GHID PRIVIND AJUTORUL DE STAT - MANUAL DE …

1 Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene , Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page1 GHID PRIVIND AJUTORUL DE STAT - MANUAL DE CURS - Revizuit i editat de: Mihaela Marinescu Lucian Stroe Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene , Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page2 CUPRINS INTRODUCERE. Istoricul apari iei reglement rilor n domeniul ajutorului de stat Ra iunea existen ei ajutorului de stat 1.

2 E ecul de pia i AJUTORUL de stat Obiectivul ntreprinz torului n economia de pia Obiectivul statului/societ ii Contradic ia dintre obiectivul ntreprinz torului i obiectivul statului/societ ii Modalit i de solu ionare ale e ecurilor de pia Categorii de e ecuri de pia i ajutoarele de stat utilizate pentru diminuarea acestora 2. Principii generale i definirea ajutorului de stat Prevederi relevante din Tratatul PRIVIND Func ionarea Uniunii Europene (TFUE) Reglement ri comunitare n domeniul ajutorului de stat Reglement ri na ionale n domeniul ajutorului de stat - Ordonan a de Urgen a Guvernului nr. 77/2014 PRIVIND procedurile na ionale n domeniul ajutorului de stat Domeniul de aplicare Dispozi ii generale Definirea termenilor uzuali folosi i n domeniul ajutorului de stat Elemente obligatorii pe care trebuie s le con in o schem de ajutor Procedura n fa a Consiliului Concuren ei M suri asiguratorii PRIVIND utilizarea eficient a banilor publici Introducerea unei etape de consult ri prealabile ntre furnizorii de ajutor de stat/de minimis i exper ii Consiliului Concuren ei Emiterea avizului Consiliului Concuren ei.

3 Necesitatea existen ei unei justific ri din partea furnizorului n cazul n care nu ine cont de acest aviz Avizarea m surilor de ajutor de minimis i a serviciilor de interes economic general Procedura de notificare i informare Retragerea notific rii/inform rii 12 12 13 13 14 15 17 19 26 26 28 29 30 30 30 32 33 33 34 35 35 35 36 Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene , Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page3 Procedura propriu-zis de reprezentare n fa a Comisiei Europene Monitorizarea ajutoarelor de stat i a ajutoarelor de minimis Clarificarea procesului de monitorizare a ajutoarelor de stat Competen a Consiliului Concuren ei de a emite decizii de recuperare n cazul ajutoarelor de minimis Specializarea instan elor na ionale Instituirea RegAS - registrul ajutoarelor de stat Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului ilegal i a ajutorului de stat utilizat abuziv Rambursarea, recuperarea.

4 Suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului ilegal i a ajutorului de stat utilizat abuziv dispus de Comisia European Rambursarea, recuperarea, suspendarea sau recuperarea provizorie a ajutorului ilegal i a ajutorului de stat utilizat abuziv dispus de furnizori Obliga iile furnizorilor de ajutor de stat/de minimis fa de Consiliul Concuren ei Obliga iile furnizorilor referitoare la asigurarea transparen ei m surilor de natura ajutorului de stat Contraven ii i sanc iuni aplicabile furnizorilor de ajutor de stat/de minimis Definirea ajutorului de stat AJUTORUL de stat i fondurile europene AJUTORUL direct i AJUTORUL indirect Modalit i de evitare a ncadr rii unei m suri de sprijin n categoria ajutoarelor de stat Caracterul de generalitate al unei m suri de sprijin Utilizarea procedurii de licita ie transparente.

5 Nediscriminatorii i necondi ionate la achizi ia/v nzarea de bunuri i servicii de c tre entit ile de stat Evaluarea independent realizat de exper i Testul investitorului/creditorului/v nz torului privat prudent n economia de pia Facilit ile acordate n sectorul produc iei de armament, muni ie i material de r zboi Garan ii publice acordate n condi ii de pia Garan ii individuale Schemele de garantare 3. AJUTORUL de stat n cazul Parteneriatelor Publice Private (PPP) 36 37 37 38 38 38 39 39 39 40 41 41 42 50 51 52 53 53 55 56 58 58 58 60 61 Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene , Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page4 4.

6 Conceptul de schem , alocare individual i ajutor ad-hoc Schema de ajutor de stat Alocarea individual n cadrul unei scheme de ajutor de stat AJUTORUL ad-hoc Modalit i de implementare a unei scheme/ajutor ad-hoc Conceptul de schem umbrel Schema de ajutor i rela ia sa cu Ghidul solicitantului 5. Defini ii din domeniul ajutorului de stat Furnizor de ajutor de stat/de minimis Administratorul unei scheme Beneficiarul de ajutor de stat/de minimis Intensitatea ajutorului Cumulul ajutoarelor de stat/de minimis ntreprinderea mic sau mijlocie Definirea ntreprinderilor mici i mijlocii Categorii de ntreprinderi ntreprinderile legate ntreprinderile partenere ntreprinderile autonome ntreprinderea n dificultate AJUTORUL existent Ajutoarele care au existat nainte de intrarea n vigoare a Tratatului AJUTORUL autorizat.

7 Respectiv schemele de ajutor i ajutoarele individuale care au fost autorizate de Comisia European sau de Consiliu AJUTORUL considerat a fi fost autorizat AJUTORUL considerat ajutor existent n temeiul art. 15 - perioada n care se putea dispune recuperarea a expirat AJUTORUL considerat ajutor existent deoarece se poate dovedi c , n momentul punerii n aplicare nu reprezenta un ajutor i c a devenit ajutor ulterior, datorit evolu iei Pie ei comune i f r s fi fost modificat de Statul Membru AJUTORUL nou AJUTORUL legal/ilegal AJUTORUL compatibil/incompatibil AJUTORUL utilizat abuziv Persoana interesat 66 66 67 68 69 69 70 72 72 72 73 74 74 74 75 76 76 77 79 80 81 82 83 83 84 84 85 85 85 86 86 Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene.

8 Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page5 6. Elemente obligatorii ale unei scheme de ajutor de stat Baza legal a schemei Domeniul de aplicare Obiectivul schemei Furnizorul i administratorul schemei Criteriile de eligibilitate Criterii de eligibilitate aferente proiectelor Criterii de eligibilitate aferente activit ilor Criterii de eligibilitate aferente beneficiarilor Criterii de eligibilitate aferente cheltuielilor Bugetul schemei Forma ajutorului Intensitatea ajutorului Durata ajutorului Num rul maxim de beneficiari ai schemei Necesitatea respect rii regulilor de cumul din domeniul ajutorului de stat Reglement rile PRIVIND monitorizarea i raportarea ajutoarelor de stat 7.

9 Tipuri de m suri de ajutor de stat i procedura din domeniul ajutorului de stat specific acestora Ajutoarele notificabile i procedura na ional i comunitar n cazul ajutoarelor notificabile Procedura na ional n cazul ajutoarelor de stat notificabile Elaborarea proiectului schemei de ajutor/m surii de ajutor ad-hoc Elaborarea notific rii Avizarea notific rii de c tre Consiliul Concuren ei Transmiterea notific rii la Comisia European Procedura comunitar n cazul ajutoarelor de stat notificabile Examinarea preliminar a notific rii Procedura oficial de investigare Procedura de prenotificare Notificarea simplificat a unui ajutor Procedura comunitar PRIVIND AJUTORUL ilegal Procedura comunitar de tratare a pl ngerilor PRIVIND ajutoare ilegale sau utilizate abuziv Ajutoarele exceptate de la obliga ia de notificare i procedura na ional i comunitar n cazul acestei categorii de ajutoare 87 87 88 89 90 90 90 91 91 93 93 94 94 95 96 96 97 98 98 99 99 99 100 100 102 103 104 107 108 112 113 114 Cre terea eficacit ii aplic rii legisla iei Uniunii Europene n ceea ce prive te ajutoarele de stat, prin formarea aplicat a exper ilor implica i n gestionarea fondurilor europene.

10 Cod SMIS 48106 Proiect co-finan at din Fondul European de Dezvoltare Regional prin POAT 2007-2013 Page6 Procedura na ional n cazul ajutoarelor de stat exceptate de la obliga ia de notificare Elaborarea proiectului schemei de ajutor Elaborarea Inform rii Avizarea Inform rii de c tre Consiliul Concuren ei Adoptarea schemei de ajutor Transmiterea la Comisia European a Inform rii i a Planului de evaluare (dac e cazul) Procedura comunitar n cazul ajutoarelor de stat exceptate de la obliga ia de notificare Ajutoarele de minimis i procedura na ional n cazul acestei categorii de ajutoare Elaborarea proiectului schemei de ajutor/ajutorului ad-hoc Avizarea proiectului m surii de ajutor de c tre Consiliul Concuren ei Adoptarea schemei de ajutor de minimis/ajutorului ad-hoc Transmiterea m surii adoptate, spre informare, Consiliului Concuren ei 8.