Transcription of EL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO
1 EL SISTEMA PENITENCIARIO . MEXICANO . 6 de septeimbre de 2012. 11. CONTEXTO 2006. El SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO era uno de los componentes de la seguridad p blica que acusaba m s rezago y abandono. 1/3 de los estados manten a las funciones penitenciarias bajo el mbito de las secretar as de gobierno, lo que dificultaba la articulaci n con la seguridad p blica. A n hoy, cinco entidades conservan esa dependencia org nica. Hist ricamente hab a estado orientado a la contenci n m s que a la readaptaci n. Prevalec a el enfoque que defin a a las estructuras penitenciarias como meras administraciones carcelarias centradas en la reclusi n como sanci n. La percepci n general de la sociedad era y sigue siendo que es un mal necesario que representa una fuerte carga fiscal para la sociedad, sin que queden muy claros sus beneficios.
2 Y sin embargo, las inversiones en las prisiones mexicanas eran pr cticamente inexistentes. Los presupuestos de operaci n nunca han sido suficientes para asegurar la prestaci n de los servicios b sicos, as como para el equipamiento y mantenimiento de las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron inconclusas o fueron abandonadas por falta de recursos para operar. 22. CONTEXTO 2006. El SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO creci en instalaciones carcelarias y en poblaci n interna. Pero no se desarroll . Lo frecuente se volvi normal . Sobrepoblaci n Corrupci n Deterioro de instalaciones y falta de rigor operativo Rezago administrativo y abandono del desarrollo del personal PENITENCIARIO Ausencia de estrategias y espacios para la readaptaci n Marco jur dico dis mbolo y deficiente A fuerza de ser la cotidianidad en las prisiones se volvi costumbre la distorsi n de la operaci n penitenciaria.
3 Sobrellevar (mal) los problemas, en lugar de resolverlos, parec a la ley del menor esfuerzo que hab a dominado por d cadas, y que en muchos estados persiste. 33. CONTEXTO 2012. Como componente de la seguridad p blica, el SISTEMA PENITENCIARIO Federal es hoy una instituci n que ha recobrado su capacidad de protecci n y servicio. La Secretar a de Seguridad P blica parti de las siguientes premisas: La c rcel es un espacio irreductible del Estado, que debe administrarse eficientemente. El SISTEMA PENITENCIARIO es eslab n del proceso de seguridad p blica, que empieza y termina con la prevenci n del delito. Las funciones esenciales de la administraci n penitenciaria son: PROTEGER Y SERVIR A LA COMUNIDAD. Proteger mediante el confinamiento seguro de las personas acusadas y/o sentenciadas por cometer un delito.
4 Servir a trav s de la reinserci n social de las personas recluidas, una vez que recuperan la libertad. Proteger al personal PENITENCIARIO . Contar con la fortaleza para identificar y alejar al personal de conductas que corrompen a la instituci n. Generar condiciones de vida digna para las personas internas. 44. CONTEXTO 2012. Desde 2008, se puso en marcha la Estrategia Penitenciaria 2008-2012, como un curso de acci n que significara el comienzo sostenido de un proceso de cambio de largo alcance, que involucrara simult neamente al Estado y a la sociedad mexicana y que diera origen a un nuevo modelo PENITENCIARIO . La Estrategia Penitenciaria est integrada por cinco ejes que articulan un nuevo modelo PENITENCIARIO centrado en la reinserci n, y se han ejecutado intensa y puntualmente en los ltimos cuatro a os.
5 El objetivo central era generar un nuevo arreglo institucional que permitiera a los distintos rdenes de gobierno atender a cada cual su poblaci n penitenciaria. 55. ESTRATEGIA PENITENCIARIA 2006-2012. 1. Un SISTEMA objetivo de recepci n y clasificaci n de internos sujetos a proceso y sentenciados, con ponderadores que permitan una medici n objetiva de capacidades y necesidades y faciliten la estructuraci n de tratamientos progresivos individuales. 2. La homologaci n de la operaci n penitenciaria sobre la base del modelo de supervisi n directa y el SISTEMA de administraci n de casos, para el seguimiento y la evaluaci n de la evoluci n de los internos en su tratamiento. 3. El uso de la infraestructura como recurso del proceso de reinserci n al formar parte del SISTEMA de incentivos asociado al tratamiento t cnico progresivo individualizado.
6 4. La formaci n, capacitaci n y actualizaci n del personal PENITENCIARIO en el nuevo modelo y la creaci n de un servicio de carrera que aliente la permanencia y el desarrollo profesional en un proyecto de vida. 5. La integraci n y operaci n del SISTEMA Nacional de Informaci n Penitenciaria, que empieza con el levantamiento del Registro Nacional de Informaci n Penitenciaria con caracter sticas homog neas, est ndares de calidad y bases tecnol gicas comunes. 66. EL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO . Fuente: Secretar a de Seguridad P blica, Subsecretar a del SISTEMA PENITENCIARIO Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevenci n y Readaptaci n Social, Cuaderno mensual de informaci n estad stica penitenciaria, junio de 2012. 77. EL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO . Hay 419 centros penitenciarios con 188 mil 147 espacios.
7 13 centros federales con 18 mil 684 espacios 305 centros estatales y 10 del con 165 mil 419 espacios 91 centros municipales con 4 mil 044 espacios El 50% de las instalaciones penitenciarias del pa s (226 centros de reclusi n estatales y municipales) tiene sobrepoblaci n. 50% de la poblaci n se concentra en 30 centros de reclusi n. 7 estados concentran el 52% de la poblaci n penitenciaria: Distrito Federal, Estado de M xico, Baja California, Jalisco, Sonora, Nuevo Le n y Puebla. 88. POBLACI N PENITENCIARIA FEDERAL. Poblaci n total del Situaci n fuero federal jur dica %. Sentenciados 49 %. Hombres 47,123. Procesados 51 %. 50,342. Sentenciadas 43 %. Mujeres 3,219. Procesadas 57 %. Fuente: Secretar a de Seguridad P blica, Subsecretar a del SISTEMA PENITENCIARIO Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevenci n y Readaptaci n Social, Cuaderno mensual de informaci n estad stica penitenciaria, junio de 2012.
8 99. EL SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL. Internos en centros federales HOMBRES. 18,581. Internas en centros federales MUJERES. Poblaci n total 471 en centros federales Internos del fuero COM N 19,052. 1,879. Internos del fuero FEDERAL. 17,173. Fuente: Secretar a de Seguridad P blica, Subsecretar a del SISTEMA PENITENCIARIO Federal, rgano Administrativo Desconcentrado Prevenci n y Readaptaci n Social, Cuaderno mensual de informaci n estad stica penitenciaria, junio de 2012. 10. 10. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA. ESTRATEGIA PENITENCIARIA. Se redise el SISTEMA de recepci n y clasificaci n y se implement en todos los centros federales el SISTEMA objetivo. Se homologaron los procesos operativos en los centros federales y se logr la acreditaci n de 8 instalaciones penitenciarias federales y la Academia Nacional de Administraci n Penitenciaria ante la Asociaci n Americana de Correcciones (ACA, en ingl s).
9 Se cre la Academia Nacional de Administraci n Penitenciaria para la formaci n y profesionalizaci n del personal PENITENCIARIO federal. Desde 2009 a la fecha han egresado 4. mil 350 nuevos servidores p blicos, que han ingresado al SISTEMA PENITENCIARIO Federal. Se desarroll el Registro Nacional de Informaci n Penitenciaria (RNIP) para la carga de la informaci n penitenciaria en el SISTEMA Nacional de Informaci n Penitenciaria, en Plataforma M xico. Actualmente, las 32 entidades federativas cargan su informaci n penitenciaria en el RNIP. Se constituy la Conferencia Nacional del SISTEMA PENITENCIARIO , que ha permitido la coordinaci n del gobierno federal con los estados para impulsar las inversiones en el SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO , la homologaci n de los procedimientos penitenciarios en el pa s y coordinar el traslado de internos entre los estados y la federaci n.
10 11. 11. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA. ESTRATEGIA PENITENCIARIA. En materia de infraestructura se impuls : Fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria federal existente: se recuperaron m s de 1 mil 200 espacios en los CEFERESOS 1 Altiplano (Estado de M xico, 2 Occidente (Jalisco), 3 Noreste (Tamaulipas) y 4 Noroeste (Nayarit); se llev . a cabo la ampliaci n de este ltimo con 2 mil espacios m s y se emprendi la recuperaci n de la capacidad de reclusi n en lo que ahora es el Complejo PENITENCIARIO Islas Mar as, con 8 mil nuevos espacios penitenciarios. Aprovechamiento de infraestructura penitenciaria estatal subutilizada: se transfirieron al SISTEMA PENITENCIARIO Federal y se rehabilitaron con capacidades para operaci n bajo est ndares federales los CEFERESOS 5 Oriente (Veracruz), 6.)