DISEGNO DI LEGGE

1 N. 580 DISEGNO DI LEGGEd iniziativa dei senatori AUDDINO, CASTELLONE, PIRRO, ANGRISANI,CORBETTA, GRANATO, ORTIS, TRENTACOSTE, MATRISCIANO, LUCIDI,NOCERINO, VANIN, LANNUTTI, SANTANGELO, CORRADO, FLORIDIA,FATTORI, GIANNUZZI, ROMANO, DI MARZIO, MAUTONE, MANTERO, DIGIROLAMO, Giuseppe PISANI, LOREFICE, CROATTI, QUARTO, GUIDOLIN,EVANGELISTA, ABATE, CAMPAGNA, AGOSTINELLI, FENU, SANTILLO,PRESUTTO, ACCOTO, DELL OLIO, ROMAGNOLI, ANASTASI, GARRUTI,D ANGELO, PESCO, DI NICOLA, PERILLI, LICHERI, LOMUTI, FEDE,MANTOVANI, TONINELLI, DI MICCO, GRASSI, PARENTE, LAUS,NANNICINI e BUCCARELLACOMUNICATO ALLA PRESIDENZA IL 28 OTTOBRE 2019 Modifiche all articolo 51 della LEGGE 16 gennaio 2003, , concernentel introduzione del divieto di fumo in aree all apertoSenatodellaRepubblicaXVIIILEGISLAT URATIPOGRAFIA DEL SENATOONOREVOLI SENATORI.

2 Il presente disegnodi LEGGE interviene sull articolo 51 dellalegge 16 gennaio 2003, , rubricato Tu-tela della salute dei non fumatori , il qualeha introdotto in Italia il divieto di fumo intutti i luoghi chiusi, pubblici ed aperti alpubblico, ad eccezione di quelli riservati aifumatori e come tale 2013, il divieto di fumo stato estesoanche alle aree all aperto di pertinenza delleistituzioni scolastiche. Recentemente l arti-colo suddetto stato ulteriormente modifi-cato dal decreto legislativo 12 gennaio 2016, , che ha introdotto:1) il divieto di fumo nelle pertinenzeesterne degli ospedali e degli istituti di rico-vero e cura a carattere scientifico (IRCCS)pediatrici, nonch nelle pertinenze esternedei singoli reparti pediatrici, ginecologici, diostetricia e neonatologia;2) il divieto di fumo in autoveicoli inpresenza di minori e donne in Australia il divieto di fumo in alcuniluoghi pubblici all aperto stato introdottonel 2000 con l articolo 6A della Smoke-freeEnvironment Act2000, LEGGE sul divieto difumo negli ambienti pubblici.

3 Pi recente-mente, Melbourne diventata la prima citt nel mondo totalmente smoke free, infatti dal2016 nella metropoli australiana vige il di-vieto assoluto di fumare all aperto. A NewYork con l approvazione dello Smoke FreeAir Actdel 2002 stato introdotto il divietodi fumo in tutti i locali pubblici e gli uffici;dal 2011 il divieto stato esteso a strade,piazze, parchi, spiagge, monumenti pubblici,ad eccezione delle aree predisposte e segna-late. Ad esempio, non si pu pi fumarenella parte pedonale di Times Square, aCentral Parke in tutti i 1700 parchi citta-dini e lungo i venticinque chilometri dispiaggia all interno dei confini della citt .L Italia stato il terzo Paese in Europa avietare il fumo nei luoghi pubblici, dopol Irlanda (1988) e la Finlandia (1995), marecentemente stata superata dalla Svezia,che nonostante abbia introdotto la normativaantifumo qualche anno dopo rispetto all Ita-lia, nel 2005, stata pronta a fare il passosuccessivo.

4 Anzi, il Governo di Stoccolma si dichiarato intenzionato ad andare oltre epunta a trasformare la Svezia in un Paeseinteramente senza fumo entro il 2025. Dalprimo luglio scorso, in Svezia il divieto difumo stato esteso a parchi, banchine di at-tesa dei treni, stazioni ferroviarie, ristorantiall aperto e all ingresso dei luoghi consentitiai Italia, in seguito all entrata in vigoredella citata LEGGE del 2003, sono statiottenuti risultati rilevanti in tema di diminu-zione del numero di fumatori. Un bilanciosicuramente positivo, ma che necessita di unimpegno continuo per mantenere e miglio-rare i risultati finora conseguiti per la tuteladella , pertanto, prevedere una pi strin-gente regolamentazione in materia, ancheper quanto concerne gli spazi urbani aperti,con particolare riferimento agli spazi esternidi bar e ristoranti, spiagge, lidi, parchi estadi.

5 Si tratta di luoghi in cui il divieto difumo giustificato dalla elevata concentra-zione di persone che permangono neglistessi luoghi, spesso insieme a bambini edonne in stato di gravidanza. Le evidenzescientifiche dimostrano che anche in luoghisemi-aperti o in aree all aperto si esposti alivelli non trascurabili di fumo passivo, conAtti parlamentari 2 Senato della Repubblica N. 580 XVIIILEGISLATURA DISEGNIDILEGGEERELAZIONI-DOCUMENTI conseguenti effetti nocivi sulla salute pub-blica, in particolar modo quella degli scorso 27 settembre, il Comitato na-zionale per la bioetica (CNB), organo con-sultivo della Presidenza del Consiglio deiministri, ha emesso una mozione contro iltabagismo sottolineando che, in base ai datidell Organizzazione mondiale della sanit (OMS), il fumo di tabacco rappresenta an-cora la seconda causa di morte nel mondo ela principale causa di morte evitabile.

6 Infatti,ogni anno muoiono a causa del tabagismootto milioni di persone, ai quali si aggiun-gono 1,2 milioni di non fumatori che per-dono la vita a causa del fumo passivo. IlCNB, nella mozione suddetta, sollecita Go-verno e Parlamento sulla necessit di esten-dere il divieto di fumo ai luoghi esterni,dove si ritrovano anche bambini e donne instato di gravidanza, quali giardini pubblici,luoghi di spettacolo all aperto, spiagge at-trezzate, stadi, campi sportivi, ristoranti al-l aperto, al fine di evitare alla popolazione igravi danni cagionati dal fumo passivo. IlCNB sottolinea, inoltre, il fatto che i moz-ziconi delle sigarette usualmente abbando-nati su strade, spiagge, parchi pubblici, [.]

7 ]sono causa di un persistente e continuo in-quinamento ambientale .Il presente DISEGNO di LEGGE si compone diun unico articolo comprensivo di due lettere,a)e b). La prima lettera prevede l esten-sione del divieto di fumo all aperto intro-dotto con la novella del 2016 e riguardantele pertinenze esterne degli ospedali e degliistituti di ricovero e cura a carattere scienti-fico (IRCCS) pediatrici, nonch le perti-nenze esterne dei singoli reparti pediatrici,ginecologici, di ostetricia e , la lettera a)riscrive il comma 1-bisdell articolo 51 della LEGGE del 2003sopprimendo la parola: pediatrici e le pa-role: di ginecologia e ostetricia, neonatolo-gia e pediatria ed estendendo, in tal modo,il divieto di fumo alle pertinenze esterne ditutti gli ospedali, istituti di ricovero e cura acarattere scientifico ed a tutti i singoli ratiodi tale disposizione evidente.

8 Gli ospedali sono i luoghi di cura e sarebbeuna palese contraddizione tollerare che al-l ingresso degli ospedali venga posto in es-sere un comportamento chiaramente nocivoalla salute, quale il lettera b)dell articolo 1 del presentedisegno di LEGGE prevede l inserimento, dopoil comma 1-terdell articolo 51 della legge16 gennaio 2003, , di due nuovi commi,1-quatere comma 1-quatersono indicati, in seilettere, i luoghi aperti in cui vige il divietodi fumo che dovr essere adeguatamente se-gnalato, fatta salva la presenza di appositestrutture riservate ai lettera a)del nuovo comma 1-quaterintroduce il divieto di fumo nelle areeesterne degli esercizi commerciali in cui sisomministrano cibi e bevande quali bar, ri-storanti, pub studi sull esposizione al fumo pas-sivo in ambienti aperti o semi-aperti hannoevidenziato che i livelli di fumo nelle perti-nenze esterne degli esercizi di ristorazionesono molto elevati e confrontabili a quellirilevati nei luoghi chiusi in cui si , nei luoghi dove presente una li-bera comunicazione tra spazi esterni in cuiattualmente consentito fumare e locali in-terni in cui vige il divieto di fumo.

9 Spesso ilpassaggio del fumo dall esterno all internoriduce significativamente la qualit dell ariadei locali interni dove il fumo lettera b)del comma 1-quaterprevedeil divieto di fumo nelle spiagge libere e neilidi del mare. Tale divieto in linea conquanto deciso negli ultimi anni da molti co-muni balneari italiani, che hanno adottatoordinanze tese a stabilire divieti di fumo edi abbandono di prodotti da tabacco sullespiagge di loro competenza, a tutela nonsolo della salute dell uomo ma anche del-l ambiente. Il divieto di fumare nelleAtti parlamentari 3 Senato della Repubblica N. 580 XVIIILEGISLATURA DISEGNIDILEGGEERELAZIONI-DOCUMENTI spiagge e negli stabilimenti balneari, infatti, gi una realt in molte regioni d Italia: Ve-neto (Bibione), Lazio (Anzio, Ladispoli,Ponza), Abruzzo (Alba Adriatica), Marche(Pesaro, San Benedetto del Tronto, Sirolo),Sardegna (Olbia, sassari , Stintino), Liguria(Lerici, Sanremo, Savona), Emilia Romagna(Ravenna e Rimini), Puglia (Manduria ePorto Cesareo), Sicilia (Capaci, Lampedusa,Linosa).

10 Con il divieto di fumo nei parchi e nellearee di gioco, previsto dalla lettera c)delnuovo comma 1-quater,si vuole salvaguar-dare la salute pubblica ed in particolarequella dei bambini, soggetti pi vulnerabiliall esposizione del fumo. stato ampia-mente dimostrato il nesso causale tra l espo-sizione passiva al fumo da parte dei bambinie la comparsa di malattie delle vie aeree(tosse, mancanza di fiato, difficolt a respi-rare, asma).La lettera d)introduce il divieto di fumonei monumenti pubblici di valore storico edartistico. risaputo come fumo e smog, cheabbassano considerevolmente la qualit del-l aria, siano dannosi non solo per la salutedell uomo ma anche per le opere d arte,soggette a deterioramento a causa delle so-stanze inquinanti presenti nell lettera e)prevede il divieto di fumonegli stadi, arene, impianti sportivi ed altriluoghi pubblici ed aperti al pubblico durantemanifestazioni e spettacoli.