Diseño y formación - CONAPRED

1 Dise o y formaci n: Paula Montenegro. Foto: Antonio Saavedra Rodr guez. Primera edici n: abril 2011 Segunda edici n corregida: junio 2011 2011. Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Dante 14, col. Anzures, del. Miguel Hidalgo, 11590 M xico, D. F. isbn: Se permite la reproducci n total o parcial del material incluido en esta obra, previa autorizaci n por escrito de la instituci n. Ejemplar gratuito: prohibida su venta. Impreso en M xico Printed in Mexico Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Jos Francisco Blake Mora Secretario de Gobernaci n Ricardo Antonio Bucio M jica Presidente de CONAPRED Representantes del Poder Ejecutivo Federal en la Junta de Gobierno Felipe Zamora Castro Secretar a de Gobernaci n Gustavo Alberto Nicol s Kubli Secretar a de Hacienda y Cr dito P blico Mauricio Hern ndez vila Secretar a de Salud Guillermo Bernal Miranda Secretar a de Educaci n P blica Patricia Espinosa Torres Secretar a del Trabajo y Previsi n Social Representantes designados por la Asamblea Consultiva Roy Campos Esquerra Francisco Javier Rangel Gonz lez Katia D Artigues Beauregard Rogelio Alberto G mez-Hermosillo Mar n Mauricio Merino

2 Huerta Presidente de la Asamblea Consultiva del CONAPRED . Instituciones invitadas a la Junta de Gobierno Mar a del Roc o Garc a Gayt n Instituto Nacional de las Mujeres Miguel ngel Carre n S nchez Instituto Mexicano de la Juventud Cecilia Laviada Hern ndez Comisi n Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Ind genas Alejandro Lucas Orozco Rubio Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores Jos Antonio Izazola Licea Centro Nacional para la Prevenci n y el Control del VIH/Sida Sergio Medina Gonz lez Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia Rodrigo Quevedo Daher Fernando Ernesto Verduzco Padilla Secretar a de la Funci n P blica Asamblea Consultiva Mauricio Merino Huerta Presidente Roy Campos Esquerra Francisco Javier Rangel Gonz lez Adriana Ortiz Ortega Judit

3 Ester Bokser Misses de Liwerant Martha S nchez N stor Miguel Carbonell S nchez Katia D Artigues Beauregard Rossana Fuentes-Berain Villenave Rogelio Alberto G mez-Hermosillo Mar n Epigmenio Carlos Ibarra Almada Clara Jusidman Rapoport Jos Antonio Pe a Merino Rebeca Montemayor L pez Luis Perelman Javnozon Juan Mart n P rez Garc a Ricardo Raphael Regina Tam s Noriega Fabienne Venet Rebiff NEcESItAMoS REcoNocER quE M xIco ES uN MARAvIlloSo RoMPEcAbEzAS EN Su DIvERSIDAD DE EtNIAS, DE cultuRAS, DE EDADES, DE FoRMAS DE PENSAR, DE ExPRESARSE, DE cREER, DE APRENDER, DE ElEgIR y DE AMAR. y quE El RoMPEcA bEzAS NAcIoNAl EStAR INcoMPlEto SI A AlguIEN SE lE DEjA FuERA; EStAR DA ADo SI A uNA SolA DE SuS PIEzAS SE lE HIERE EN Su DIgNIDAD.

4 Ndice Presentaci n, 6 Introducci n, 9 Marco jur dico contra la discriminaci n, 11 Dise o de la investigaci n y levantamiento de la encuesta , 13 Parte 1 Percepciones y actitudes sobre la igualdad y la tolerancia, 17 cohesi n social, 18 Derechos de las ni as y los ni os, 20 tolerancia, 22 Religi n, 30 Seguridad p blica, 32 Personas migrantes centroamericanas, 34 Derechos/grupos de poblaci n, 36 Derechos personales, 38 tono de piel, 40 Parte 2 Percepciones sobre discriminaci n a mujeres y a grupos en situaci n de vulnerabilidad, 43 Diversidad sexual, 45 grupos tnicos, 51 j venes, 57 Minor as religiosas, 63 Mujeres, 69 Ni as y ni os, 75 Personas adultas mayores, 81 Personas con discapacidad, 87 Personas migrantes, 93 Personas trabajadoras del hogar, 99 Parte 3 CONAPRED , 105 Notas, 108 Referencias, 111 6 Presentaci n La discriminaci n niega el ejercicio igualitario de libertades, derechos y oportunida des a cualquier persona; la excluye y la pone en desventaja para desarrollar de forma plena su vida; la coloca, adem s, en una situaci n de alta vulnerabilidad.

5 Esa desventaja sistem tica, injusta e inmerecida, provoca que quienes la padecen sean cada vez m s susceptibles a ver violados sus derechos en el futuro. Hacer visible una realidad en sus distintas dimensiones, exponer sin matices sus rostros, tal como son y como se perciben, es un mecanismo imprescindible para com prenderla y modificarla. la primera encuesta Nacional sobre Discriminaci n en M xico 2005 (Enadis), llevada a cabo por la Secretar a de Desarrollo Social (Sedesol) y el con sejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n ( CONAPRED ), mostr que somos una so ciedad con intensas pr cticas de exclusi n, desprecio y discriminaci n hacia ciertos grupos y que la discriminaci n est fuertemente enraizada y asumida en la cultura social, y que se reproduce por medio de valores culturales.

6 1 la Enadis 2005 fue el primer gran esfuerzo por dotar de datos y poner en un espejo la realidad de un pa s que, a n sin asumirlo, ha tenido y mantenido din micas en las cua les la desigualdad y la negaci n de derechos se sirven del silencio y de la invisibilidad. S lo evidenciando y reconociendo esta realidad podremos, como personas y como so ciedad, asumir el reto de enfrentar el flagelo de la discriminaci n, de comprenderla y de generar las acciones p blicas, grupales y personales necesarias para eliminarla como forma de relaci n social entre la ciudadan a. Ahora, la Enadis 2010, realizada por el CONAPRED y el Instituto de Investigaciones jur dicas de la unam, nos da de nueva cuenta la posibilidad de mirarnos en un espejo, de conocer lo que opinan quienes sufren y han sufrido hist ricamente las consecuen 1 Miguel Sz kely, un nuevo rostro en el espejo: percepciones sobre la discrimi naci n y la cohesi n social en M xico , en Mario luis Fuentes y Miguel Sz kely (comp.)

7 , Un nuevo rostro en el espejo: percepciones sobre la discriminaci n en M xico, M xico, centro de Estudios Espi nosa yglesias, A. c., 2010, p. 21. cias directas de la discriminaci n y que han permanecido invisibles ante las autori dades y la sociedad. Asimismo recoge la percepci n sobre la discriminaci n en todo el pa s, explora las opiniones de las personas en su doble papel de discriminadas o discriminadoras y ofrece una visi n amplia acerca de las percepciones sobre el tema entre la poblaci n en general y desde distintos grupos sociales.

8 Con el diagn stico que nos ofrece la Enadis 2010, tenemos en nuestras manos ma yores elementos para alcanzar el desaf o de nacionalizar la agenda antidiscriminato ria, de apoyar la armonizaci n legislativa, de transversalizar esta perspectiva en las pol ticas y las instituciones p blicas, de garantizar y hacer justiciable el derecho a la no discriminaci n para transformar nuestra cultura social y pol tica, de tal manera que se respete la diversidad sin que esto implique la negaci n o condicionamiento de los derechos para las personas. como pa s necesitamos reconocer que M xico es un maravilloso rompecabezas en su diversidad de etnias, culturas, edades, formas de pensar, de expresarse, de creer, de aprender, de elegir y de amar.

9 Y que el rompecabezas nacional estar incompleto si a alguien se le deja fuera; estar da ado si a una de sus piezas se le hiere en su dignidad. Perder su posibilidad de armarse si la discriminaci n por sexo, por discapacidad, por ser joven, ni a o ni o, persona adulta mayor; por origen tnico, por apariencia, por nacionali dad, por religi n, por preferencia sexual, por ser migrante, o por ser trabajadora del hogar o por cualquier otra condici n, va limitando y va coartando la posibilidad del desarrollo en la vida. Por ello es fundamental conocer y cuestionar las propias percepciones y pr cticas. Es necesario el di logo constante, respetuoso y plural para interpelar aquello que sos tiene la desigualdad, que hace que sta permanezca y que da e desde su nacimien to hasta su muerte a millones de hombres y mujeres.

10 Es fundamental la certeza de que, en una sociedad democr tica, el reconocimiento de la dignidad de las personas 7 8 se manifiesta a trav s del goce igualitario de derechos y oportunidades, de la igualdad formal y la real. Esta publicaci n es la primera de una serie de cuadernillos que se ofrecer a la ciudadan a, a las y los servidores p blicos, a legisladoras y legisladores, a l deres de opini n, investigadoras e investigadores, organizaciones de la sociedad civil y a las personas interesadas en conocer el mapa de la discriminaci n en nuestro pa s. Sirva esta presentaci n de resultados generales de la Enadis 2010, y el contenido completo de la encuesta , como una contribuci n para conocernos de mejor manera, para refle jar y cuestionar parte de nuestra realidad, para visibilizar situaciones ocultas y para seguir una democracia que no pierde de vista que la igualdad es su sentido primigenio, y su horizonte de llegada.