Guida all'analisi costi-benefici e ISPA) - European Commission

1 Preparata per:Unit di Valutazione,DG Politica Regionalee Coesione,Commissione EuropeaGuida all'analisi costi -beneficidei progetti di investimento (Fondi Strutturali, fondo di Coesionee ISPA) 20032 Abbreviazioni:ACB: analisi costi - benefici AIA: analisi di Impatto Ambientale B/C: benefici / costi BEI:Banca Europea degli Investimenti DCF:Flusso di Cassa Scontato(Discounted Cash Flow)FC: fondo di Coesione fc:fattore di conversione FCS:Fattore di conversione standardFESR: fondo europeo di SviluppoRegionale FS:Fondi Strutturali ISPA:Strumento per le politichestrutturali nei paesi candidati(Instrument for Structural Policiesin Pre-Accession Countries)IVA:Imposta sul Valore AggiuntoPPP:Principio chi inquina paga (Polluter Pays Principle)SII:Servizio Idrico Integrato TRIE:Tasso di Rendimento InternoEconomico TRIF:Tasso di Rendimento InternoFinanziario TRIF/C:Tasso di Rendimento InternoFinanziario dell InvestimentoTRIF/K:Tasso di Rendimento InternoFinanziario del Capitale InvestitoVANE:Valore Attuale Netto Economico VANF.

2 Valore Attuale Netto FinanziarioNel contesto del programma di studi e di assistenza tecnica nel settore delle politiche regiona-li della Commissione, stato affidato ad un gruppo di lavoro il compito di preparare la nuovaedizione della Guida all analisi costi - benefici dei Grandi Progetti(Guide to Cost-BenefitAnalysis of Major Projects) pubblicata nel gruppo di lavoro stato coordinato dal Prof. Massimo Florio, ed include Ugo Finzi, MarioGenco ( analisi del rischio, risorse idriche ), Fran ois Levarlet (gestione dei rifiuti), Silvia Maffii(trasporti), Alessandra Tracogna (coordinatrice del capitolo tre, tasso di sconto, Appendici eBibliografia), Silvia Vignetti (coordinatrice editoriale).

3 Guidaall' analisi costi - benefici dei progetti di investimentoAbbreviazioni2 Indice4 Prefazione6 Profilo della nuova edizionedella Guida7 Capitolo uno La valutazione dei progettinel contesto dei Fondi Strutturali,del fondo di Coesione e dell ISPAUno sguardo d insieme Scopo e Definizione dei Responsabilit per la valutazione Informazioni richieste13 Capitolo due Un agenda per il valutatoreUno sguardo d insieme Definizione degli Identificazione del Chiara Soglia Definizione di analisi di fattibilit e delle analisi Orizzonte Determinazione dei costi Ricavi generati dal Valore residuo dell Correzioni per l Sostenibilit Determinazione del tasso di Determinazione degli indicatoridi Determinare il

4 Tasso di analisi Fase 1-Correzioni Fase 2-Correzioni per le esternalit Fase 3-Dai prezzi di mercato ai prezzidi Calcolo del tasso di rendimento analisi analisi di sensibilit e di Prevedere le analisi di sensibilit analisi di analisi di probabilit del rischio43 Capitolo tre Profilo dell analisidi progetto per settoreUno sguardo d Gestione dei rifiuti Definizione degli Identificazione del progetto analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri criteri di analisi di sensibilit e di Caso studio: investimento inun inceneritore con recupero di energia Approvvigionamento e depurazione delle acque Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Caso studio: infrastrutture per la gestionedel servizio idrico integrato (SII) Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit , di scenarioe di Caso studio.

5 Investimentoin una Trasporto e distribuzione di Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Produzione di Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Porti, aeroporti e reti infrastrutturali Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Infrastrutture di Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Musei e parchi Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Ospedali ed altre

6 Infrastrutture Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Foreste e Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Infrastrutture di Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Zone industriali e parchi Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di Industria ed altri investimenti Definizione degli Identificazione del analisi di fattibilit e delle analisi analisi Altri elementi di analisi di sensibilit e di rischio110 AppendiciAppendice A.

7 Indicatori di performance del progetto Il valore attuale netto (VAN) Il tasso di rendimento Il rapporto B/C113 Appendice B. La scelta del tasso di Il tasso di sconto Il tasso di sconto sociale116 Appendice C. La determinazione del tassodi Contesto Regole per la modulazione Calcolo del tasso di rendimentofinanziario dell investimento(prima dell intervento dell UE) Calcolo del tasso di rendimentofinanziario sul capitale nazionale(dopo il finanziamento dell UE) Calcolo del tasso di rendimentoeconomico121 Appendice D.

8 analisi di sensibilit e di rischio122 Appendice E. Valutazione monetaria dei Perch valutare l ambiente? Valutare l impatto ambientalenei progetti di Come misurare i benefici monetari?1271. Spese evitate e costi risparmiati1272. Metodo dose-risposta1283. Prezzi edonici1294. Metodo dei costi di viaggio1295. Metodi basati su mercati ipotetici: ilmetodo della valutazione contingente1296. Trasferimento di Le fasi di una analisi costi -beneficiambientale131 Appendice F. Fattibilit e valutazione di un impattodistributivo133 Appendice G.

9 Tabella dei contenuti di uno studio difattibilit 135 Glossario alcuni termini chiavenell analisi di progettoGlossario base137 analisi finanziaria138 analisi economica140 Altri elementi di valutazione141 BibliografiaGenerale143 Agricoltura144 Educazione144 Energia145 Ambiente145 Sanit 145 Progetti industriali146 Turismo e tempo libero146 Trasporti146 Risorse idriche148 Addendum149L analisi costi - benefici (ACB) dei progetti diinvestimento espressamente richiesta dainuovi regolamenti dell Unione Europea per iFondi Strutturali (StructuralFunds-FS), ilFondo di Coesione (Cohesion Fund-FC) eper gli Strumenti di pre-adesione (ISPA)

10 , perprogetti con budget superiore, rispettiva-mente, ai 50, 10 e 5 milioni di Stati Membri sono responsabili dellavalutazione ex-ante, alla CommissioneEuropea spetta di giudicare la qualit di que-sta valutazione al fine di ammettere la propo-sta di progetto al cofinanziamento e di deter-minare il tasso di differenze caratterizzano progetti diinvestimento nelle infrastrutture e quelli ditipo produttivo; molte differenze, inoltre, esi-stono tra paesi e regioni, tra diverse teorie emetodologie di valutazione, e, ancora, tra leprocedure amministrative dei tre queste differenze, molti progettihanno alcuni aspetti comuni e la loro valuta-zione dovrebbe essere espressa in un linguag-gio agli aspetti metodologici generali,l accertamento dei costi e dei benefici unostrumento utile a stimolare il dialogo tra leparti, Stati Membri e Commissione, propo-nenti dei progetti, funzionari e consul