Diagnóstico de la Universidad Peruana: Razones …

1 1 Diagn stico de la Universidad Peruana: Razones para una nueva reforma universitariaComisi n Nacionalpor la Segunda Reforma UniversitariaPresidente: Arq. Javier SOTA NADALS ecretario T cnico: Zen n DEPAZ TOLEDOM iembros de la Comisi nAntonio BLANCO BLASCOD esiderio BLANCO L PEZLuis BUSTAMANTE BELAUNDEJ ulio CASTRO G MEZC sar GERMANA CAVEROC arlos LEYTON MU OZCarlos TELLO MALPARTIDAE dwin VEGAS GALLOJ orge VILLAFUERTE RECHARTEJuan Carlos ZAVALA SULLACE quipo T cnico:Alvaro CAMPANA OCAMPOJ avier D VILA QUEVEDOO scar GRANDA GAYOSOG riselda GONZALEZ GARRIDOHugo PEREYRA S NCHEZMar a Luisa S NCHEZ DAVIDHugo S NCHEZ D AZEquipo de Apoyo (OCU)Mar a LLAMOJHA PUKLLAE lena MOLINA VIVANCO Carlos MORA ZAVALAMar a Luisa PARDO MARROULima, Invierno del 20022I N D I C EResumen 3 Introducci 71.

2 Pre 72. Las tendencias de la Educaci n Superior en el Per y en el El reto Hacia una idea general sobre la 175. Planteamientos y 17 Cap tulo ISituaci n 19 Cap tulo IIAspectos 39 Cap tulo IIILa Gesti n 68 Cap tulo IVAspectos Econ 76 Cap tulo VLa Dimensi n 80 Cap tulo VIEl Marco Situaci n Aspectos Aspectos econ Lo relativo a la gesti La dimensi n subjetiva y los 1126. El marco El plano El plano La gesti El aspecto econ En lo que respecta a los actores y la EJECUTIVOPor Resoluci n Suprema 305-2001-ED se cre la Comisi n Nacional por la Segunda ReformaUniversitaria (CNSRU) con la finalidad de que en un plazo de seis meses prepare un Anteproyecto de LeyUniversitaria que el Poder Ejecutivo har a suyo para proponerlo al Congreso, as como elaborar unDiagn stico de la Universidad CNSRU presidida por el Arq.

3 Javier Sota Nadal e integrada por diez acad micos y profesionalesvinculados al quehacer universitario y a los colegios profesionales, trabaj de manera aut noma,vincul ndose con el Ministerio de Educaci n a trav s de la Oficina de Coordinaci n Universitaria, a lacual se encomend elaborar, en coordinaci n con la Presidencia de la CNSRU, el Diagn stico de laUniversidad objetivos centrales que los miembros de la CNSRU se propusieron en la preparaci n de losdocumentos que se les encarg preparar, se sintetizan en los siguientes:1. Proveer una evaluaci n global de la situaci n en que se halla la Universidad peruana2. Articular el mbito universitario con los distintos niveles y modalidades restantes de la educaci Establecer niveles y funciones concurrentes en la educaci n superior universitaria y Modernizar el r gimen acad mico e inducir procesos de calidad acad mica integral, abarcando losingresos, el proceso y los Instalar la investigaci n como eje de la funci n universitaria y reforzar la ense anza de Articular la tarea universitaria con las demandas de la sociedad y el Estado y, particularmente.

4 Conlas demandas Democratizar y modernizar los sistemas de gobierno en las universidades p Incrementar y racionalizar el financiamiento de las universidades p Crear la funci n de acreditaci n, regulaci n y supervisi n de los servicios educativos que prestanlas universidades para garantizar a la sociedad una buena calidad en los Diagn stico elaborado para dar cuenta de la situaci n en que se halla la Universidad peruana contieneseis ejes tem ticos que son: la situaci n institucional, los aspectos curriculares, la gesti n universitaria, losaspectos econ micos, la dimensi n subjetiva y el marco notar que en lo que va del presente a o, mientras se elaboraba el documento de Diagn stico, se hancreado 4 universidades, 3 de ellas privadas, lo que significa que existen actualmente 81 da cuenta de la persistencia en el crecimiento inorg nico del mbito universitario.

5 Cre ndose nuevasinstituciones universitarias a pesar que la mayor a de ellas no muestran niveles de calidad m nimos quegaranticen una adecuada ense anza y generaci n de se analiza la oferta de carreras universitarias por Consejos Regionales Interuniversitarios (CRI) seobserva que despu s de Lima, que tiene 30 universidades representando el 28% del total, se encuentra elnorte con 20; el sur con 14; el centro con 11 y el amaz nico con 7. Analizando la oferta de carreras deacuerdo a informaci n proporcionada por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), se puede determinarque existen 132 carreras profesionales, siendo las que se ofrecen en mayor n mero de universidades las de4 Contabilidad, Administraci n, Enfermer a, Educaci n, Econom a y Derecho, teniendo una presencia cadauna de ellas en por lo menos el 50% de las universidades del pa s y cubriendo alrededor del 45% de lamatr cula total, lo cual da cuenta del grado de inconsistencia de la oferta profesional en relaci n a lasnecesidades del pa a las universidades de acuerdo a sus facultades y carreras profesionales se observa que lasUniversidades p blicas con mayor n mero de facultades son San Antonio Abad (Cusco)

6 Y del Centro(Huancayo) con 21 y 20 facultades respectivamente, mientras las de menor n mero son Huancavelica ySanta (Chimbote) con 3 facultades. En el caso de las Universidades privadas las universidades con mayorn mero de facultades son la San Mart n de Porres (Lima), Inca Garcilaso de la Vega (Lima) y Cat lica deSanta Mar a con 14 facultades, y las de menor n mero de facultades la Marcelino Champagnat (Lima) conuna (Educaci n) y las Universidades del Pac fico y Tecnol gica de los Andes (Abancay) con dosfacultades. Si tomamos en cuenta la desproporci n entre el n mero de carreras ofertadas y el defacultades, constatamos una preocupante tendencia a la dispersi n de la gesti n y ausencia de nivelesm nimos de coherencia en la gesti n acad micaSe pone en evidencia que no existen niveles de coordinaci n m nimos entre la oferta propuesta por lasuniversidades y las necesidades reales de la sociedad, puesto que ellas definen los perfiles, planes,sumillas, metodolog a de aprendizaje entre otros factores sin tener un conocimiento cabal de losrequerimientos profesionales de las empresas, en t rminos de formaci n te rico-pr ctico.

7 Ni menos lasprioridades que plantea el desarrollo del pa s tomando en cuenta el potencial de su base f sica, biol gica ycultural, en la que prima una notable oferta acad mica est respaldada por el n mero de docentes que tienen en las Universidades, y seobserva que el total de docentes en el a o 2001 es de 35,455, de los cuales 20,531 pertenecen auniversidades p blicas; siendo las universidades de San Marcos, Villarreal, San Agust n e Ingenier a lasque tienen mayor n mero de docentes, mientras en las universidades privadas lo son la San Mart n dePorres y la Cat lica de Lima. El crecimiento de la poblaci n docente desde 1995 a la fecha ha sido de 20% diferencia importante que se presenta en este aspecto entre la Universidad p blica y privada es que enel caso de stas ltimas la proporci n de docentes nombrados respecto a contratados es baja, mientras queen el caso de las p blicas es al rev s, observ ndose adem s una tendencia a la concentraci n cuantitativaen las categor as participaci n del sector p blico en lo que respecta al n mero de alumnos universitarios, se hamantenido en los ltimos a os en alrededor del 60% a pesar del incremento ostensible de universidadesprivadas.

8 La explicaci n que se podr a tener es que la crisis econ mica hace que se siga prefiriendoestudiar en las universidades p blicas antes que en las privadas, adem s de que las nuevas universidadesprivadas no tienen todav a un grado suficiente de legitimidad dado por la percepci n de la calidad de suense anza e infraestructura por parte de la poblaci , un factor que no necesariamente se puede medir, por falta de informaci n clara, es laproliferaci n de filiales de universidades, lo cual viene produciendo un deterioro de la calidad acad micaen tanto la oferta se incrementa sin que existan mecanismos que establezcan y fiscalicen el cumplimientode est ndares m nimos de calidad en estas filiales, que en muchos casos adoptan la modalidad deprogramas no presenciales que ofertan recurrentemente carreras saturadas como Educaci n y otro lado, no obstante las estrategias de marketing que se vienen desarrollando en las distintasuniversidades, se observa que en la mayor a de universidades privadas el proceso de selecci n de5estudiantes se ha relajado ostensiblemente.

9 Existiendo en algunos casos hasta tres oportunidades deingreso en un mismo proceso de admisi n e incluso algunas universidades realizan lo que llamanselecci n preferente que no es otra cosa que una entrevista personal y una prueba de aptitud acad micaque permite el ingreso sin mayor , los centros preuniversitarios que las universidades han creado, han pasado a constituir unproceso discriminatorio en relaci n a los sectores de menores ingresos. Esta pr ctica se ha extendido a lasuniversidades p blicas ya que en s mismo se constituyen en fuente de captaci n de recursos propios en uncontexto de abandono el Diagn stico elaborado permite se alar algunas caracter sticas esenciales de la UniversidadPeruana, como las siguientes:1.

10 En la Universidad los estudiantes, en la mayor a de los casos, no reciben una formaci nmultidisciplinaria que les permita tener una visi n global del entorno. Ello se puede observar en lapr ctica inexistencia de estudios b sicos integrales que permita a los alumnos de las carreras deCiencias Sociales y Humanidades tener conocimientos b sicos de ciencias y los alumnos deCiencias e Ingenier a tener una formaci n humanista b La actual estructura universitaria crea en muchos casos una desconexi n, que no permite nivelesm nimos de coordinaci n entre las facultades y departamentos acad micos, lo que hace que encarreras similares o an logas no se impartan cursos comunes obligatorios y b sicos que generenuna mayor racionalidad y La ense anza universitaria en el pregrado ha tomado un sentido estrictamente profesionalizante,en