Estudios económicos de la OCDE COLOMBIA - …

1 Estudios econ micos de la OCDE COLOMBIA ENERO 2015 VISI N GENERAL 2 OECD 2015 Tanto este documento como cualquier mapa que se incluya en l no conllevan perjuicio alguno respecto al estatus o la soberan a de cualquier territorio, a la delimitaci n de fronteras y l mites internacionales, ni al nombre de cualquier territorio, ciudad o rea. Los datos estad sticos para Israel son suministrados por y bajo la responsabilidad de las autoridades israel es competentes. El uso de estos datos por la OCDE es sin perjuicio del estatuto de los Altos del Gol n, Jerusal n Este y los asentamientos israel es en Cisjordania bajo los t rminos del derecho internacional. Usted puede copiar, descargar o imprimir los contenidos de la OCDE para su propio uso y puede incluir extractos de publicaciones, bases de datos y productos de multimedia en sus propios documentos, presentaciones, blogs, sitios web y materiales docentes, siempre y cuando se d el adecuado reconocimiento a la fuente y al propietario del copyright.

2 Toda solicitud para uso p blico o comercial y derechos de traducci n deber dirigirse a Las solicitudes de permisos para fotocopiar partes de este material con fines comerciales o de uso p blico deben dirigirse al Copyright Clearance Center (CCC) en o al Centre fran ais d exploitation du droit de copie. OECD 2015 3 Resumen ejecutivo Principales hallazgos Principales recomendaciones 4 OECD 2015 Principales hallazgos Promover un crecimiento m s inclusivo La econom a colombiana ha tenido un desempe o extraordinario durante la ltima d cada. El s lido crecimiento registrado se ha visto impulsado por el boom del petr leo y la miner a, la inversi n extranjera directa en el sector de las materias primas, as como la inversi n en general.

3 Los tratados bilaterales de libre comercio y las medidas unilaterales han seguido reduciendo las barreras al comercio y a la inversi n. La solidez del marco monetario, fiscal y financiero ha reducido la volatilidad macroecon mica que caracteriz al pa s durante las d cadas anteriores. Asimismo, las mejoras en la seguridad tambi n han contribuido al crecimiento. Todo ello ha posibilitado una reducci n en la brecha del PIB per c pita del pa s en relaci n con las econom as de la OCDE. Sin embargo, la productividad y la inversi n fuera del sector petrolero y la miner a siguen siendo bajas, debido a la elevada carga tributaria sobre la inversi n y el trabajo, a las inadecuadas infraestructuras y al acceso limitado al financiamiento.

4 La desigualdad y la informalidad, as como la pobreza en la tercera edad, siguen situ ndose entre los niveles m s altos de Am rica Latina, a pesar de los avances conseguidos en la reducci n de la pobreza en t rminos generales. El salario m nimo es elevado en relaci n con los ingresos laborales, lo cual empuja al sector informal a los j venes, a los trabajadores de baja cualificaci n y a los residentes de regiones menos desarrolladas. A pesar de encontrarse en niveles hist ricamente bajos, el desempleo estructural sigue siendo alto en t rminos internacionales, lo cual reduce el bienestar de la poblaci n. Aumentar la recaudaci n y construir un sistema impositivo m s eficiente y justo Tanto el marco fiscal como la posici n fiscal del pa s son s lidos.

5 El reto futuro consiste en satisfacer unas necesidades de gasto crecientes en un contexto caracterizado por la contenci n de la deuda p blica y el agotamiento de algunas fuentes de ingresos. El sistema tributario podr a hacer m s por promover la eficiencia y la equidad, y la evasi n de impuestos es un problema extendido. Las empresas del sector formal se enfrentan a una carga tributaria elevada y compleja, y solo una peque a parte de la poblaci n paga impuestos sobre la renta o el patrimonio. Ampliar la cobertura y aumentar la equidad de los programas de subsidios a la tercera edad En COLOMBIA , los niveles de pobreza en la tercera edad son elevados, lo cual refleja la muy baja cobertura del sistema colombiano de pensiones y la elevada informalidad del mercado laboral.

6 El sistema solo cubre a los empleados del sector formal que tengan ingresos superiores al salario m nimo que de por s es relativamente alto y la elegibilidad est restringida debido a los largos periodos de contribuci n requeridos. Muchas prestaciones se vinculan al salario m nimo, lo cual hace que el sistema resulte costoso. Para ampliar la cobertura especialmente a los trabajadores del sector informal con bajos ingresos y a aquellos que no cumplen plenamente los criterios de admisibilidad del sistema de pensiones del sector formal se ha creado un programa separado denominado Beneficios Econ micos Peri dicos, que subsidia las contribuciones. En los ltimos a os tambi n se ha ampliado el modesto programa de subsidio a las personas de la tercera edad m s pobres ( COLOMBIA Mayor).

7 OECD 2015 5 Principales recomendaciones Prioridades fundamentales Fortalecer el crecimiento inclusivo mediante un mayor desarrollo financiero, educacional y de habilidades y competencias, as como mejores infraestructuras. Realizar una reforma integral del sistema tributario para aumentar la equidad, el crecimiento y la recaudaci n. Reformar a fondo el sistema de pensiones para reducir la desigualdad y la pobreza en la tercera edad. Continuar reformando el mercado laboral para reducir la informalidad y crear m s puestos de trabajo de calidad. Promover un crecimiento m s inclusivo Mantener el s lido marco de pol ticas macroecon micas. Crear incentivos para mejorar la coordinaci n de los proyectos de infraestructuras entre los distintos gobiernos subnacionales en el marco del Plan Nacional de Desarrollo.

8 Adaptar la legislaci n para mejorar el clima de negocios, promover la competencia y dotar de mayor eficiencia al sistema judicial para fortalecer al estado de derecho. Mantener el incremento del salario m nimo cercano a la inflaci n para aumentar la diferencia con el salario medio. A mediano plazo, diferenciar el salario m nimo por edades. Aumentar la recaudaci n y construir un sistema impositivo m s eficiente y justo Reducir la evasi n de impuestos mediante el fortalecimiento de la administraci n tributaria y el aumento de las sanciones. Reducir la carga tributaria sobre la inversi n disminuyendo paulatinamente la tasa del impuesto a la renta empresarial, retirando gradualmente el impuesto al patrimonio neto sobre las empresas y eliminando el IVA a la inversi n.

9 Aumentar la progresividad del impuesto a la renta personal gravando los dividendos y eliminando las exenciones regresivas. Ampliar la cobertura y aumentar la equidad de los programas de subsidios a la tercera edad Ampliar la elegibilidad del programa Beneficios Econ micos Peri dicos. Aumentar la cobertura y el nivel de prestaciones del programa p blico de subsidio COLOMBIA Mayor. 6 OECD 2015 Evaluaci n y recomendaciones Perspectivas macroecon micas Pol ticas macroecon micas Construyendo un sistema tributario m s eficiente, equitativo y verde Promover un crecimiento m s inclusivo OECD 2015 7 Evaluaci n y recomendaciones Desde principios de la pasada d cada, COLOMBIA ha emprendido una r pida convergencia hacia unos mayores niveles de vida. Las s lidas reformas adoptadas en el mbito de las pol ticas macroecon micas la adopci n de un r gimen de metas de inflaci n, una tasa de cambio flexible, una regla fiscal estructural y una regulaci n financiera s lida han apuntalado el crecimiento y han reducido la volatilidad macroecon mica (Gr fico 1).

10 COLOMBIA se ha abierto progresivamente al comercio y a la inversi n, y ha mejorado las condiciones de seguridad en el pa s. El boom de las exportaciones y de las inversiones en el sector del petr leo y la miner a ha beneficiado tambi n a la demanda interna. El crecimiento ha tra do consigo mejoras sociales, y la poblaci n que vive por debajo de la l nea de la pobreza monetaria nacional ha descendido durante la ltima d cada de la mitad a un tercio de la poblaci n. Las negociaciones de paz entabladas recientemente entre el gobierno y los grupos armados podr an poner fin a d cadas de violencia. Sin embargo, el boom de las materias primas se est agotando y es necesario adoptar pol ticas para mantener el crecimiento. Se necesitan inversiones fuera del sector de recursos naturales para crear empleos formales y reducir los elevados niveles de desigualdad del ingreso (Gr fico 2, Panel A).