DREPT COMUNITAR - Acasă

1 UNIVERSITATEA CRE TIN DIMITRIE CANTEMIR PINTEAL GHEORGHE CONSTANTIN SIMA PINTEAL ANDRADA GEORGIANA DREPT COMUNITAR - Curs pentru studen ii Facult ilor de Management, Administra ie Public , Comunicare TIMI OARA - 2009 2 Cuv nt nainte, Lucrarea de fa este o introducere selectiv i se adreseaz studen ilor de la Facult ile de Management, Administra ie Public i Comunicare, n special a celor din nv m ntul superior de stat i particular, urm rind ini ierea lor n complexitatea problemelor dreptului COMUNITAR . Consider m c acest curs poate fi utilizat i de to i cei care doresc s n eleag unele dintre conceptele de baz ale dreptului COMUNITAR o disciplin n curs de evoluare.

2 La elaborarea cursului s-a avut n vedere locul disciplinei n planul de nv m nt al facult ii, faptul c acesta se adreseaz viitorilor manageri i func ionari care necesit nu numai o preg tire de profil aprofundat ci i un volum de cuno tin e n domeniul juridic COMUNITAR , raportate la o pia de munc deschis n toate statele membre ale pentru to i cet enii, dreptul COMUNITAR fiind de larg deschidere spre cunoa terea unor fenomene i procese social-economice comunitare. Autorii sunt con tien i c fiecare dintre capitolele cursului sunt susceptibile de mbun t iri. Autorii 3 A B R E V I E R I 7. Comisia Comisia european 4. Comunitatea Economic European 3. Conven ia European a Drepturilor Omului - Curtea European a Drepturilor Omului Uniunea European 1.

3 Comunit ile Europene 8. Organiza ia Tratatului Atlanticului de Nord 9. Organiza ia pentru Cooperarea Economic European 12. Uniunea Europei Occidentale 2. Comunitatea European a C rbunelui i O elului 10. Sistemul Monetar European 11. Uniunea Economic i Monetar 5. Curtea de Justi ie a Comunit ilor Europene 6. Comitetul Economic i Social 4 C U P R I N S - No iunea de DREPT COMUNITAR - Necesitatea unui management judiciar la nivelul dreptului COMUNITAR - Aequis-ul COMUNITAR baz a managementului judiciar Interferen a dreptului COMUNITAR cu dreptul na ional - Istoria Comunit ii Europene - Izvoarele dreptului COMUNITAR - Institu iile comunitare - Principii de DREPT COMUNITAR - Curtea de Justi ie a Uniunii Europene -Tipuri de ac iuni date n competen a Cur ii de Justi ie a Comunit ilor Europene Cele patru libert i la - Libera circula ie a persoanelor - Libera circula ie a serviciilor - Libera circula ie a m rfurilor - Libera circula ie a capitalurilor - Curtea European a Drepturilor Omului - Probleme juridice privind

4 Curtea European de Justi ie i Curtea European a Drepturilor Omului - Spe e de DREPT COMUNITAR Tartatul de aderare al Rom niei la Instrument de DREPT COMUNITAR Mandatul european de arestare 5 Capitolul 1 -NO IUNEA DE DREPT COMUNITAR Evolu ia de la nceputurile sale (faza organiza iilor sectoriale) i p n n prezent, a dus la formarea unui patrimoniu juridic care cuprinde toate instrumentele juridice de-a lungul timpului n evolu ia lor succesiv . Acest patrimoniu juridic, trebuia s fie administrat ntr-un anumit fel, conservat i folosit ca baz pentru apari ia de noi instrumente juridice, astfel c s-a impus apari ia dreptului COMUNITAR ca ramur de DREPT n cadrul Defini iile dreptului COMUNITAR date p n n prezent de anumi i autori sunt diferite cum diferite sunt i denumirile ramurii, respectiv DREPT european, dreptul aplicabil comunit ilor europene, dreptul Uniunii Europene, DREPT n raport de organizarea actual precum i de cerin ele aequis-ului COMUNITAR , apreciem c denumirea de DREPT COMUNITAR este cea mai potrivit i re inem c desemneaz normele juridice care se aplic n ordinea juridic a , cuprinse n tratatele institutive ale comunit ilor europene - Paris i Roma, n tratatele care au adus modific ri tratatelor institutive Tratatul de fuziune, Actul Unic European.

5 Tratatul de la Maastricht, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa, precum i n actele comunitare adoptate de institu iile comunitare decizii, directive, regulamente, etc..2 Desigur, actualul concept nu este imuabil, DREPT urmare fiind varietatea de defini ii i sintagme date p n n prezent, ns aderarea unor 1 Dacian Cosmin Drago Uniunea European Institu ii Mecanisme, Editura , Bucure ti, 2007, 2 Vezi 6 noi state i evolu ia efectiv a pot duce la modificarea conceptului n viitor. Totodat , pot fi aduse n discu ie i apari ia ramurilor de DREPT n cadrul dreptului COMUNITAR , respectiv DREPT bancar COMUNITAR , DREPT COMUNITAR al asigur rilor, DREPT COMUNITAR al mediului, DREPT COMUNITAR social, DREPT institu ional COMUNITAR , dreptul societ ilor, DREPT COMUNITAR vamal.

6 A., dar apreciem c despre aceste ramuri de DREPT putem face analize pertinente doar dup apari ia efectiv a Constitu iei Europene i devenirea acesteia opera ional . Apari ia Constitu iei Europene, va nlocui majoritatea tratatelor existente, dar nu i constitu iile na ionale ale statelor membre. Obiectivele urm rite de Constitu ia European vizeaz ndeosebi reorganizarea institu iilor comunitare care s confere o pozi ie mai clar pe scena interna ional i pentru a permite accelerarea procesului decizional n cadrul uniunii, prin stabilirea unor reguli de votare mai simple. n forma adoptat la Roma, la data de , de c tre efii de stat i guvern, mpreun cu mini trii afacerilor externe din cele 25 de state membre la acea dat (27 de state n prezent), Constitu ia European cuprindea patru p r i. Prima parte define te i valorile, obiectivele i institu iile ei, responsabilit ile fiec rei institu ii i procedurile de luare a deciziilor.

7 Cea de-a doua parte include Carta Drepturilor Fundamentale. A treia parte descrie politica i ac iunile , iar a patra parte i ultima con ine clauzele finale, inclusiv procedurile referitoare la aprobarea i posibila revizuire a acesteia. 7 Capitolul 2 NECESITATEA UNUI MANAGEMENT JUDICIAR LA NIVELUL DREPTULUI COMUNITAR Av nd n vedere c la nivel european Uniunea European ( ) apare ca cea mai evoluat organiza ie integra ionist , fiind prima mare organiza ie interstatal , format n prezent din 27 stare i cu o perspectiv de aderare a altor state i av nd ca obiect strategic relansarea uniunii i suprimarea tuturor obstacolelor existente i anume a obstacolelor fizice privind libera circula ie a bunurilor i persoanelor prev z ndu-se chiar suprimarea total a obstacolelor de frontier din cadrul comunit ii, a obstacolelor tehnice, datorate divergen elor existente ntre reglement rile na ionale, ceea ce ar permite industriei s ob in nsemnate reduceri ale costului, a obstacolelor juridice, respectiv modificarea sistemului decizional, n sensul abandon rii principiului unanimit ii n favoarea celui al majorit ii ( nso it de dreptul de veto al rilor membre)

8 , realizarea unui spa iu economic f r frontiere, a obstacolelor fiscale n calea schimburilor, un prim pas fiind deplasarea perceperii taxei de frontier la punctele de vamare3, este clar c suntem n prezen a unui vast mecanism care nu mai reprezint un sistem nchis, rigid i intransigent pentru poten ialul justi iabil. Aceast organiza ie ( trebuie s - i regleze cadrul juridic printr-un management judiciar bine g ndit i organizat care s vegheze la bunul mers al acesteia, interven ia normelor juridice fiind oportun doar n situa ii de disfunc ionalitate. 3 Dobran, rgl zan Dic ionar de termeni comunitari, Editura Eurostampa, Timi oara 2005, 8 Sistemul judiciar al dreptului COMUNITAR trebuie s fie ferm, intransigent i eficient n anihilarea disfunc ionalit ilor, iar dac acestea au ap rut s fie nl turate prin norme de DREPT COMUNITAR urgent i eficient.)

9 Dreptul COMUNITAR european trebuie de asemenea s reprezinte baza cet eniei europene , prin atenuarea distan ei dintre cet eni i , a ezarea cet eanului n centru, d ndu-i acestuia posibilitatea de a- i asuma responsabilit i i de a avea o contribu ie mai mare la construc ia european .4 Dreptul COMUNITAR european trebuie s aib n sistemul s u de referin , n primul r nd umanistul, s considere omul valoare suprem i astfel s -i faciliteze evolu ia n condi ii de normalitate pentru consolidarea uniunii, promov nd principiile care fac obiectul consensului social la nivelul Sistemul judiciar COMUNITAR este o necesitate impus de societatea uman , care pe l ng rolul supraveghetor al respect rii actelor normative, trebuie s aib i un rol preventiv, un rol de garantare a principiilor libert ii i al demnit ii umane, iar atunci c nd legile sunt nc lcate s intervin s fac ordine doar prin mijloacele specifice i legale, moment din care devine o putere care trebuie v zut i respectat ca atare de ntreaga uniune.

10 Puterea dreptului COMUNITAR nu trebuie s rezulte doar ca putere la nivel de explica ie, ci din ansamblul actelor normative emise pe care justi ia se poate baza, din valoarea acestor legi caracterizat prin puterea de penetrare, de n elegere, de convingere de a fi respectate de justi iabilul COMUNITAR . Apari ia n spa iul COMUNITAR a unor acte normative cu n eles ambiguu, cu posibilit i de receptare n mai multe r nduri, n r ndul statelor membre ale uniunii i ale cet enilor acesteia, confuze, nefundamentate, neadaptate la nivelul uniunii i realit ile acesteia, propor ional cu aceste discrepan e va scoate n eviden i nerealiz rile dreptului COMUNITAR i 4 Vezi 9 puterea acestuia cu impact defavorabil asupra tuturor statelor i cet enilor uniunii. Dreptul COMUNITAR nu trebuie s - i exercite puterea, ca o putere conservatorist , nu trebuie s accepte consensualismul trecutului ca un element constitutiv al semnifica iei prezentului, nu trebuie s accepte consensualismul trecutului ca un element constitutiv al semnifica iei prezentului, dar nu trebuie n acela i timp s ignore sistemele de DREPT intern ale statelor membre ale , ci s fie o putere ra ional actualizat la problematicile uniunii i ale statelor membre s fie o reflectare corect a realului i n acest fel s asigure tuturor membrilor egalitate i libertate maxim.