Gestion participative des ressources naturelles: démarches ...

1 Gestion participative des ressources naturelles: d marches et outils de mise en uvreManuel du technicienPR FACELa foresterie participative est d sormais reconnue comme une condition essentielle la durabilit de la Gestion du patrimoine forestier. Ce constat constitue un d fiimportant pour les administrations foresti res qui, le plus souvent, poss dent moinsd'exp rience et ont moins b n fici de formation en mati re d'approchesparticipatives que les organisations communautaires ou ONG. C'est partir de ceconstat qu'il a t d cid de r aliser un manuel sur les d marches participativesvisant renforcer les capacit s du personnel forestier en Afrique manuel sur la Gestion participative des ressources naturelles est le r sultat d'untravail accompli dans le cadre du projet intitul "Test et adaptation d'un Manuel surles d marches participatives au sein d'institutions foresti res en Afrique de l'Ouestfrancophone" GCP/INT/809/BEL, financ par la Belgique.

2 Ce projet a t conduitdans trois pays (B nin,Mali et Niger) par une quipe de trois coordinateursnationaux, d'un coordinateur international et d'un coordinateur au si ge de la FAO Rome. Le projet s'est d roul d'ao t 2002 octobre 2004. Bien qu'il existe d j uncertain nombre de publications sur les approches participatives, aucune n'adressaitjusqu' pr sent les besoins sp cifiques des administrations foresti res. Il a donc t d cid d' laborer un nouveau manuel partir de toutes les exp riences connues enmati re de Gestion participative des ressources naturelles et en impliquant autantque possible les acteurs locaux dans l' laboration m me du d marche adopt e pour conduire le projet a t bas e sur le principe deconcertation permanente entre tous les acteurs concern s pour l' laboration dumanuel et afin que le contenu soit le fruit d'un consensus.

3 Cette concertationpermanente s'est concr tis e par des rencontres r guli res entre les coordinateurs,par des rencontres r guli res entre chaque coordinateur national et les autorit snationales de son pays et par la cr ation d'un comit national de concertation danschaque pays. Le manuel a t finalis lors d'une s ance de restitution qui s'est tenue Rome en avril esp rons que ce manuel r pondra aux attentes et aux besoins des paysfrancophones de l'Afrique de l'Ouest et permettra au personnel d'encadrement etde terrain de l'administration publique et autres praticiens d'int grer une d marcheparticipative efficace qui contribuera l'am lioration des conditions de vie despopulations rurales gr ce la Gestion durable des for ts et des ressources ReebFonctionnaire forestier principalSous-division des politiques et des

4 Institutions foresti resDivision des politiques foresti res et de l'informationD partement des for tsOrganisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculturePr faceiiiSOMMAIREINTRODUCTION1I. CONTEXTE DE LA Gestion participative DESRESSOURCES HISTORIQUE DE LA Gestion DES ressources NATURELLES EN AFRIQUE DE L'OUEST Avant la p riode De la p riode coloniale aux ann es Des ann es 70 aux ann es Des ann es 90 aujourd' EVOLUTION DES APPROCHES D'INTERVENTION EN Gestion DES ressources D veloppement rural int gr Am nagement et Gestion des terroirs Gestion participative des ressources naturelles JUSTIFICATIONS DU RENFORCEMENT DE L'APPLICATION DE LA GPRN20II.

5 conduite DE LA Gestion participative DESRESSOURCES FONCTION D'ANIMATION ET DE L'agent de terrain est un L'agent de terrain a un r le de LA DEMARCHE DE Diagnostic31G n ralit s31 Outils et techniques34La carte sociale du village34La carte du terroir36Le diagramme de Venn36Le transect38Le profil historique39 Les interviews semi-structur es40L'arbre probl mes42Le calendrier saisonnier des activit s44Le cadre d'analyse des Planification50G n ralit s50 Outils et techniques53L'arbre objectifs53 Les questions orient es55Le tableau de planification des actions56Le cadre d'analyse des Ex cution58G n ralit s58 Outils et techniques62 Mise sur pied d'une structure locale de Suivi- valuation65G n ralit s65 Outils et techniques67Le suivi- valuation67Le cahier de suivi72La grille d' valuation73 III.

6 CONDITIONS D'APPLICATION DE LA LES GRANDS GROUPES D' Les organisations communautaires de Les techniciens de Les Les d cideurs techniques et politiques79 BIBLIOGRAPHIE81 Gestion participative des ressources naturelles: d marches et outils de mise en uvre viINTRODUCTIONUn manuel sur les d marches participatives au sein des institutions foresti resen Afrique de l'Ouest francophone r pond au souci d'accro tre la participationdes communaut s locales en les impliquant davantage la Gestion des ressourcesnaturelles. Ce souci se justifie surtout par la tendance constat e dans beaucoupde pays d'encourager une plus grande implication des communaut s locales travers une Gestion conjointe ou collaborative des for ts et des ressourcesnaturelles.

7 Cependant, l'application effective d'une d marche participative , malgr les volont s affich es et les nombreux efforts d ploy s jusqu'ici, constitueencore un d fi de FAO, comme d'autres institutions internationales appuyant les efforts ded veloppement (surtout dans le domaine rural), a pour pr occupation majeurede rendre concr te l'adoption d'une d marche participative dans la Gestion desressources naturelles. Ainsi, travers le projet intitul "Test et adaptation d'unmanuel sur les d marches participatives au sein des institutions foresti res enAfrique de l'Ouest francophone" du D partement des for ts/Division despolitiques et de la planification foresti res/Service des politiques et institutionsforesti res, la FAO s'est engag e contribuer au rel vement de ce d fi dud projet test concerne trois pays: le B nin, le Mali et le Niger.

8 La d marcheadopt e par l' quipe de coordinateurs (trois coordinateurs nationaux, uncoordinateur international et un coordinateur au si ge de la FAO, Rome) pourconduire ce projet a consist avoir dans chaque pays un comit de r flexionautour du coordinateur national. Le r le de ce comit dans chaque pays estd'appuyer le coordinateur national dans sa recherche d'informations concernantles exp riences v cues en mati re de Gestion des ressources naturelles et devalider le travail de synth se effectu par l' quipe des coordinateurs. Cetted marche participative adopt e pour l'ex cution du projet a permis d'impliquerdans l' laboration du contenu technique du manuel les responsables des servicesdes Eaux et For ts ainsi que toutes les autres structures int ress es par lagestion des ressources manuel est un outil de travail destin aux techniciens de terrain pour leursactivit s de facilitation et d'appui-conseil aux communaut s locales dans lagestion participative des ressources naturelles (GPRN).

9 Ce manuel est aussi unoutil de travail pour tous les responsables des services impliqu s dans la gestiondes ressources naturelles qui supervisent et/ou d finissent des politiques etstrat gies d'intervention. En effet, la GPRN se passe concr tement sur le terrainIntroduction1mais les conditions pouvant favoriser sa r ussite se d cident et se maintiennentau niveau de ces manuel est structur en trois parties: le contexte de la GPRN, la conduite dela GPRN et les conditions d'application de la GPRN. Dans le contexte, il y a troissous-parties: l'historique, l' volution des approches d'intervention dans la gestiondes ressources naturelles et les justifications de l'adoption de la 'historique retrace l' volution de la conception de la Gestion des for ts et desressources naturelles.

10 L' volution des approches d'intervention met en exergueles tentatives successives entreprises pour une implication des communaut slocales dans la Gestion des ressources naturelles qui les concernent. Lesjustifications s'int ressent aux raisons de l'adoption d'une m thode de deuxi me partie concerne la conduite de la GPRN. Elle comprend trois sous-parties que sont le choix des outils, la fonction d'animation et de facilitation etla d marche de GPRN. Dans la premi re sous-partie qui concerne le choix desoutils, l'importance de choisir des outils adapt s au contexte pour que laparticipation escompt e soit effective, est pr sent deuxi me sous-partie concerne les fonctions d'animation et de facilitation quel'agent de terrain doit assumer pour conduire la GPRN.