IL BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019 - …

1 IL BILANCIO DI PREVISIONE 2017-2019 NOVIT E CONFERMENELLA PROGRAMMAZIONE FINANZIARIAI vana RasiDirigente Settore Amministrativo-Contabiledel Comune di Grottaferrata (RM) -Componente dell Ufficio di Presidenza : Ivana Rasi La predisposizione della nota di aggiornamento al DUP alla luce delle modifiche sopravvenute con il D. Lgs. 50/2016 e il Piano Nazionale Anticorruzione Le previsioni di entrata e di spesa sulla base del quarto e quinto decreto di aggiornamento al D. Lgs. 118/2011 Le entrate tributarie: le novit della legge di BILANCIO 2017 Il finanziamento degli investimenti Gli equilibri di BILANCIO Il pareggio di BILANCIO :- Le modifiche apportate dalla legge 164/2016- Il Dpcm sulle intese regionali e sui patti di solidariet nazionale- Lo scambio degli spazi finanziari L applicazione dell avanzo vincolato presunto:- Il prospetto del risultato presunto di amministrazione- L applicazione al BILANCIO di PREVISIONE - L applicazione al BILANCIO provvisorio La gestione dell esercizio provvisorio La nota integrativa al BILANCIO : gli aggiornamenti apportati in tema di recupero del disavanzo I vincoli di spesa Le novit in materia di personale Il piano degli indicatoriPROGRAMMA3 Autore: Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUP:la scadenza per la deliberazioneArt.

2 1, comma 455 della legge 232/2016:Per l esercizio finanziario 2017, il termine per ladeliberazione della nota di aggiornamento delDocumento unico di programmazione degli entilocali, di cui all articolo 170 del testo unico di cui aldecreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, differito al 31 dicembre : Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUP:gli obiettivi strategici della trasparenzaArt. 1, comma 8 della legge 190/2012(cos come modificato dall del 97/2016 recante larevisione e la semplificazione delle disposizioni in materia diprevenzione della corruzione, pubblicit e trasparenza)L'organo di indirizzo definisce gli obiettivi strategici in materia diprevenzione della corruzione e trasparenza, che costituisconocontenutonecessariodeidocum entidiprogrammazionestrategico-gestional e e del Piano triennale per la prevenzione dellacorruzione. L'organo di indirizzo adotta il Piano triennale per laprevenzione della corruzione su proposta del Responsabiledellaprevenzione della corruzione e della trasparenza entro il 31 gennaio diogniannoenecuralatrasmissioneall'Autor it nazionaleanticorruzione.

3 Negli enti locali il piano approvato dalla : Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUP:gli obiettivi strategici della trasparenzaIl DUP, quale presupposto necessario di tutti gli altristrumenti di programmazione, deve contenerequantomenogliindirizzistrategic isullaprevenzione della corruzione e sulla promozionedella trasparenza ed i relativi indicatori strategici201720182019 Missione 1 Missione 26 Autore: Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUP:gli obiettivi strategici della trasparenzaPer ogni missione il Dup deve riportare gli obiettivistrategicispecificiintemadistru menti emetodologie per garantire la legittimit e lacorrettezza dell azione amministrativa, nonch assicurare la trasparenza, intesa non solo cometempestiva pubblicazione degli atti ma anche comeaccessibilit dei : Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUPil piano degli acquistiIl nuovo Codice dei Contratti pubblici introduce l obbligodellaprogrammazione biennale degli acquisti di beni e servizi oltre aquella della programmazione triennale dei lavori art.

4 21, VI comma del D. Lgs. n. 50/2016 prevede due strumenti diprogrammazione che le amministrazioni pubbliche devono adottare: Il programma biennale di forniture e servizi nel quale sonocontenuti gli acquisti di beni e servizi di importo unitariostimato pario superiore a euro; la comunicazione, entro il mese di ottobre, dell elenco delleacquisizioni di forniture e servizi di importo superiore a 1milione dieuro che si prevede di inserire nella programmazione biennale, alTavolo Tecnico dei soggetti aggregatori.** (L art. 1 co. 505 della Legge di Stabilit 2016 stabilisce che al fine di favorire la trasparenza, l efficienza e la funzionalit dell azioneamministrativa, le Amministrazioni pubbliche approvano,entro il mese di ottobre di ciascun anno, il programma biennale e suoi aggiornamentiannuali degli acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato superiore a 1 milione di euro).8 Autore: Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUPil piano degli acquisti SERVIZI/BENIda acquisireImporto presuntoForma di finanziamentoDurata dell affidamento Anno 2017 Anno 20189 Autore: Ivana RasiLa nota di aggiornamento al DUPil piano degli acquistiArt.

5 1, comma 424 della legge 232/2016:L obbligo di approvazione del programma biennale degliacquisti di beni e servizi, di cui all articolo 21 del decreto le-gislativo 18 aprile 2016, n. 50, in deroga alla vigentenormativa sugli allegati al BILANCIO degli enti locali, stabilitadal testo unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali,di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e daldecreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, si applica adecorrere dal BILANCIO di PREVISIONE per l esercizio finanzia-rio : Ivana RasiLe previsioni di entrata e di spesa sulla base del quarto e quinto decreto di aggiornamento al D. Lgs. 118/2011 Principio contabile applicato 4/2 paragrafo entrate tributarie gestite attraverso ruoli ordinari e le liste di caricosono accertate e imputate contabilmente all esercizio in cui sono emessiil ruolo,l avviso di liquidazione e di accertamento, e le liste di carico,a condizione che la scadenza per la riscossione del tributo sia previstaentro i termini dell approvazione del rendiconto (nei casiin cui la leggeconsenteespressamentel emissionediruoliconscadenzanell esercizio successivo).

6 (..)Nel caso di avvisi di accertamento riguardanti entrate per le quali non stato effettuato l accertamento contabilealla data di entrata in vigoredel DLgs 118/2011, si procede a tale registrazione quando l avvisodiventa definitivo (sempre se il contribuente non abbia gi effettuato ilpagamento del tributo). In tal caso l entrata imputata alla voce delpiano dei conti relativa al tributo considerato riscosso aseguito diattivit di verifica e controllo .11 Autore: Ivana RasiLe previsioni di entrata e di spesa sulla base del quarto e quinto decreto di aggiornamento al D. Lgs. 118/2011 Principio contabile applicato 4/2 paragrafo Le entrate tributarie riscosse per autoliquidazione dei contribuentisono accertate sulla base delle riscossioni effettuate entro la chiusuradel rendiconto e, comunque, entro la scadenza prevista perl approvazione del rendiconto. (..)Gli enti locali possono accertare l addizionale comunale Irpef per unimporto pari a quello accertato nell esercizio finanziario del secondoanno precedente quello di riferimento e comunque non superiore allasomma degli incassi dell anno precedente in c/residui e delsecondoanno precedente in c/competenza, riferiti all anno di imposta (adesempio, nel 2016 le entrate per l addizionale comunale irpef sonoaccertate per un importo pari agli accertamenti del 2014 peraddizionaleirpef, incassati in c/competenza nel 2014 e in c/residui nel2015).

7 12 Autore: Ivana RasiLe previsioni di entrata e di spesa sulla base del quarto e quinto decreto di aggiornamento al D. Lgs. 118/2011 Principio contabile applicato 4/2 paragrafo caso di modifica delle aliquote, l importo da accertare nell esercizio diriferimento in cui sono state introdotte le variazioni delle aliquote e inquello successivo, riproporzionato tenendo conto delle caso di modifica della fascia di esenzione, l importo da accertarenell esercizio di riferimento e in quello successivo, stimato sulla basedi una valutazione caso di istituzione del tributo, per il primo anno, l accertamento effettuato sulla base di una stima prudenziale effettuata dall entemediante l utilizzodel simulatore fiscale disponibile sul portale delfederalismo fiscale. In ogni caso l importo da accertare conseguente allemodifiche delle aliquote e della fascia di esenzione, o all istituzione deltributo, non pu essere superiore a quello risultante dall utilizzo delsimulatore fiscale disponibile sul portale del federalismo fiscale.

8 13 Autore: Ivana RasiLe previsioni di entrata e di spesa sulla base del quarto e quinto decreto di aggiornamento al D. Lgs. 118/2011 Principio contabile applicato 4/2 paragrafo accertate per cassa anche le entrate derivanti dalla lottaall evasione delle entrate tributarie riscosse per cassa,salvo i casi in cuila lotta all evasione attuata attraverso l emissionedi avvisi diliquidazione e di accertamento, di ruoli e liste di carico, accertatesulla base di documenti formali emessi dall ente e imputatiall esercizioin cui l obbligazione scade (per tali entrate si rinvia ai principi riguardantil accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilit e la rateizzazionedelle entrate).14 Autore: Ivana RasiLe entrate tributarie dopo la legge di bilancioProrogato il blocco degli aumenti dei tributi comunali e regionali per tutto di aumentare: L addizionale comunale all Irpef L IMU La TASI La Tosap L impostasullapubblicit eilcanonesull istallazione dei mezzi di aumentare: Il Cosap La Tari15 Autore: Ivana RasiLe entrate tributarie dopo la legge di bilancioNon posso essere istituiti nuovi tributi: Imposta di soggiorno e imposta di scopo Non possono essere revocate agevolazioni gi accordateE possibile confermare: la maggiorazione della TASI dello 0,8 per millerelativaagliimmobilidiversidall abitazioneprincipale, con espressa deliberazione di : Ivana RasiLe entrate tributarie dopo la legge di BILANCIO Legge 232/2016 - comma articolo 1 della legge 28 dicembre 2015, ,sonoapportateleseguentimodificazioni:a) al comma 26, le parole: per l anno 2016 sono sostituite dalle seguenti.

9 Per gli anni2016 e 2017 ;b) al comma 28, aggiunto, in fine, ilseguente periodo: Per l anno 2017, icomuni che hanno deliberato ai sensi delperiodo precedente possono continuare amantenere con espressa deliberazione delconsiglio comunale la stessa maggiorazioneconfermata per l anno 2016 .Legge 208/2015 comma 26Al fine di contenere il livello com-plessivodella pressione tributaria, in coe-renza congli equilibri generali di finanza pubblica, perl anno 2016 sospesa l effica-cia delle leggiregionali e delle deliberazioni degli entilocali nella parte in cui prevedono aumentidei tributi e delle addizionali attri-buiti alleregioni e agli enti locali con legge delloStato rispetto ai livelli di aliquote o tariffeapplicabiliperl di cui al primo periodo non siapplica alla tassa sui rifiuti (TARI) di cuiall articolo 1, comma 639, della legge147/2013, n per gli enti locali chedeliberano il predissesto, ai sensi dell D.

10 Lgs. 267/2000, o il dissesto, ai sensidegli articoli 246 e seguenti del medesimotesto unico di cui al D. Lgs. 267/200017 Autore: Ivana RasiLe entrate tributarie dopo la legge di BILANCIO Il fondo di solidariet comunale La trattenuta IMU che alimenta la quota perequativa del fondoper il 2017 non cambia e rimane al 22,4% in quanto rimastoinvariato l ammontare della quota di alimentazione a caricodeicomuni; La quota compensativa relativa alle risorse statali checonfluiscono nel fondo per compensare il mancato gettito IMUe Tasi rimane invariata; Cambiano i criteri utilizzati per distribuire la quota perequativasulla base della differenza tra le capacit fiscali e i fabbisognistandard: 40% per l anno 2017, il 55% per l anno 2018, il 70%per l anno 2019, l 85%per l anno 2020 e il 100 per cento adecorrere dall anno 202118 Autore: Ivana RasiLe entrate tributarie dopo la legge di BILANCIO Il fondo di solidariet comunale La legge di BILANCIO prevede un correttivo nel caso in cuil applicazione dei criteri di riparto sulla base delladifferenza tra le capacit fiscali e i fabbisogni standarddetermini una variazione delle risorse di riferimento, traun anno e l altro, superiore a +8 per cento o inferiore a 8per cento rispetto all ammontare delle risorse storiche diriferimento.