LA FUNCION DIPLOMATICA Eduardo Jara Roncati - CEPAL

1 // .DOCUMENTO DE TRABAJO }LA FUNCION DIPLOMATICAE duardo Jara Roncati9 0 0 0 1 0 5 7 3 - BIBLIOTECA CEPALO ctubre 1989 PNUD - CEPAL Proyecto de Cooperaci n con los Servicios Exteriores de Am rica LatinaCasilla 179-D Santiago, Chile Tel fono: 485051 T lex 240079 FAX 480252900010573A Cecilia Arnal Vel asco, mi esposaA mis hijosla memoria de mis padresPresentaci n 5PR E S E N T A C IO NE l P ro y ecto d e C o o p eraci n con los Servicios E x te rio re s de A m rica L a tin a del P N U D y la C E P A L tien e la satisfacci n de in c lu ir e n su colecci n d e D ocum entos de T ra b a jo esta o b ra de E d u a rd o J a ra q ue resp o n d e a u n a n ecesid ad p ro fu n d a m en te se n tid a p o r dichos m in isterio ra n d e s son los desaf os im puestos d u ra n te el ltim o d ecen io a la p o l tica in te rn ac io n al de los pa ses la tin o a m e ric a nos y, p o r lo ta n to , a sus servicios ex terio res.

2 Ellos p ro v ie n e n , p o r u n a p a rte , d e la p ro fu n d a tra n sfo rm aci n e x p e rim e n ta d a p o r su escenario e x te rn o y , p o r la o tra , de la cre c ie n te in te g raci n in te rn ac io n al d e esos pa ses. Esos desaf os d ie ro n lu g ar al p ro y ecto a n te rio rm e n te m la n ecesid ad d e reso lv er los p ro b lem as de o rd e n t cn ico p lan tead o s p o r u n m u n d o ca m b ian te , in te rd e p e n d ie n te y m uy co m p lejo se u n e la de re fin a r y rem o zar los p ro ced im ien to s y pr cticas a trav s de los cuales se e je rc e , en sus v ariad as d im en sio n es, la fu n c i n d ip lo m tica. E l fo rta le c im ie n to de la c a p acid ad de los servicios ex te rio re s latin o am erican o s p a ra a b o rd a r nuevas tareas cad a vez m s co m p lejas d eb e ir a co m p a ad o d e u n co n stan te m ejo ram ie n to de la fu n c i n d ip lo m tica, en sus aspectos antiguos y nu ev o s, siendo am bos aspectos no s lo inseparables sino q ue ig u alm en te im p o rtan tes.

3 Se d ice que u n rey ingl s p erd i u n a b atalla d ecisiv a a causa de u n a h e rra d u ra flo ja y N ap o le n acic a te a b a a su e j rc ito asegurando q u e c a d a soldado llevaba un b ast n de m ariscal en su m ochila. N o es v lid a hoy la d istin ci n e n tre u n a "alta" y u n a "baja" d ip lo m acia n i e n tre la soluci n ex ito sa d e negociaciones co m p li cadas y el c u m p lim ien to e fic ie n te y m o d ern o de las ru tin a s necesarias. D e all la im p o rta n c ia de este lib ro sobre la fu n ci n d ip lo m dem s de su calid ad y e n v e rg a d u ra esta o b ra p resen ta varias c a racter sticas destacables. U n a es no h a b e r puesto tan to nfasis en el papel que d eb e d esem p e ar el d ip lo m tico , com o es usual en o bras de este g n ero , sino en la fu n ci n d ip lo m tica p ro p ia m en te d ich a, e n te n d id a fu n d am e n ta lm e n te com o aq u ella a trav s de la cu al, de m ltip les m an eras, se d esarro llan las relaciones e n tre los estados.

4 O tra se re fie re a6 Eduardo Jara Roncatih a b e r ido a la su stan cia m ism a de la fu n c i n d ip lo m tica , sus p ro ced im ien to s y sus p r cticas, sin c irc u n scrib irse a las fo rm as en q ue est reg lam en tad a en u n pa s d e te rm in a d o , lo cual d a un valo r g en eral a este tra b a jo . O tra, e n f in , consiste en la in clu si n de u n a serie de anexos d e c a r c te r p r c tic o , com o m odelos d e co rre sp o n d en c ia o ficial y u n glosario de t rm in o s d ip lo m tico l a u to r, q u e h a ten id o u n a ric a tra y e c to ria e n el servicio e x te rio r de su pa s, fu e S u b d ire c to r de la A cad em ia D ip lo m tica A n d r s Bello d el M in isterio d e R elaciones E x te rio re s de C TomassiniINDICEC A P IT U L O I L as relacio n es d ip lo m ticas1.

5 La d ip lo m a c 152 . L as relacio n es d i p lo m t i c a 193 . El d e re c h o de l e g a c i 204 . Los rg an o s de las relacio n es d ip lo m tic a 21a) E l Je fe d el E stad o o d e G o b ie rn o .. 21b) E l M in isterio d e R elacio n es E x terio res .. 21c ) E l S ervicio E x t e r i o 225 . E stab le cim ie n to de las relacio n es d ip lo m tica s .. 236 . T rm in o de las relacio n es d i p l o m t i c a 28a) L a ru p tu ra y suspensi n d e las relacionesdip lo m ticas .. 28b) L a d eclaraci n de g u e r r 29C A P IT U L O I I L a m isi n d ip lo m tica1. C o n cep to de M i s i 312 . T ip o s de M i s i 31a) E m b a ja d a .. 31b) N u n c i a t u r 32c) A lto C om isariato o A lta C o m i s i 33d ) R e p re se n tac i n P erm an en te a n te u n aO rg an izaci n I n te r n a c io n a 35e) M isi n p e rm a n en te d e u n a O rganizaci nI n t e r n a c i o n a 351.

6 P r e f a c 138 Eduardo Jara Roncati3. A p e rtu ra de la M isi n d i p l o m t i c 364. E s tru c tu ra de la M is i Misi n diplom tica bilateral o Embajada .. 38a) Secci n p o l t i c 39b ) Secci n eco n m ica y c o m e r c i a 42c) Secci n p ren sa y d i f u s i 47d ) Secci n c u l t u r a 51e) Secci n d e f e n s 52f ) Secci n c o n s u la 55g) Secci n a d m in istra tiv a y c o n ta b 57h) Secci n cerem o n ial y P r o to c o Misi n acreditada ante una Organizaci n 595. L as C o m u n i c a c i o n e 626. S e g u rid a d y violencia i n t e r n a c i o n a l .. 647. S e d 678. Deberes de la misi n diplom tica .. 68C A P IT U L O I I I Los m iem bros de la m isi n d ip lo m tica1. In tro d u c ci n.

7 752. Los je fe s de m is i Clasificaciones de los jefes de misi n diplom . E m D esignaci n, acep taci n , y n o m b ram ien to .. A ctu acio n es p revias .. P resen taci n de las C artasC r e d e n c i a l e A ctuaciones p o s te r io r e R e c ep ci n y en tre g a d e la m isi n .. 97 Indice E m b a ja d o re s c o n c u r r e n t e R ep re se n tan te s p e r m a n e n t e E n carg ad o s de N e g o c i o E n carg ad o s de N egocios in te rin o oad i n t e r i Los miembros del personal de la m i s i Miembros del personal diplom ) M in istro C o n s e j e r ) C o n s e je r ) S e c r e ta r ) A gregado de las F u erzas A rm ad as .. 114e) A gregados C iviles .. Miembros del personal administrativo yt cnico.

8 Miembros del personal de se rv ic Otros miembros del ) Los m iem b ro s d e la f a m i l i ) los criad o s p a r tic u la r e Representaci n p e rm a n e n El diplom tico .. La formaci n diplom Cualidades que debe poseer un diplom tico .. C u alid ad es i n n a t a C u alid ad es a d q u ir id a C onclusi n de los tipos de cu alid ad es . 1426. La mujer y la d ip lo m La esposa del diplom La mujer diplom El matrimonio ..1508. Etica d i p l o m t i c El cuerpo d ip l o m t i c Concepto .. Funciones ..15210 Eduardo Jara La lista d i p l o m t i c Las c dulas de identidad oficial .. Las asociaciones de funcionarios d ip lo m tic o A P IT U L O IV L a acci n d ip lo m tica1. F u n cio n es de la M isi n d ip lo m Misi n diplom tica b ila te ra ) Representaci n d i p l o m t i c ) Protecci n diplom ) Negociaci n d ip lo m tic a.

9 164d) Observaci n e in form aci ) Fomento de las relaciones amistosas ydesarrollo de las relaciones econ micas, culturales y cient ficas entre el Estado acreditante y el Estado r e c e p t o ) D i f u s i ) Cumplimiento de las instrucciones .. Misi n diplom tica ante una Organizaci nIn tern a cio n a ) R e p re s e n ta c i ) N egociaci ) Observaci n e in form aci ) Participaci n en las tareas de laO rg a n iz a c i ) Cumplimiento de las instrucciones .. La diplomacia Las misiones e sp e c ia le 1752. Los m edios de acci n d i p l o m t i c o Correspondencia diplom Con el gobierno lo c a ) Nota diplom tica o N o t ) Nota V e r b a ) Memor ndum y pro-memoria .. 181d) Notas reversales ..182e) Nota c o le c tiv ) U ltim tu Con el cuerpo diplom tico residente.

10 184 Indice C o n el p ro p io g o b i e r n ) D espachos u o f i c i o ) C om unicaciones b rev es oa e ro g r a m a ) T l e ) T e l e f a C on las otras m isiones d el propiop a C ircu laci n de los d o cu m en to s .. R ech azo de u n a n o t E l co n d u cto d i p l o m t i c E l estilo d i p l o m t i c R eg istro de la co rre sp o n d en c ia .. C o rresp o n d en cia e n tre Jefes deE s t a d E l id io m a d i p l o m t i c L a v a lija d i p lo m t i c E l c o rreo d ip lo m tic La diplomacia o r a R esp ecto del pa s d e d e s t i n ) L a e n tr e v is t ) E l d is c u r s ) O t r o R esp ecto d el p ro p io p a ) E l te l f o n ) E l llam ado a consultas o ai n f o r m a Actividades y situaciones A n iv ersario N a c i o n a l.