El Uso de Nuevas Tecnologías en el Sistema Judicial ...

1 El Uso de Nuevas Tecnolog as en el Sistema Judicial : experiencias y precauciones1 Ricardo Lillo Lobos2 Diversas pueden ser las necesidades que impulsan a las instituciones del Sistema de justicia a modernizarse en cuanto al uso de herra-mientas tecnol gicas de la informaci n y comunicaci n (en adel-ante TIC): mejorar el acceso a la justicia; forjar un acercamiento con la comunidad a trav s del acceso a informaci n legal, tanto respecto del funcionamiento de la instituci n como a otros materia-les que pueden ser de inter s (por ejemplo, para la preparaci n de casos); facilitar y hacer m s efectiva la tramitaci n de causas; y, en general, mejorar la organizaci n del trabajo y productividad de los tribunales, as como optimizar la calidad de la informaci n que es producida en audiencia, entre otras palabras, se ha se alado que la.

2 E-justicia, es decir, el uso de las tecnolog as de la informaci n y el conocimiento en la Administraci n de justicia(sic) puede suponer importantes 1 Esta publicaci n se basa fundamentalmente en otra investigaci n realizada por el autor para el Centro de Estudios de Justicia de las Am ricas, y que fuera presentada durante el VIII Seminario de Gesti n Judicial realizado en la ciudad de Brasilia, entre los d as 29 a 30 de noviembre de 2010. 2 Abogado Investigador del Centro de Estudio de Justicia de las Am USO DE Nuevas TECNOLOG AS EN EL Sistema JUDICIAL119 RICARDO LILLO LOBOS beneficios en el funcionamiento de la Administraci n de Justicia: los profesionales de la justicia pueden ahorrar tiempo y trabajo; el Gobierno y la Administraci n de Justicia pueden obtener mayor informaci n y transparencia sobre el funcionamiento de la justicia, y ofrecerla de manera m s eficaz y eficiente; los justiciables pueden relacionarse directamente con la justicia, lo que les puede facilitar el acceso a la misma.

3 Los usuarios de la justicia pueden suponer una mayor eficiencia en el tratamiento de los casos, un ahorro de tiem-po, una disminuci n de los costes y un mejor acceso a una justicia de mayor calidad. En general, la e-justicia puede facilitar que los ciudadanos la tengan m s cerca y que se pueda acercar tambi n a determinados colectivos (inmigrantes, personas con bajo nivel cul-tural, discapacitados, etc.) .3 Todos estos usos o aplicaciones pueden sintetizarse, de mane-ra general, en dos grandes objetivos para el sector justicia. Primero, mejorar la gesti n y el desempe o de las instituciones del Sistema Judicial (especialmente del Poder Judicial ) en un sentido amplio, ya sea del despacho Judicial a nivel estructural, como la organizaci n de recursos humanos y materiales, como a su vez, respecto a la for-ma en que se manejan los casos.

4 En segundo lugar, la implement-aci n de TIC puede tener por objeto generar o mejorar el v nculo existente entre el Sistema Judicial , y las diversas instituciones que lo componen y la ciudadan a, mejorando el nivel de acceso a la justi-cia. Dentro de cada uno de estos dos objetivos generales, es posible identificar, a su vez, varios tipos de herramientas tecnol gicas, que servir n a dichos fines: para mejorar la gesti n y desempe o: Herramientas de me-joramiento de la gesti n y tramitaci n de causas; de mejora-miento en la calidad de la informaci n producida en audien-cia; para facilitar el fallo de la causa. para mejorar el acceso a la justicia: utilizaci n de herra-mientas, normalmente basadas en tecnolog as Web para dar mayor acceso a la informaci n y facilitar el acceso a diversos servicios judiciales, y as mejorar la relaci n de los rganos del Sistema de Cerrillo, E-justicia.

5 Las tecnolog as de la informaci n y el conocimiento al servicio de la justicia iberoamericana en el siglo XXI , en IDP, Revista de Internet, Derecho y Pol objetivo de este art culo es entregar algunos ejemplos de estos usos relevantes en materia de Nuevas tecnolog as en los sistemas judiciales seg n las necesidades ya anunciadas, desde una manera para mejorar la Gesti n y Desempe oPara mejorar el acceso a la JusticiaGesti n y tramitaci n de causasPara otorgar acceso a la informaci nCalidad de la informaci n producida en audienciaAcceso a serviciosFacilitar la toma de decisionescr tica en el contexto de reformas judiciales en que nos encontramos en Latinoam rica, y de esa manera, ver de qu forma las Nuevas tec-nolog as pueden servir de apoyo a toda esta tendencia de reforma y modernizaci n de la justicia.

6 En otro sentido, su recepci n a nuestros sistemas deber a hacerse teniendo en cuenta el contexto cultural y normativo, y en general, nuestras realidades locales, pero por sobre todo, de acuerdo a los est ndares y principios democr ticos y del Derecho Internacio-nal de los Derechos Humanos, para que as , podamos avanzar tanto en la modernizaci n tecnol gica en el contexto de la sociedad de conocimiento, como en el respeto a dichas normas y principios que en el contexto del proceso Judicial , se ven reflejados en la l gica del juicio oral, p blico y contradictorio que hemos venido implantan-do en nuestro USO DE Nuevas TECNOLOG AS EN EL Sistema JUDICIAL121 RICARDO LILLO LOBOS1. Herramientas para mejorar la gesti n y desempe oEl uso de Nuevas tecnolog as en el Sistema Judicial puede ayudar a hacer m s eficiente y efectiva la gesti n en tribunales, tanto en lo que dice relaci n con los costos del proceso, los tiempos de demora, el manejo de causas, como en otras labores administrativas propias de un tribunal, en fin.

7 Se puede se alar en t rminos generales que las TIC pueden posibilitar grandes ahorros de costos y de tiempos, mediante la automatizaci n de lo repetitivo, el acceso m s r pido y seguro a datos, la comunicaci n m s fluida y segura, entre otros aspectos .4 De esta manera, Gracias a las TIC las tareas repetitivas pueden automatizarse y descargar de esas labores a los empleados para dedicarlos a tareas en las que aporten m s valor ayudando as a repartir las cargas de trabajo de una manera m s racional .5 Ahora, si bien hay herramientas para la gesti n de la ofi-cina Judicial , gesti n documental, monitoreo, informatizaci n de registros, gesti n de casos y manejo de audiencias,6 por su especial relevancia para el Sistema de justicia nos centraremos en estos dos hacer presente, que a partir de las experiencias revisa-das, es posible constatar que la intensidad en la aplicaci n de es-tos sistemas electr nicos depende en gran medida del contexto de Sistema legal de cada pa s, especialmente en cuanto a las diferencias existentes en la forma en que se llevan a cabo los juicios, donde la utilidad que pueden tener las TIC en un u otro Sistema si difieren en algunos pa ses de los que expondremos algunos ejemplos.

8 Como Finlandia, Holanda y Portugal son pa ses con una tradici n de 4 CEJA y Microsoft, Perspectivas de Uso e Impactos de las TIC en la Administraci n de Justicia en Am rica Latina , p g. 25. Disponible en: autores, Las TIC en la Justicia del Futuro, Colecci n Fundaci n Tele-f nica, Editorial Ariel, Madrid, Espa a, 2009, p g. Fabra Abat y otros, Borrado del Estudio Comparado Proyecto E-Justicia: La Justicia en la Sociedad del Conocimiento. Retos para los Pa ses Iberoamerica-nos , preparado para la XIII Cumbre Judicial Iberoamericana, p g. Continental, y por otra parte Singapur, Israel e Inglaterra tienen sistemas jur dicos de la tradici n del Common Law. Si bien algunas aplicaciones de TIC pueden tener utilidad en ambos siste-mas y funcionar de manera muy similar, otros usos de Nuevas tec-nolog as y el desarrollo de sistemas tendr n mayor o menor relevan-cia en uno u otro caso.

9 Por ejemplo, si el nfasis en el intercambio de informaci n para los pa ses de tradici n continental, con pro-cedimientos eminentemente escritos ser que los distintos actores puedan realizar sus actuaciones con la mayor seguridad y fiabilidad a trav s de la Web (usos de firma electr nica, etc), ya que luego las m s importantes decisiones ser n tomadas en base a un expediente, sea f sico o digital7, por otro lado, para aquellos pa ses en que la cen-tralidad del proceso es lo ocurrido en audiencia y las decisiones se toman en el momento con el m rito de lo ah ocurrido, el esfuerzo tecnol gico se har para que esta se lleve efectivamente a cabo y para que lo ocurrido en ella llegue a todos los involucrados de la manera m s eficiente Manejo y tramitaci n de causasEn este mbito se incluyen sistemas inform ticos de diversos niveles de complejidad.

10 De esta manera, habr algunos para el manejo y seguimiento de causas, de tramitaci n electr nica, e incluso algunos que permiten la litigaci n en un ambiente Web sin necesidad de intervenci n humana. Desde sistemas que permiten la pura gesti n documental, facilitando el registro, archivo y digitalizaci n de doc-umentos, permitiendo la existencia de procesos electr nicos, siste-mas inform ticos que permiten identificar con facilidad todos los datos de una causa y monitorear el desempe o de la oficina Judicial , o el manejo de audiencias y del valioso tiempo de jueces, hasta otros que combinan estas caracter sticas con otras m s complejas como permitir la relaci n entre diversos actores del Sistema Judicial . En el contexto comparado es posible enunciar algunos se aplica con a n m s fuerza en el contexto Latinoamericano, donde en algu-nos sistemas judiciales la centralidad del proceso est en el expediente y el concepto de juicio oral no existe o tiene un car cter meramente USO DE Nuevas TECNOLOG AS EN EL Sistema JUDICIAL123 RICARDO LILLO LOBOSDe esta manera el Sistema Tuomas de Finlandia, posee una base de datos automatizada destacable por sus capacidades de co-municaci n, que contiene de manera virtual toda la informaci n importante respecto a cada acci n o causa ingresada al tribunal, in-cluyendo las particularidades de las partes, la naturaleza y monto de la demanda.