DOCTRINA LEGAL - consejo-estado.es

1 CONSEJO DE ESTADODOCTRINALEGAL2000 BOLET N OFICIAL DEL ESTADOMADRID, 2003 Edici n conjunta del Consejo de Estado y el Bolet n Oficial del EstadoNIPO: 007-03-049-1 ISSN: 1135-6472 Dep sito LEGAL : M. 44859/2003 IMPRENTA NACIONAL DEL BOLET N OFICIAL DEL ESTADOAvda. de Manoteras, 54 - 28050 MADRIDD octrina LEGAL /A o 2000 VIIPR LOGOFue el Reglamento Org nico de 1945 el primero que autoriz al Consejo deEstado a publicar Recopilaciones de la DOCTRINA LEGAL sentada en sus informes (art culo 150). Con ello se abr a una puerta de indudable valor frente a la prohi-bici n habitual, que ese precepto reitera, de publicar sus dict menes . Al ampa-ro de esta previsi n se publicaron las recopilaciones correspondientes a los cur-sos 1940-1941 hasta 1979-1980, ambos Reglamento vigente, de 18 de julio de 1980, cambia la autorizaci n porun mandato, que, en lo dem s, se expresa en t rminos semejantes a los de 1945:Art culo 132.

2 El Consejo de Estado publicar , omitiendo los datos concretossobre la procedencia y caracter sticas de las consultas, recopilaciones de la doctrinalegal sentada en sus dict menes. Esta obligaci n ha sido rigurosamente cumplida por el Consejo a partir dela o 1981, primero al que se aplic el nuevo sistema de publicaci n por a osnaturales y no por cursos, que se inspiraban hasta entonces en los a os a comienzos de 2001 estaba mediada la preparaci n de la recopila-ci n de DOCTRINA LEGAL correspondiente al a o 2000, el Consejo, a propuesta de laSecretar a General, se plante la conveniencia de hacer p blica su Base de datosde dict menes. Tras las oportunas deliberaciones, la propuesta fue aprobada porel Presidente, con el parecer favorable de la Comisi n Base de Datos de Dict menes del Consejo de Estadoinici su andadurael 16 de julio de 2001 y es accesible al p blico, sin ninguna restricci n ni cargaecon mica, bien a trav s de la p gina webdel propio Consejo ( ) o a trav s de la del Bolet n Oficial delEstado ( ).

3 A 31 de enero de 2003supone un total de dict menes en texto completo, que comprenden elper odo entre el 3 de junio de 1999 y el 18 de julio de 2002. Los dict menes con-tenidos en la base interna del Consejo, una vez depurados de los datos persona-les y de identificaci n de ciertas materias en los t rminos que establecen las dis-posiciones legales, se ir n incorporando a la base p blica, hasta completar enuna primera fase los cerca de que desde abril de 1987 se han incluido enaquella por medios inform existencia y acceso p blico de una base de datos tiene que suponer, demodo necesario, una reacomodaci n del contenido y presentaci n de la Recopi-laci n de DOCTRINA LEGAL del Consejo de Estado. En efecto, puesto que el r gi-men de las bases de datos informatizadas permite llevar a cabo consultas giles yr pidas mediante los llamados buscadores, la implantaci n y el acceso p blico dela Base de Datos de Dict menes har posible conocer la DOCTRINA LEGAL contenidaen los propios dict presente volumen, referido al a o 2000, inicia la publicaci n de la Doctri-na LEGAL del Consejo de Estado, que pierde ya el sustantivo de recopilaci n, yconsiste en una selecci n de dict menes que, dirigida por la Ponencia Especialde DOCTRINA LEGAL , ofrece, tambi n en texto ntegro, aquellos que en el a o hantenido una mayor trascendencia o inter s.

4 Dicha selecci n tiene como valor a a-dido un extracto, preparado por la Secci n ponente del dictamen, que glosa losaspectos doctrinales dignos de ser subrayados, en cuanto recapitulen, ampl en oinnoven DOCTRINA Consejo de Estado cree que con esta tarea de publicaci n contin a cum-pliendo las obligaciones legales que tiene asignadas y asume, adem s, con laesencial funci n que proclama el art culo ) de la Constituci n de facilitar el acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos . La doctri-na LEGAL de esta Instituci n es objeto de demanda tanto por otros organismos delEstado y de la Administraci n como por parte de amplios sectores de la investi-gaci n y la docencia, la pr ctica judicial, la abogac a y los propios la Base de Datos p blica, el Consejo aprovecha y pone a disposici n detodos los interesados las utilidades que brindan los nuevos recursos inform ti-cos.

5 Al mismo tiempo, la continuaci n de la DOCTRINA LEGAL impresa, enriquecidacon los comentarios que acaban de indicarse, ofrece un elemento que a su valorcualitativo une el de la oportunidad, al llamar la atenci n sobre temas de mayortrascendencia o actualidad a lo largo del a o anterior. S lo resta a adir que elprop sito de estas mejoras e innovaciones ha sido, como es norma orientadorade toda la actividad de nuestra Instituci n, cumplir la obligaci n de serviciop blico y adaptar ese cumplimiento a las exigencias y medios t cnicos de , enero de 2003 JOS MANUELROMAYBECCARIAP residente del Consejo de EstadoPR LOGOD octrina LEGAL /A o 2000 VIIID octrina LEGAL / A o 2000IX1. CONSEJO DE preceptivas ..1, 3, 4, 6, 9, 11, 26, 34, 63 potestativas ..8, 10, 13, 23, 25, 28, 36, 42 de proceder .. del dictamen ..112. EL ORDENAMIENTO JUR n .. ley.

6 Org nicas ..10, 23 ordinarias .. leyes .. legislativos ..7, 63 reglamento ..15, 37, 43 Decretos y Ordenes Ministeriales. 6, 13, 33, 34, 39,41, 46, 47, 56, 58, 61, 62 .. principios generales del Derecho .. cnica normativa ..10, 41 y463. TRATADOS de car cter pol tico .. o convenios de car cter militar .. Europeas ..44N. marginalde losdict menes ndice sistem tico **La referencias a los departamentos ministeriales recogidas en el ndice se han hechoseg n la reestructuraci n llevada a cabo por Real Decreto 557/2000 de fecha 24 de abril de EL DERECHO COMUNITARIO generales .. directivas ..36, 40 actos ..445. TEMAS n de competencias ..5, 61 .. 3 a Local .. 11 y266. LAS ADMINISTRACIONES P del Estado ..8, 56, 61 Aut nomas ..19, 37, 56 n local ..11, 26, 29 ..27, 31 entes .. n corporativa.

7 4, 15 Administraciones ..2, 8, 32, 33 y377. PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES P .. al servicio de la Administraci n del ,7, 12 .. y598. LOS dominio p blico. Concesiones ..349. EXPROPIACI N general .. 2 y6410. ACTOS n de oficio ..5, 27, 29, 31, 33, 48 Revisi n de actos nulos .. 12 n de errores ..12 NDICE SISTEM TICOD octrina LEGAL / A o 2000XN. marginalde losdict menes11. CONTRATOS DE LA ADMINISTRACI n del contrato .. 32 tipos de contrato .. Y AUTORIZACIONES , 39 .. dominio p blico .. servicios .. 37 y4814. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .. 5 de terminaci n .. recursos ..1215. RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISI recurribles .. de hecho ..3016. RESPONSABILIDAD PATRIMONIALDEL ..4017. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL funcionamiento anormal ..1818. RESPONSABILIDAD PATRIMONIALDE LA ADMINISTRACI N.

8 17, 24, 51 n resarcible ..1, 14, 53 n de causalidad ..53, 54 n ..19, 35, 51, 55, 60 : causas de exclusi n ..1, 25, 53, 57 de procedimiento .. indemnizaci n ..14, 51, 52, 53 menes especiales ..25 NDICE SISTEM TICOD octrina LEGAL / A o 2000 XIN. marginalde losdict menes19. R GIMEN menes especiales ..2120. ASUNTOS EXTERIORES .. 1 y621. JUSTICIA .. 18 de nombre y apellidos .. 16 tulos nobiliarios ..13, 20 ..1522. DEFENSA ..9, 32, 35 y3824. INTERIOR .. a .. 24 gimen penitenciario .. fico y Seguridad vial ..30, 37, 43 y5225. P blicas .. 33 ..26, 29 .. e Infraestructuras ..47, 52 y5326. EDUCACI N, CULTURA Y n ..56, 59, 61 y6227. TRABAJO Y ASUNTOS Social .. 7 y1428. AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACI .. 31 y67 NDICE SISTEM TICOD octrina LEGAL / A o 2000 XIIN. marginalde losdict menes29.

9 PRESIDENCIA .. 8 y1030. ADMINISTRACIONES P BLICAS .. 5 y1231. SANIDAD Y CONSUMO ..54, 55 ..5832. MEDIO AMBIENTE .. 65 ambiental .. 63 nacionales ..6433. ECONOM y cr dito .. de valores .. el ctrico ..4534. CIENCIA Y TECNOLOG n y desarrollo .. 34 y39 NDICE SISTEM TICOD octrina LEGAL / A o 2000 XIIIN. marginalde losdict menesDoctrina LEGAL / A o 2000 XVSECCI N PRIMERALe corresponde el despacho de las consultas procedentes de laPresidencia del Gobierno y de los Ministerios de AsuntosExteriores, Presidencia y Administraciones P blicas1 Dictamen n m. , de 3 de febrero de 2000 Reclamaci n de don .., en nombre de don .. y otros, ensolicitud de indemnizaci n de perjuicios que invoca deriva-dos del acuerdo del Consejo de Ministros de 6 de juniode 1969 que determin el cierre de la frontera con Gibraltar ..32 Dictamen n m.

10 361/2000, de 16 de marzo de 2000 Recurso extraordinario de revisi n interpuesto por .. con-tra el acuerdo del Jurado Provincial de Expropiaci n For-zosa de Valladolid que fij el justiprecio respecto de unaparcela afectada por obras realizadas por la recurrente ..123 Dictamen n m. 826/2000, de 27 de abril de 2000 Adecuaci n al orden de competencias derivado de la Cons-tituci n y del Estatuto de Autonom a de la ComunidadAut noma de Andaluc a de la Ley 8/1999, de 27 de octu-bre, del Espacio Natural de Do ana ..214 Dictamen n m. , de 15 de junio de 2000 Adecuaci n al orden de competencias, derivado de la Cons-tituci n y del Estatuto de Autonom a de la Comunidad ndice num ricoN. marginalP ginaAut noma de Catalu a, de la Resoluci n de 13 de octubrede 1999, por la que, previa comprobaci n de su adecuaci na la legalidad, se inscriben en el Registro de Colegios Profe-sionales de la Generalidad de Catalu a los Estatutos delColegio de Censores Jurados de Cuentas de Catalu a.