quien funge como auxiliar de magistrados y jueces) tiene una definici n incipiente que limita una eventual gesti n de su funci n jurisdiccional. Con el inter s de aportar a la resoluci n de esta problem tica, el objetivo de este trabajo de in- vestigaci n es proponer un modelo del perfil por Competencias de los actuarios judiciales de tribunal de circuito y juzgado de distrito en M xico. Para ello, se emplea un m todo de investigaci n cualitativo de corte documental. Los resultados permiten definir cinco com- petencias fundamentales (relacionales, funcionales, anal ticas, personales y t cnicas) que los actuarios judiciales deber an desarrollar para ocupar dicho cargo.

4 Palabras clave: Carrera judicial , Competencias judiciales, gesti n del talento humano, gesti n por Competencias , perfiles judiciales. ABSTRACT. The profile based on competencies established by the federal Council of the Judiciary of Mexico for the position of court clerk (acting as assistant to judges and magistrates) has an inchoate definition that limits the eventual management of their jurisdictional function. With the intention of contributing to the solution of this problem, the purpose of this re- search is to suggest a model of the profile by competencies of court clerks of the judicial circuit court and district court in Mexico. With this in mind, a qualitative documentary research method is used. The results allow us to define five key competencies (relational, functional, analytical, personal and technical) that court clerks should develop to fill that position.

5 Keywords: Human talent management, judicial career, judicial competencies, judicial profiles, Management by competencies. RESUMO. O perfil por compet ncias estabelecidos pelo Conselho da Judicatura federal do M xico para o cargo de atu rio judicial (quem exerce como auxiliar de magistrados e ju zes) tem uma defini o incipiente que limita uma eventual gest o de sua fun o jurisdicional. Com o interesse de aportar resolu o desta problem tica, o objetivo deste trabalho de pesquisa propor um modelo de perfil por compet ncias dos atu rios judiciais de tribunal de circui- to e tribunal de distrito no M xico. Para isto, emprega-se um m todo de pesquisa qualitati- va de corte documental. Os resultados permitem definir cinco compet ncias fundamentais (relacionais, funcionais, anal ticas, pessoais e t cnicas) que os atu rios judiciais deveriam desenvolver para ocupar dito cargo.

6 Palavras-chave: Carreira judicial , compet ncias judiciais, gest o do talento humano, ges- t o por compet ncias, perfiles judiciais. Universidad & Empresa, Bogot (Colombia) 16(26): 255-279, enero-junio 2014. 256. Juan Blas Arriaga Huerta, Fernando L mbarry Vilchis, Luis Arturo Rivas Tovar INTRODUCCI N federal (Bonilla, 2001), m s espe- c ficamente, con los funcionarios Desde un punto de vista sociopol - sujetos a la carrera judicial federal , tico se puede se alar que la crisis como es el caso del actuario judicial del Sistema de Justicia federal en federal . Los actuarios son directores M xico es una realidad cercana a y operarios del proceso. Ellos admi- sus ciudadanos. Esto es as pues- nistran directamente justicia. Es por to que, al encontrarse proscrita la esto que la selecci n y formaci n auto-tutela de derechos e intereses, profesional de los funcionarios judi- todo mundo est en posibilidad de ciales, a partir de las Competencias recurrir a la administraci n de justi- pertinentes, constituye una materia cia federal (Consejo de la Judicatu- de fundamental importancia en todo ra federal [cjf], 1995), ya sea para planteamiento o esbozo de l neas de la dilucidaci n de una controversia acci n de una reforma judicial fede- jur dica o para el reconocimiento ral (Canales, 1991).

7 De un derecho sustancial. Es por ello que desde hace mucho este es A partir de la creaci n e implemen- un tema presente en la agenda po- taci n efectiva del Consejo de la l tica de todo nuevo gobierno (Bin- Judicatura federal en M xico, con- der, 2002) e, independientemente cretamente a partir del a o 2006, de que se juzgue si se ha hecho los procesos de selecci n profesio- poco o mucho para la reforma del nalizados han sustituido a los pro- Sistema de Justicia federal , la per- cesos de tipo pol tico. Desde ese cepci n que tiene la ciudadan a de momento se emplean mecanismos la eficiencia de este es la misma y t cnicas concebidos por la teor a (cjf, 1997): la de un sistema que no administrativa moderna (Banco In- satisface las expectativas de resol- teramericano de Desarrollo bid , ver con celeridad y efectividad los 1997).

8 Sin embargo, todav a exis- conflictos jur dicos y que no contri- ten deficiencias y concepciones buye a alcanzar la paz social en jus- que restringen la posibilidad de ticia (Magaloni, 2000, pp. 13-14). contar con un sistema adecuado de selecci n (bid, 1996), un sistema Si bien son muchas las causas y los que permita atraer a los mejores factores de la crisis judicial federal candidatos as como desarrollar en M xico (Domingo, 1995), uno procesos de reclutamiento, selec- de los m s importantes es el rela- ci n e inducci n dirigidos a identi- cionado con los recursos humanos ficar e incorporar a la instituci n a con los que cuenta el poder judicial quienes cuenten con las competen- Universidad & Empresa, Bogot (Colombia) 16(26): 255-279, enero-junio 2014. 257. Competencias del actuario del poder judicial federal en M xico cias (conocimientos, habilidades, files judiciales y el mecanismo de conductas, experiencias y valores) selecci n para la carrera judicial necesarias para ser funcionarios federal y la reforma del poder Ju- jurisdiccionales sujetos a la carrera dicial federal han sido desarrolla- judicial federal .

9 Funcionarios que, dos, fundamentalmente, desde una con excepci n de la dimensi n perspectiva jur dica, mientras que electoral, puedan ser protagonistas el enfoque de Competencias utili- de una verdadera transformaci n zado en este documento se susten- judicial federal . Las consecuencias ta en la teor a administrativa, m s de esto, por la naturaleza de ese espec ficamente, en la direcci n tipo de cargos, no solamente po- de recursos humanos con base en dr an tener repercusi n a nivel ins- Competencias . Dado que en el per- titucional y en el sistema de justicia fil institucional vigente para el Ac- federal , sino tambi n en la vida po- tuario (cjf, 2009) y en la literatura l tica y social del pa s (bid, 1993). existente (Caballero, 2007) solo se listan las Competencias que precisa El enfoque de este estudio parte de dicho funcionario jurisdiccional sin un modelo organizacional end geno definir sus elementos esenciales, se en el que misi n, visi n, estrategias, considera que la implementaci n objetivos y valores institucionales de la aproximaci n por competen- ya se encuentran definidos por el cias para el perfil de actuario judi- Consejo de la Judicatura del Po- cial, que aqu se propone, puede der judicial federal .

10 Con base en contribuir en alguna medida a me- la congruencia con estos elemen- jorar los niveles de eficiencia de la tos se formulan las caracter sticas administraci n de justicia federal del capital humano que deber an en M xico. incorporarse a la instituci n judi- cial, considerando esencialmente I. REVISI N DE LA LITERATURA. al actuario judicial , seg n la ca- rrera judicial federal y a partir del A. Concepto y funciones del modelo de Direcci n Estrat gica actuario judicial de Recursos Humanos en el que se sustenta esta propuesta (un enfoque El actuario judicial es el funciona- contingente). rio p blico que, dentro de la fun- ci n jurisdiccional, coadyuva en las A este respecto, es posible se alar notificaciones, citaciones y empla- que los distintos planteamientos zamientos. Actividades que, en su que se han realizado sobre los per- mayor a, se realizan fuera del local Universidad & Empresa, Bogot (Colombia) 16(26): 255-279, enero-junio 2014.