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1 World Data on Education. 6th edition, 2006/07. Haiti Version r vis e, ao t 2006. Principes et objectifs g n raux de l' ducation La constitution ha tienne pr ne l'universalit de l'enseignement fondamental et prescrit les premi res ann es de l' cole obligatoires et gratuites. Le gouvernement issu des lections de d cembre 1990 a en effet, d s le d but, manifest sa volont de placer l' ducation dans la liste des priorit s de sa politique de d veloppement national. Les Etats g n raux de l' ducation tenus en janvier 1996 ont apport des l ments de r orientation sur les principes et les objectifs g n raux en mati re d' ducation : L'Etat ha tien doit garantir des moyens ducatifs ad quats tous les citoyens de la nation. La langue cr ole devrait occuper une place privil gi e dans l'enseignement ;. elle doit tre tudi e en tant que langue et servir de langue d'enseignement du cycle pr scolaire l'universit . L'Etat ha tien doit consacrer un pourcentage significatif des imp ts locatifs.

2 La construction et l'entretien des locaux scolaires. L'Etat doit tablir un imp t pour l' ducation pr lev sur le revenu de mani re graduelle. Le budget allou l' ducation sera r parti en fonction des besoins de chaque d partement g ographique. Priorit s et pr occupations actuelles en mati re d' ducation La crise du syst me d' ducation ha tien est partie int grante des bouleversements qui affectent les diff rents secteurs de la soci t depuis plus de dix ans. Des ph nom nes tant structurels que conjoncturels ont eu un impact profond sur le syst me. L' ducation a volu dans un contexte assez difficile au cours de la d cennie 1990- 2000. Les mouvements socio-politiques qui ont vu le jour dans le pays d s 1985 et qui se sont intensifi s au d but des ann es 90 avec la mise en place d'un gouvernement d mocratiquement lu mais renvers sept mois plus tard, ont eu une incidence directe sur les efforts de d veloppement de l' ducation entam s depuis le d but des ann es 70.

3 La d gradation continue de l' conomie rurale coupl e la situation de r pression politique a entra n un fort mouvement migratoire vers les villes et vers l'ext rieur du pays. Sur les enfants en ge de scolarit primaire en 1991-1992, la portion rurale en constituait 69 %. Pourtant seulement 42 % de cette portion tait scolaris e. Un document du Minist re de l' ducation nationale, de la jeunesse et des sports (MENJS, avril 1996), signalait parmi les caract ristiques actuelles du secteur ducatif, le flou de la politique ducative, l'absence de syst me d'information, la Compiled by unesco -IBE ( ). World Data on Education. 6th edition, 2006/07. faiblesse du dispositif de gestion du secteur et la situation de tension qui existe entre les ressources publiques et les demandes de revalorisation de la fonction enseignante notamment en ce qui concerne les salaires. Ces caract ristiques, constituent en fait, de s rieux obstacles au d veloppement du secteur.

4 En effet, depuis la r forme Bernard qui va bient t tre vieille de vingt ans, aucune politique globale de l' ducation n'a t clairement red finie. D'ailleurs, les valuations de la r forme elle m me, devaient susciter des changements au sein de l' cole ha tienne. Le syst me de l' ducation fait face de s rieux probl mes de gestion et d'administration : ressources humaines insuffisantes, laxisme et gaspillage de potentialit s. Ceci s'associe un manque de suivi dans l'application des politiques et au probl me non moins important de la gestion de l'information. L'absence de moyens financiers est encore un autre obstacle majeur au d veloppement du syst me ducatif ha tien. Le MENJS ne dispose pas d'un vrai budget national d'investissement, les fonds port s sur cette part du budget devant provenir pour la plupart de sources internationales de financement. La r alisation d'actions class es comme tant hautement prioritaires par le minist re telles que le d veloppement de l' ducation de base d pend presque exclusivement de sources de financement externes.

5 Ces limitations financi res, associ es la fragilit du tissu social ha tien, rendent encore plus pr caire la situation du Minist re dans les n gociations avec les syndicats d'enseignants sur la question des salaires. A ces probl mes, il faut aussi ajouter d'autres obstacles tels que le manque d'infrastructures scolaires qui s'ajoute la faiblesse g n rale de l'infrastructure nationale. Pas assez de locaux ni de routes carrossables, par exemple, pour permettre . des inspecteurs de visiter r guli rement certaines coles. D'un autre c t , malgr les progr s r alis s en ce sens dans le cadre du secteur priv et dans le secteur informel, le cr ole en tant que langue officielle n'est pas suffisamment int gr dans les campagnes de sensibilisation de plusieurs organismes d'Etat. La politique des autres minist res devait appuyer celle du MENJS dans ses efforts pour assurer les bases de la scolarit au premier cycle et alphab tiser les adultes.

6 Harmonisation n cessaire galement entre les besoins du march du travail, des entreprises et des services et le syst me scolaire et universitaire ha tien. Par ailleurs, l'inexistence ou l'inad quation des manuels scolaires constitue elle aussi une des faiblesses du syst me. S'il y a beaucoup de titres pour le primaire, ils ne sont pas galement distribu s dans le pays, le secteur urbain tant sur ce point nettement favoris . Au niveau du secondaire, les manuels n'existent pratiquement pas. Certaines coles des villes utilisent des manuels provenant de l' tranger et qui sont souvent mal adapt s la r alit du pays. Les polycopi s du secondaire, d velopp s localement, sont souvent de mauvaise qualit . D'un autre c t , les auteurs s rieux ont beaucoup de difficult s voir leurs uvres imprim es compte tenu des co ts lev s de publication et des situations de quasi monopole qui existent dans ce domaine. De 1990 1999, des progr s remarquables ont t enregistr s dans plusieurs domaines li s l' ducation en Ha ti.

7 Des efforts consid rables ont t consentis par Compiled by unesco -IBE ( ). World Data on Education. 6th edition, 2006/07. l'Etat en ce qui a trait l'investissement en particulier dans l'infrastructure, les ressources humaines et mat rielles, en vue de promouvoir l'universalisation de l' cole fondamentale. Entre autres, le nombre d' coles fondamentales (premier et deuxi me cycles) est pass de en 1990 environ en 1998 ; la fr quentation scolaire, qui tait de l ves en 1990, est pass e en 1998. Le ratio l ves/ma tre est pass de 35 l ves par ma tre en 1990 34 en 1997. Pourtant, le syst me ducatif confronte encore pas mal de probl mes et des difficult s li es tant l'acc s qu la qualit de l' ducation restent encore vaincre. Des probl mes de sur- g s et de d perditions scolaires, pour ne citer que ceux l , repr sentent encore de grands d fis relever. L'un des probl mes auxquels le syst me ducatif doit faire face en vue d'am liorer son efficacit interne est celui des redoublements.

8 En effet, le pourcentage de redoublants reste toujours important tant au niveau du secteur public qu celui du priv . Il est cependant beaucoup plus lev . dans le secteur public, o 24 % des l ves de premi re ann e sont des redoublants contre 14 % seulement dans le secteur priv . En ce qui concerne le milieu rural, on y trouve 18 % d' l ves de premi re ann e qui redoublent contre 15 % en milieu urbain. (MENJS, 1999). Les pouvoirs publics en Ha ti ont d j initi de grandes r formes en mati re d' ducation dont la r novation du secondaire. Cela s'inscrit dans le cadre de la mat rialisation des axes majeurs du Plan National d'Education et de Formation (PNEF) comme l'am lioration de la qualit et l'accroissement de l'efficacit externe de l' ducation. Le PNEF, qui se situe dans le prolongement de la R forme Bernard, a chang la configuration du secteur en pr nant une ducation de qualit r pondant aux attentes de la soci t en g n ral et de la jeunesse en particulier.

9 Ce cadre de r f rence des politiques ducatives a connu et conna t encore des difficult s dans sa mise en uvre. Au nombre de celles-ci, il convient de noter la faible part du budget national allou e l' ducation, la faiblesse des capacit s institutionnelles et le gel r current de l'aide et l'instabilit politique. Le Plan d termine quatre axes principaux d'intervention sur le secteur : L'am lioration de la qualit de l' ducation, par une am lioration de l'encadrement offert aux l ves et tudiants tant du secteur public que priv , en mettant l'accent sur les connaissances, les m thodes et les valeurs . acqu rir. Pour que les formations dispos es se traduisent en apprentissages effectifs, l'action est prioritairement port e sur les d terminants prouv s de la qualit tels que le niveau de qualification des enseignants, l' valuation des apprentissages et le mat riel didactique, en particulier les manuels scolaires. L'augmentation de l'acc s par l'expansion de l'offre d' ducation de base dans les zones urbaines et rurales d favoris es.

10 La relance de la formation professionnelle et technique, en soutien l'effort d'innovation technologique et la recherche d'une meilleure ad quation entre l'emploi et la formation. Le renforcement des capacit s de gestion du secteur en am liorant la gestion du secteur tatique, en renfor ant la r gulation de l'activit scolaire et ducative dans l'ensemble du pays, en acc l rant la mise en place de syst mes efficaces de supervision et d' valuation des performances du syst me ducatif. Compiled by unesco -IBE ( ). World Data on Education. 6th edition, 2006/07. Le PNEF pr voit en outre la r forme de l'enseignement technique et professionnel, la r forme de l'Universit d'Etat et la r novation du secondaire. L' ducation des sur- g s dans le syst me ducatif ha tien est l'un des principaux d fis que le PNEF est appel r soudre sinon att nuer l'aube du mill naire. Ce ph nom ne affecte le syst me dans son ensemble et demande une attention particuli re.