ContrataCión públiCa Guía práCtiCa - ec.europa.eu

1 Sobre c mo evitar los errores m s comunes en la contrataci n p blica de proyectos financiados con cargo a los Fondos estructurales y de Inversi n Eu-ropeosContrataCi n p bliCaGu a pr CtiCa Europe Direct es un servicio que le ayudar a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Uni n Europea N mero de tel fono gratuito (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Tanto la informaci n como la mayor a de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) son gratuitas. European Commission, Directorate-General for Regional and Urban policy Competence centre Administrative Capacity Building; Solidarity Fund Pascal Boijmans Avenue de Beaulieu 1 1160 Brussels BELGIUM E-mail: Internet: M s informaci n sobre la Uni n Europea, en el servidor europa de internet ( ).

2 Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Uni n Europea, 2015 ISBN 978-92-79-51755-6 Uni n Europea, 2015 Reproducci n autorizada, con indicaci n de la fuente bibliogr fica. Contrataci n p blica Gu a pr ctica sobre c mo evitar los errores m s comunes en la contrataci n p blica de proyectos financiados con cargo a los Fondos estructurales y de Inversi n Europeos El presente documento ha sido elaborado por los Servicios de la Comisi n en colaboraci n con el Banco Europeo de Inversiones. Europe Direct es un servicio que le ayudar a encontrar respuestas a sus preguntas sobre la Uni n Europea N mero de tel fono gratuito (*): 00 800 6 7 8 9 10 11 (*) Tanto la informaci n como la mayor a de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) son gratuitas.

3 European Commission, Directorate-General for Regional and Urban policy Competence centre Administrative Capacity Building; Solidarity Fund Pascal Boijmans Avenue de Beaulieu 1 1160 Brussels BELGIUM E-mail: Internet: M s informaci n sobre la Uni n Europea, en el servidor europa de internet ( ). Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Uni n Europea, 2015 ISBN 978-92-79-51755-6 Uni n Europea, 2015 Reproducci n autorizada, con indicaci n de la fuente bibliogr fica. Gu a pr ctica sobre c mo evitar los errores m s comunes en la contrataci n p blica de proyectos financiados con cargo a los Fondos estructurales y de Inversi n Europeos CL USULA DE EXENCI N DE RESPONSABILIDAD Este documento contiene orientaci n sobre c mo evitar los errores frecuentes en la contrataci n p blica para proyectos cofinanciados con cargo a los Fondos estructurales y de Inversi n Europeos.

4 Se pretende facilitar la aplicaci n de los programas operativos y fomentar las buenas pr cticas. No es legalmente vinculante, pero pretende proporcionar recomendaciones generales y reflejar las buenas pr cticas. Los conceptos, las ideas y las soluciones propuestos en la gu a se entienden sin perjuicio de la aplicaci n de la legislaci n nacional y deben leerse y pueden adaptarse teniendo en cuenta el marco jur dico nacional. Asimismo, la presente gu a no prejuzga la interpretaci n de las disposiciones de la legislaci n aplicable que la Comisi n pueda hacer en un futuro.

5 CL USULA DE EXENCI N DE RESPONSABILIDAD Este documento contiene orientaci n sobre c mo evitar los errores frecuentes en la contrataci n p blica para proyectos cofinanciados con cargo a los Fondos estructurales y de Inversi n Europeos. Se pretende facilitar la aplicaci n de los programas operativos y fomentar las buenas pr cticas. No es legalmente vinculante, pero pretende proporcionar recomendaciones generales y reflejar las buenas pr cticas. Los conceptos, las ideas y las soluciones propuestos en la gu a se entienden sin perjuicio de la aplicaci n de la legislaci n nacional y deben leerse y pueden adaptarse teniendo en cuenta el marco jur dico nacional.

6 Asimismo, la presente gu a no prejuzga la interpretaci n de las disposiciones de la legislaci n aplicable que la Comisi n pueda hacer en un futuro. ndice ndice .. 4 Glosario de acr nimos .. 6 Pr logo .. 7 Esperamos que la presente Gu a pr ctica suponga una ayuda til.. 7 C mo usar esta gu a .. 8 1. Preparaci n y planificaci n .. 11 Delimitaci n preliminar del alcance .. 11 Gesti n de contratos y proyectos .. 15 Elaboraci n de la argumentaci n comercial .. 18 Selecci n del procedimiento .. 18 Umbrales y anuncios .. 22 Requisitos operativos para convocar una licitaci n .. 24 2. Publicaci n.

7 28 Publicaci n de anuncios de la UE .. 28 Procedimientos y plazos .. 29 Plazos m nimos .. 29 Procedimiento acelerado .. 31 Documentos de la licitaci n .. 32 Definici n de los criterios de selecci n .. 32 Elaboraci n del cuestionario de preselecci n (CP) .. 34 Definici n de los criterios de adjudicaci n y sus ponderaciones .. 34 Lista de precios .. 35 El contrato .. 35 Normas y pliego de condiciones .. 36 Elaboraci n del pliego de condiciones .. 36 Normas que rigen la elaboraci n de pliegos de condiciones .. 38 Crit erios sociales, ticos y ambientales .. 38 Variantes.

8 39 Obtenci n y presentaci n de ofertas .. 39 Reclamaciones, recursos y responsabilidad .. 39 3. Presentaci n de ofertas y selecci n de licitadores .. 45 Presentaci n de la oferta conforme a las instrucciones .. 45 Respeto de las instrucciones de licitaci n .. 45 Almacenamiento seguro de los documentos de la licitaci n .. 46 Ceremonia de apertura .. 46 4. Evaluaci n de las ofertas .. 49 Precio m s bajo .. 49 Oferta econ micamente m s ventajosa (OEMV) .. 49 Gesti n de ofertas anormalmente bajas .. 49 Aclaraciones .. 50 Negociaciones posteriores a la oferta .. 50 Decisi n del comit de evaluaci n.

9 51 5. Adjudicaci n .. 54 Anuncio de adjudicaci n .. 54 Plazo suspensivo e informaci n a los licitadores .. 54 6. Ejecuci n del contrato .. 56 Relaci n con el contratista .. 56 Modificaciones del contrato .. 56 Cierre del contrato .. 56 CONJUNTOS DE HERRAMIENTAS .. 59 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 1 MODELO DE NEGOCIO ("BUSINESS CASE") .. 60 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 2 RIESGOS Y PLANIFICACI N DE CONTINGENCIAS .. 62 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 3 REVISION DE FASES .. 65 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 4 PRESELECCION .. 67 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 5 DISE O DE CRITERIOS DE SELECCI N Y FASE DE SELECCI N.

10 69 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 6 DISE O DE CRITERIOS DE ADJUDICACI N Y FASE DE ADJUDICACI N .. 73 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 7 REDACCI N DEL PLIEGO DE CONDICIONES .. 83 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 8 MODIFICACI N DE CONTRATOS .. 90 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 9 LISTA DE VERIFICACI N DE CONFORMIDAD .. 95 CONJUNTO DE HERRAMIENTAS 10 V NCULOS TILES .. 99 Agradecimientos .. 101 Respeto de las instrucciones de licitaci n .. 45 Almacenamiento seguro de los documentos de la licitaci n .. 46 Ceremonia de apertura .. 46 4. Evaluaci n de las ofertas .. 49 Precio m s bajo .. 49 Oferta econ micamente m s ventajosa (OEMV).