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GUIDA OPERATIVA PER I COMMISSARI DI GARA …

CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 1. PRATICA DEI CONTRATTI PUBBLICI. Maria Francesca Mattei GUIDA OPERATIVA . PER I COMMISSARI DI GARA. NEGLI APPALTI PUBBLICI. Analisi pratica della normativa in vigore con ricostruzione della giurisprudenza e della prassi ancora applicabile, corredata da uno schema di regolamento interno delle commissioni e da modelli dei principali atti e verbali per il loro funzionamento. 1a Edizione CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 2. Copyright Legislazione Tecnica 2017. La riproduzione, l'adattamento totale o parziale, la riproduzione con qualsiasi mezzo, nonch.

GUIDA OPERATIVA PER I COMMISSARI DI GARA NEGLI APPALTI PUBBLICI Analisi pratica della normativa in vigore con ricostruzione della giurisprudenza e …

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1 CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 1. PRATICA DEI CONTRATTI PUBBLICI. Maria Francesca Mattei GUIDA OPERATIVA . PER I COMMISSARI DI GARA. NEGLI APPALTI PUBBLICI. Analisi pratica della normativa in vigore con ricostruzione della giurisprudenza e della prassi ancora applicabile, corredata da uno schema di regolamento interno delle commissioni e da modelli dei principali atti e verbali per il loro funzionamento. 1a Edizione CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 2. Copyright Legislazione Tecnica 2017. La riproduzione, l'adattamento totale o parziale, la riproduzione con qualsiasi mezzo, nonch.

2 La memorizzazione elettronica, sono vietati per tutti i paesi. Finito di stampare nel mese di febbraio 2017 da Digital Print Service - Milano Legislazione Tecnica 00144 Roma, Via dell'Architettura 16. Servizio Clienti Tel. 06/5921743 - Fax 06/5921068. Portale informativo: Shop: Il contenuto del testo frutto dell'esperienza dell'Autore, di un'accurata analisi della normativa e della pertinente giurisprudenza. Le opinioni contenute nel testo sono quelle dell'Autore, in nessun caso responsabile per il loro utilizzo. Il lettore utilizza il contenuto del testo a proprio rischio, ritenendo indenni l'Autore e l'Editore da qualsiasi pretesa risarcitoria.

3 CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 3. PRATICA DEI CONTRATTI PUBBLICI. la collana, edita da Legislazione Tecnica, che tratta tutti gli aspetti e le varie fasi della complessa ed articolata procedura per la gara, aggiudicazione, esecuzione e gestione di un contratto pubblico di lavori, servizi e forniture. Tutti i volumi, spesso corredati da tavole sinottiche riepilogative degli adempimenti, si caratterizzano per il taglio prettamente snello ed operativo e si qualificano come indispensabili ausili pratici a beneficio: dei funzionari, dei consulenti e dei professionisti incaricati delle stazioni appaltanti, chiamati a perseguire l'interesse pubblico alla migliore realizzazione della gara, mettendo in pratica consapevolmente una normativa complessa e spesso di difficile interpretazione, sottraendosi nel contempo alle innumerevoli insidie fonte di responsabilit , anche molto gravose, che potrebbero emergere a loro carico.

4 Degli operatori economici, chiamati, anche attraverso una corretta conoscenza dei diritti e doveri che la normativa vigente pone in capo, a sfruttare al meglio le opportunit . loro offerte dal mercato dei contratti pubblici, evitando di commettere errori, spesso banali o derivanti da cavilli o irregolarit formali, che possano compromettere il buon esito della gara. CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 4. MARIA FRANCESCA MATTEI. Avvocato, esperta di diritto amministrativo e della disciplina in materia di appalti pubblici, ha ricoperto dal 2007 al 2016 il ruolo di Responsabile del Servizio Studi Normativi e poi anche del Servizio Contenzioso di ANAS.

5 Dal 1999 al 2006 stata associata dello Studio Legale e Tributario - in association with Ernst & Young, con svolgimento di attivit di carattere sia giudiziale che stragiudiziale nel campo del diritto amministrativo, civile e commerciale. Attualmente opera come libero professionista, svolgendo attivit di consulenza per amministrazioni e societ pubbliche in materia di diritto amministrativo, appalti pubblici e diritto della regolazione dei mercati. Ha partecipato quale docente a molteplici corsi e convegni su diritto amministrativo e appalti pubblici. autrice di diverse pubblicazioni nel campo del diritto amministrativo, dei servizi pubblici e delle infrastrutture.

6 Per Legislazione Tecnica coautrice del volume GUIDA al Codice dei Contratti Pubblici 2016. CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 5. INDICE. PREMESSA .. 11. 1. QUADRO DELLA DISCIPLINA APPLICABILE: GLI ARTT. 77. E 78 DEL D. 50/2016 E LE LINEE GUIDA ANAC . 13. I criteri della Legge delega .. 13. L'Albo nazionale dei COMMISSARI di gara .. 14. Ipotesi di ricorso alle commissioni di gara .. 15. Composizione delle commissioni .. 17. I requisiti dei COMMISSARI .. 21. La competenza e la professionalit .. 21. L'indipendenza .. 22. Le incompatibilit .. 22. I requisiti di moralit.

7 24. L'autodichiarazione circa il possesso dei requisiti .. 26. Modalit di funzionamento e compiti .. 27. Le commissioni di Consip, Invitalia e dei soggetti aggregatori .. 28. Le commissioni interne .. 29. Obblighi di comunicazione e di pubblicit .. 29. La disciplina transitoria .. 30. Tabella riepilogativa .. 33. 2. I PRINCIPI ELABORATI DALLA GIURISPRUDENZA IN TEMA. DI COMMISSIONI GIUDICATRICI .. 34. I requisiti soggettivi dei COMMISSARI .. 34. Competenze tecniche ed esperienza .. 34. Cause di astensione e incompatibilit .. 38. La composizione della commissione di gara .. 41. 5.

8 CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 6. Numero dei componenti .. 41. Ammissibilit del Rup nella commissione .. 42. Sindaco e membri della Giunta comunale .. 43. Segretario comunale .. 44. Dipendente di societ in house .. 44. La nomina della commissione .. 45. La tempistica .. 45. La sostituzione e l'integrazione .. 46. I supplenti .. 46. Impugnazione della nomina della commissione e conseguenze dell'illegittimit della sua composizione .. 47. Il segretario ed i suoi compiti .. 48. Incarichi a soggetti esterni .. 48. I compiti della commissione .. 50. Apertura delle offerte.

9 50. Valutazione delle offerte .. 50. Offerta tecnica .. 51. Offerta economica .. 55. Tempistica e modalit di valutazione .. 57. Predeterminazione dei criteri e dei sub-criteri di valutazione e dei relativi punteggi e sub-punteggi .. 57. Criteri motivazionali .. 61. La riparametrazione .. 67. Formazione della graduatoria .. 68. Valutazione dell'anomalia .. 69. Fase di prequalifica .. 71. Il divieto di commistione tra requisiti di partecipazione e criteri di aggiudicazione .. 72. 6. CommissariGara_testi_Layout 1 14/02/17 10:36 Pagina 7. La custodia delle offerte .. 73. Il potere di riesame della propria attivit.

10 75. Le modalit di funzionamento della commissione e le operazioni di gara .. 76. Il principio di unicit della commissione .. 76. I principi di continuit e concentrazione .. 77. La caratteristica di collegio perfetto e l'ammissibilit di una composizione ridotta .. 79. Il principio di conservazione degli atti .. 81. La natura straordinaria della commissione di gara 82. La verbalizzazione delle operazioni .. 83. La pubblicit e la segretezza delle sedute .. 84. Il rapporto tra bando e lettera d'invito .. 86. Principio del favor partecipationis nell'interpretazione della lex specialis.


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