D ERECHO ADMINISTRATIVO ENERAL TEMA XVI - Ignacio G CH

1 D E R E C H O A D M I N I S T R A T I V O G E N E R A L. TEMA XVI. EL R GIMEN JUR DICO DE LAS ADMINISTRACIONES P BLICAS. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COM N: GARANT AS Y FASES. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 1. EL R GIMEN JUR DICO DE LAS ADMINISTRACIONES P BLICAS. El Legislador en 2015 elabora dos Leyes Administrativas nuevas: Una reguladora del Procedimiento Adminis- trativo que integra las normas que rigen la relaci n de los ciudadanos con las Administraciones (Ley 39/2015, de 1 de Octubre, del Procedimiento ADMINISTRATIVO Com n de las Administraciones P blicas), y otra donde se desarrolla el R gimen Jur dico de las Administraciones P blicas, donde se incluyen las disposiciones que disciplinan el Sector P blico Institucional (Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de R gimen Jur dico del Sector P blico).

2 De este modo, se aborda una reforma integral de la organizaci n y funcionamiento de las Administraciones articulada en dos ejes fundamentales: la ordenaci n de las relaciones ad extra de las Administraciones con los ciudadanos y empresas, y la regulaci n ad intra del funcionamiento interno de cada Administraci n y de las relaciones entre ellas. Haciendo una breve referencia al mbito de aplicaci n y el contenido de la Ley 40/2015, de 1 de Octubre, LRJSP, vemos que abarca, por un lado, la legislaci n b sica sobre R gimen Jur dico ADMINISTRATIVO , aplicable a todas las Administraciones P blicas; y por otro, el R gimen Jur dico espec fico de la Administraci n General del Estado, donde se incluye tanto la llamada Administraci n Institucional, como la Administraci n Perif rica del Estado.

3 Dicho texto legal establece y regula las bases del R gimen Jur dico de las Administraciones P bli- cas, en coherencia con el mandato constitucional recogido en el art culo de la Carta Magna, as . como los principios del sistema de responsabilidad de las Administraciones P blicas y de la po- testad sancionadora, y la organizaci n y funcionamiento de la Administraci n General del Estado y de su Sector P blico Institucional para el desarrollo de sus actividades. ESTRUCTURA Y DISPOSICIONES GENERALES DE LA LEY 40/2015, 1 DE OCTUBRE, LRJSP (CAP TULO I, T TULO PRELIMINAR, ARTS. 1 A 4).

4 La Ley 40/2015, de 1 de Octubre, de R gimen Jur dico del Sector P blico, observa la siguiente estructura: PRE MBULO. T TULO PRELIMINAR. Disposiciones Generales, Principios de Actuaci n y Funcionamiento del Sector P blico. CAP TULO I. Disposiciones Generales. ESTRUCTURA DE. CAPITULO II: De los rganos de las Administraciones P blicas. LA LEY 40/2015, DE 1 DE CAP TULO III: Principios de la Potestad Sancionadora. OCTUBRE, CAP TULO IV: De la Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones LRJSP P blicas. / CAP TULO V: Funcionamiento Electr nico del Sector P blico. (Sigue). CAP TULO VI: De los Convenios.

5 T TULO I: Administraci n General del Estado. CAP TULO I: Organizaci n Administrativa. CAP TULO II: Los Ministerios y su Estructura Interna. CAP TULO III: rganos Territoriales. CAP TULO IV: De la Administraci n General del Estado en el Exterior. El R gimen Jur dico de las 1 Ignacio G. CH. Tema XVI Telf.: 606 658 855 - D E R E C H O A D M I N I S T R A T I V O G E N E R A L. T TULO II: Organizaci n y Funcionamiento del Sector P blico Institucional. CAP TULO I: Del Sector P blico Institucional. CAP TULO II: Organizaci n y Funcionamiento del Sector P blico institucional Estatal.

6 CAP TULO III: De los Organismos P blicos Estatales. CAP TULO IV: Las Autoridades Administrativas Independientes de mbito Estatal. CAP TULO V: De las Sociedades Mercantiles Estatales. CAP TULO VI: De los Consorcios. ESTRUCTURA DE. LA LEY 40/2015, CAP TULO VII: De las Fundaciones del Sector P blico Estatal. DE 1 DE CAP TULO VIII: De los Fondos Carentes de Personalidad Jur dica del Sector OCTUBRE, P blico Estatal. LRJSP. T TULO III: Relaciones Interadministrativas. CAP TULO I: Principios Generales de las Relaciones Interadministrativas. CAP TULO II: Deber de Colaboraci n. CAP TULO III: Relaciones de Cooperaci n.

7 CAP TULO IV: Relaciones Electr nicas entre las Administraciones. 22 DISPOSICIONES ADICIONALES. 4 DISPOSICIONES TRANSITORIAS. DISPOSICI N DEROGATORIA NICA. 18 DISPOSICIONES FINALES. Objeto de la Ley (Art. 1, LRJSP). La presente Ley establece y regula las bases del R gimen Jur dico de las Admi- nistraciones P blicas, los principios del sistema de responsabilidad de las Adminis- traciones P blicas y de la potestad sancionadora, as como la organizaci n y fun- cionamiento de la Administraci n General del Estado y de su Sector P blico institu- cional para el desarrollo de sus actividades.

8 Mbito Subjetivo de Aplicaci n de la Ley (Art. 2, LRJSP). 1. La presente Ley se aplica al Sector P blico que comprende: a) La Administraci n General del Estado. b) Las Administraciones de las Comunidades Aut nomas. DISPOSICIONES. c) Las Entidades que integran la Administraci n Local. GENERALES DE. LA LEY 40/2015, d) El Sector P blico institucional. DE 1 DE 2. El Sector P blico Institucional se integra por: OCTUBRE, a) Cualesquiera Organismos P blicos y Entidades de Derecho P blico vincula- LRJSP. dos o dependientes de las Administraciones P blicas. (Arts. 1 al 4)../.. b) Las Entidades de Derecho Privado vinculadas o dependientes de las Admi- Sigue nistraciones P blicas que quedar n sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que espec ficamente se refieran a las mismas, en particular a los principios previstos en el art culo 3, y en todo caso, cuando ejerzan potesta- des administrativas.

9 C) Las Universidades P blicas que se regir n por su normativa espec fica y supletoriamente por las previsiones de la presente Ley. Tienen la consideraci n de Administraciones P blicas la Administraci n Ge- neral del Estado, las Administraciones de las Comunidades Aut nomas, las Entidades que integran la Administraci n Local, as como los Organismos P - blicos y Entidades de Derecho P blico previstos en la letra a) del apartado 2. Ignacio G. CH. 2 El R gimen Jur dico de las Telf.: 606 658 855 - Tema XVI. D E R E C H O A D M I N I S T R A T I V O G E N E R A L. Principios Generales (Art.

10 3, LRJSP). Las Administraciones P blicas sirven con objetividad los intereses generales y act an de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqu a, descentraliza- ci n, desconcentraci n y coordinaci n, con sometimiento pleno a la Consti- tuci n, a la Ley y al Derecho. Deber n respetar EN SU ACTUACI N Y RELACIONES los siguientes principios: a) Servicio efectivo a los ciudadanos. b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos. c) Participaci n, objetividad y transparencia de la actuaci n administrativa. d) Racionalizaci n y agilidad de los procedimientos administrativos y de las activi- dades materiales de gesti n.