Des meilleurs critères pour des meilleurs évaluations - OECD

1 Des meilleurs crit res pour des meilleurs valuations D finitions adapt es et principes d utilisation R seau du CAD de l'OCDE sur l valuation du d veloppement (EvalNet) 2 1. Contexte Justification de l adaptation des crit res 1. Le Comit d aide au d veloppement (CAD) de l Organisation de coop ration et de d veloppement conomiques (OCDE) a pr sent pour la premi re fois les crit res d valuation (pertinence, efficacit , efficience, impact et viabilit ) dans ses Principes pour l valuation de l aide au d veloppement (1991), avant de les d finir plus pr cis ment dans le Glossaire des principaux termes relatifs l valuation et la gestion ax e sur les r sultats (2002).

2 Au fil du temps, ces cinq crit res sont devenus la principale r f rence pour valuer les projets, programmes et politiques en mati re de d veloppement international et d action humanitaire. Au-del de la coop ration pour le d veloppement, les valuateurs et leurs mandataires utilisent galement ces crit res dans d autres domaines de l action publique. 2. Forte des enseignements tir s de plus de 25 ans d utilisation des crit res, la communaut internationale de l valuation a commenc tudier la possibilit de r viser ces crit res la suite de l adoption, en 2015, du Programme de d veloppement durable l horizon 2030, notamment ses Objectifs de d veloppement durable (le Programme 2030), et de l Accord de Paris dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (Accord de Paris).

3 Comme indiqu dans le Communiqu de sa r union haut niveau tenue le 31 octobre 2017, le CAD de l OCDE a d cid d adapter les cinq crit res principaux pour l valuation, conform ment au Programme l horizon2030 . Le R seau du CAD sur l valuation du d veloppement (EvalNet), l organe subsidiaire du Comit charg d apporter un appui l valuation et de renforcer l apprentissage et l laboration des politiques partir de preuves, a effectu le travail de r vision. 3. Le processus de r vision visait dresser le bilan de l exp rience et des enseignements acquis afin d am liorer les crit res.

4 L am lioration des crit res devrait permettre d am liorer les valuations. L am lioration des valuations devrait son tour contribuer l laboration de meilleures politiques afin de faire progresser le Programme 2030 et d atteindre les contributions nationales pr vues au titre de l Accord de Paris, entre autres objectifs. Consultation sur les crit res : atouts et domaines d am lioration 4. Le processus de r vision a consist en une vaste consultation, men e entre mai et novembre 2018, comprenant une enqu te publique, des entretiens, des discussions l occasion de r unions internationales et une tude documentaire.

5 En s appuyant sur des versions provisoires, les consultations se sont poursuivies jusqu fin 2019. Une synth se des conclusions de cette consultation est disponible1. 5. La consultation a mis en vidence une tr s forte adh sion aux crit res et une large utilisation de ceux-ci. Les personnes interrog es ont indiqu nettement pr f rer que la structure principale de l ensemble actuel des crit res soit conserv e, eu gard leur acceptation universelle et leur utilit . Nombre d entre elles ont mis en avant l int r t que pr sentent les crit res pour renforcer la normalisation et la coh rence tant au niveau de la profession que dans la pratique de l valuation.

6 Il est galement 1 Voir R seau du CAD sur l valuation du d veloppement (2018), OECD DAC Evaluation Criteria: Summary of Consultation Responses (novembre 2018). Disponible l adresse 3 clairement ressorti que la simplicit devait tre pr serv e en conservant un ensemble limit de crit res d valuation et en assurant la coh rence des d finitions. 6. Parall lement, des demandes de pr cision sur certaines notions ont t re ues. Nombre des personnes interrog es ont soulign l existence de difficult s li es la mani re dont les crit res sont utilis s dans la pratique.

7 La tendance englober un trop grand nombre de crit res et de questions a t jug e particuli rement probl matique. Si les Normes de qualit pour l valuation du d veloppement pr cisent clairement que l utilisation de l ensemble des crit res n est pas obligatoire et que d autres crit res peuvent tre utilis s, dans la pratique, les crit res finissent parfois par tre appliqu s m caniquement, sans prise en compte suffisante du contexte de l valuation et de sa finalit . Des pr occupations ont galement t exprim es sur l ensemble initial des crit res qui ne tenait pas suffisamment compte de la logique du Programme 2030, ni des priorit s strat giques actuelles.

8 Certaines personnes interrog es ont estim que les crit res taient trop fortement ax s sur la dimension projet et ne prenaient pas suffisamment en compte des questions telles que la complexit et les arbitrages entre priorit s, l quit ou encore l int gration des droits humains et de l galit des sexes. De nombreuses personnes interrog es ont demand recevoir des orientations plus pr cises sur la mise en uvre des crit res d valuation, afin d en am liorer l utilisation et de contribuer renforcer la qualit des valuations. 7. Par ailleurs, les consultations ont mis au jour un certain nombre de faiblesses au niveau des pratiques et des syst mes d valuation qui d passent les simples crit res et leurs d finitions.

9 Conform ment son mandat de contribuer l am lioration des valuations, EvalNet est d termin collaborer avec les partenaires de la communaut internationale de l valuation pour rem dier ces insuffisances, et tudie actuellement les pistes possibles pour mener des travaux compl mentaires. Principales caract ristiques des crit res adapt s propos s 8. En r ponse la demande formul e dans le Communiqu de la r union haut niveau du CAD de l OCDE et afin de prendre en compte les conclusions de la consultation, EvalNet a labor un ensemble r vis de d finitions et de principes d utilisation des crit res.

10 Les membres et partenaires d EvalNet ont fait part de leurs observations concernant deux versions de travail, puis une s rie de webinaires a t organis e pour favoriser un change et une interaction approfondis au sujet des d finitions. Des sp cialistes internationaux de l valuation ont galement t invit s donner leur avis. 9. Sur la base de l ensemble de ces contributions, les caract ristiques suivantes ont t retenues pour les nouveaux crit res adapt s : Nouvelles d finitions, am lior es, des cinq crit res d origine : en pr servant et en renfor ant la clart conceptuelle, atout essentiel, les d finitions ont t affin es et assorties de remarques explicatives, tout en conservant un texte aussi concis et simple que possible.