IL PASSAGGIO ALLA NUOVA CONTABILITÀ …

1 FORMAZIONE CONTINUA IL PASSAGGIO ALLA NUOVA CONTABILIT ARMONIZZATA. gli adempimenti da porre in essere per applicare il D. Lgs. 118/2011. Adempimenti 2015. Dispensa #3. Impegno delle spese 2015: Modalit e casistiche Via G. De Vincentiis, snc TERAMO. SOMMARIO 1 Premessa ..2 2 L'impegno di spesa nel nuovo testo 3 L'impegno di spesa : la fattispecie generale ..6 Le spese correnti : l'impegno di Le spese correnti : l'impegno Le spese correnti : La spesa di personale ..7 Il trattamento economico tabellare ..7 Le spese per rinnovi contrattuali ..8 Le spese relative al trattamento accessorio e premiante ..8 Trattamento incentivante per il personale dell'avvocatura comunale.

2 11 Le spese correnti : La spesa per acquisto beni e servizi ..11 Le spese correnti : La spesa per trasferimenti ..12 Le spese correnti : La spesa per utilizzo beni di terzi ..12 Le spese correnti : la contabilita' Le spese correnti : determinazione IRAP ..13 Le spese correnti : Gli interessi Le spese correnti : le spese Le spese correnti : i conferimenti di incarichi a legali ..13 Le spese correnti : il fondo rischi Le spese correnti : le indennita' di fine 4 LE SPESE D'INVESTIMENTO ..15 IL fondo pluriennale vincolato ..17 5 I contributi agli 6 Le concessioni di credito ..18 le garanzie fornite dall' 7 Il rimborso prestiti.

3 20 Per eventuali ulteriori approfondimenti sul tema, si rinvia al volume MANUALE DI CONTABILIT ARMONIZZATA. Guida all'applicazione del nuovo sistema contabile . di Ebron D'Aristotile e Filippo Rosa, CEL Editrice novembre 2014. TINN 2015 Riproduzione riservata 1. 1 PREMESSA. Il principio della competenza finanziaria potenziata, cos come modificato e rivisto nell'allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011 e successive modificazioni, produce effetti ancor pi . evidenti di quanto trattato nel precedente numero della rivista sulle entrate, sulla gestione delle spese ed in particolare sulla prima fase, quella dell'impegno. E' sufficiente richiamare quanto gi riportato nel sito ARCONET in merito agli obiettivi della riforma dove si chiarisce che la corretta applicazione del principio di competenza finanziaria cosiddetta potenziata dovrebbe consentire, tra l'altro, di conoscere i debiti effettivi delle amministrazioni pubbliche, evitare la realizzazione di impegni inesistenti favorire la modulazione dei debiti secondo gli effettivi fabbisogni ed avvicinare la competenza finanziaria a quella economica.

4 Rinviando per quanto concerne un approfondimento sul principio di competenza, sulle differenze rispetto a quello presente nel D. Lgs. 267/2000 ante riforma, a quanto gi . precisato nel precedente numero della rivista trattando dell'accertamento dell'entrata, in questo lavoro vorremmo analizzare le varie casistiche previste dal legislatore nel TUEL, cos come modificato dal D. Lgs. 126/2014 , e dal principio contabile applicato alla contabilit finanziaria pi volte richiamato. 2 L'IMPEGNO DI SPESA NEL NUOVO TESTO NORMATIVO. L'implementazione del principio di competenza finanziaria potenziata nei testi legislativi vigenti trova completa attuazione al termine del periodo di sperimentazione ed assume l'assetto definitivo con il D.

5 Lgs. 126/2014 che, oltre a modificare gli articoli del D. Lgs. 118/2011, introduce modifiche anche al Testo Unico degli enti locali, adeguandolo di conseguenza alle nuove prescrizioni. Dalla lettura del principio contabile applicato concernente la contabilit finanziaria . (allegato 4/2 al D. Lgs. 118/2011) al punto e seguenti si evince che: omissis L'impegno costituisce la prima fase del procedimento di spesa, con la quale viene registrata nelle scritture contabili la spesa conseguente ad una obbligazione giuridicamente perfezionata, avendo determinato la somma da pagare ed il soggetto creditore e avendo indicato la ragione del debito e costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio, nell'ambito della disponibilit finanziaria accertata con l'apposizione del visto di regolarit contabile attestante la copertura finanziaria.

6 Gli elementi costitutivi dell'impegno sono: - la ragione del debito;. - l'indicazione della somma da pagare;. - il soggetto creditore;. - la scadenza dell'obbligazione;. - la specificazione del vincolo costituito sullo stanziamento di bilancio. L'impegno si perfeziona mediante l'atto gestionale, che verifica ed attesta gli elementi TINN 2015 Riproduzione riservata 2. anzidetti e la copertura finanziaria, e con il quale si d atto, altres , degli effetti di spesa in relazione a ciascun esercizio finanziario contemplato dal bilancio di previsione. Pur se il provvedimento di impegno deve annotare l'intero importo della spesa, la registrazione dell'impegno che ne consegue, a valere sulla competenza avviene nel momento in cui l'impegno giuridicamente perfezionato, con imputazione agli esercizi finanziari in cui le singole obbligazioni passive risultano esigibili.

7 Non possono essere riferite ad un determinato esercizio finanziario le spese per le quali non sia venuta a scadere, nello stesso esercizio finanziario, la relativa obbligazione giuridica.. Il contenuto del principio trova una trasposizione nell'art. 183 del D. Lgs. 267/2000 che, dunque, risulta modificato in tutte quelle parti non pi compatibili con il nuovo principio ci competenza. In particolare nella NUOVA versione, in vigore dal 1 gennaio 2015, esso prevede: 183. Impegno di spesa 1. L'impegno costituisce la prima fase del procedimento di spesa, con la quale, a seguito di obbligazione giuridicamente perfezionata, determinata la somma da pagare, determinato il soggetto creditore, indicata la ragione e la relativa scadenza e viene costituito il vincolo sulle previsioni di bilancio, nell'ambito della disponibilit.

8 Finanziaria accertata ai sensi dell'articolo 151. 2. Con l'approvazione del bilancio e successive variazioni, e senza la necessit di ulteriori atti, costituito impegno sui relativi stanziamenti per le spese dovute: a) per il trattamento economico tabellare gi attribuito al personale dipendente e per i relativi oneri riflessi;. b) per le rate di ammortamento dei mutui e dei prestiti, interessi di preammortamento ed ulteriori oneri accessori, nei casi in cui non si sia provveduto all'impegno nell'esercizio in cui il contratto di finanziamento stato perfezionato;. c) per contratti di somministrazione riguardanti prestazioni continuative, nei casi in cui l'importo dell'obbligazione sia definita contrattualmente.

9 Se l'importo dell'obbligazione non predefinito nel contratto, con l'approvazione del bilancio si provvede alla prenotazione della spesa, per un importo pari al consumo dell'ultimo esercizio per il quale l'informazione disponibile. 3. Durante la gestione possono anche essere prenotati impegni relativi a procedure in via di espletamento. I provvedimenti relativi per i quali entro il termine dell'esercizio non stata assunta dall'ente l'obbligazione di spesa verso i terzi decadono e costituiscono economia della previsione di bilancio alla quale erano riferiti, concorrendo alla determinazione del risultato contabile di amministrazione di cui all'articolo 186.

10 Le spese di investimento per lavori pubblici prenotate negli esercizi successivi, la cui gara stata formalmente indetta, concorrono alla determinazione del fondo pluriennale vincolato e non del risultato di amministrazione. In assenza di aggiudicazione definitiva della gara entro l'anno successivo le economie di bilancio confluiscono nell'avanzo di amministrazione vincolato per la riprogrammazione dell'intervento in c/capitale e il fondo pluriennale ridotto di pari importo. 4. Costituiscono inoltre economia le minori spese sostenute rispetto all'impegno assunto, verificate con la conclusione della fase della liquidazione.