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La gestion axée sur la performance et les résultats ...

Centre Africain de Formation Institut Islamique de Recherches et de Recherche Administratives et de Formation pour le D veloppement S minaire sur L'Op rationnalisation de la gestion ax e sur la performance et les r sultats dans l'administration publique et les institutions de l' tat (Strat gies de mise en uvre, d fis et solutions pratiques). La gestion ax e sur la performance et les r sultats appliqu s la gestion des ressources humaines ( Nia Gustave MILLOGO Burkina Faso). Enseignant L'Ecole nationale d'administration et de magistrature du Burkina Faso 25 28 Mai 2009. Rabat (Maroc). (Perform-09-II-Millogo-1).

1 BATAL Christian « La gestion des ressources humaines dans le secteur public, Tomme 2 – Evaluer, anticiper ses besoins, construire les politiques de GRH (Perform-09-II-Millogo-1). 4 de la performance des agents publics est un sujet délicat et actuel sur lequel il y a peu de consensus.

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  Gestion, La gestion, Ressources, La gestion des ressources

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1 Centre Africain de Formation Institut Islamique de Recherches et de Recherche Administratives et de Formation pour le D veloppement S minaire sur L'Op rationnalisation de la gestion ax e sur la performance et les r sultats dans l'administration publique et les institutions de l' tat (Strat gies de mise en uvre, d fis et solutions pratiques). La gestion ax e sur la performance et les r sultats appliqu s la gestion des ressources humaines ( Nia Gustave MILLOGO Burkina Faso). Enseignant L'Ecole nationale d'administration et de magistrature du Burkina Faso 25 28 Mai 2009. Rabat (Maroc). (Perform-09-II-Millogo-1).

2 INTRODUCTION. La modernisation des pratiques au sein des organisations et des administrations publiques conna t un essor extraordinaire face des transformations, majeures de l'environnement et des nouvelles approches du management. Ces nouvelles sont de plus en plus mises en uvre en vue d'am liorer la performance des gestionnaires et la qualit des services publics. Le management par objectif et la gestion ax e sur les r sultats s'av re une n cessit dans les administrations publiques de nos Etats. Aujourd'hui, en effet, plus que l'introduction de nouvelles techniques de gestion , l'adaptation des administrations publiques aux nouvelles exigences de bonne gouvernance, de productivit , de comp titivit , du rendement et de performance dans le contexte actuel de la mondialisation, d pend de la place qui y est accord e au potentiel humain, la qualit du service et la qualit des processus de travail, parmi les strat gies de mesure de la performance .

3 La r flexion sur ce sujet, qui se focalise sur le secteur public en Afrique, est donc essentielle. Le secteur public africain qui, comme tous les autres, est fond sur les valeurs et l'int r t g n ral, certes, mais dont la complexit ne cesse de s'accro tre avec la diversit des corps des personnels de l'Etat, la persistance des pratiques bureaucratiques en confrontation avec les innovations manag riales et l'influence des facteurs socioculturels. Aussi, et partant de l'hypoth se que l' valuation des performances au triple niveau des processus, des ressources humaines et des r sultats atteints en fonction des attentes signifi es constitue un facteur d terminant de toute strat gie de promotion de l'excellence adopter aujourd'hui pour la modernisation de l'administration et de l'ensemble des services publics, le Burkina Faso s'est lanc.

4 Dans un vaste programme de r forme de son administration publique depuis les ann es 1998, programme qui s'est donn comme objectifs entre autres d' valuer la performance des ressources humaines et des services publics. Face la nouvelle donne conomique et aux diff rentes contraintes budg taires de plus en plus accentu es, la d termination de la probl matique de l' valuation des performances des agents de la fonction publique et des services publics devient une n cessit . En effet, dans le contexte actuel de d veloppement conomique, technologique et socio culturel international, sous r gional et national, les administrations publiques africaines font face de nombreux d fis, dont celui de l'universalit d'acc s au service public, le respect d'un cadre l gal normatif et sp cifique et le d fi de la responsabilit envers les citoyens quant la qualit des services rendus et l'utilisation des deniers publics.

5 Le Burkina Faso n' chappant pas cette r alit , et face . ces d fis, les approches de gestion qui permettent de cr er la performance et d'int grer dans leur mesure des constituants strat giques, tels le potentiel humain et les processus, deviennent d'incontournables outils de travail des managers, gestionnaires des services publics. Construite sur le mod le bureaucratique d crit par Max Weber, l'administration burkinab a vu sa rationalit exclusivement fond e sur le droit. Ce syst me juridique calqu sur le syst me fran ais, avait favoris une certaine rigidit dans le fonctionnement de l'Etat jusqu' la r forme globale de l'administration publique intervenue en avril 1998.

6 Les lois portant statut de la fonction publique ant rieures celle de 1988 portant r gime juridique applicable aux emplois et aux agents reposaient sur un syst me exclusivement de carri re et qui pr voyait une gestion tr s centralis e des effectifs, ph nom nes qui s'opposent tous deux la valorisation du m rite des agents. Depuis les diff rentes lois portant R forme Globale de l'Administration Publique op r e en avril 2. 1998, le Burkina Faso s'est r solument engag dans l'approche de la gestion ax e sur la performance et les r sultats tant pour les fonctionnaires que pour les services publics.

7 Dans le cadre de cette r forme, des proc dures, des outils ont t mis en place et qui visent placer le concept de gestion ax e sur la performance et les r sultats au c ur du pilotage de l'action administrative. Dans ce nouveau syst me du pilotage de l'action administrative, l' valuation demeure le facteur essentiel. Evaluer c'est porter un jugement de valeur sur un individu, quelque chose, une action, une politique ou un programme. D s cet instant l'on se rend compte qu' valuer est une pratique fondamentale, sans laquelle il est rigoureusement impossible de d finir des plans d'action ou des politiques publiques g n rales susceptibles de faire progresser l'administration publique.

8 Il en va de m me pour l' valuation des ressources humaines et des services publics. Si habituellement, l' valuation des actions, des r sultats ou des situations de quelles que nature que se soient, n'est jamais une pratique simple, l' valuation des hommes est toujours une pratique complexe, d licate et sensible, face laquelle il est essentiel de conserver la modestie qui s'impose. De tous les l ments qui influent sur l'efficacit globale de l'administration publique, la gestion des ressources humaines d tient une place pr pond rante. En effet, les ressources humaines seront toujours l'atout vital et essentiel de toute organisation.

9 Cette constatation est particuli rement vraie pour l'administration publique dans les Etats africains, qui existe gr ce aux femmes et aux hommes qui assurent au quotidien le service public. Il va s'en dire que la qualit du service public d pendra en grande partie de la qualit des ressources humaines. L'am lioration de la qualit du service public passe forcement et largement par les domaines d'actions tel que la promotion d'une approche qualit .Il s'agit de rechercher des voies et moyens pour fournir des services de qualit aux usagers du service public et de disposer d'un personnel motiv , comp tent dans un environnement de transparence et de rigueur, fournissant des services publics de qualit la satisfaction du citoyen qui est la raison d' tre par excellence du service public.

10 L'am lioration des performances de l'administration repose essentiellement sur l'engagement des agents de l'Etat se mobiliser autour d'objectifs qu'ils font siens. Il s'agit pour cela, travers une plus grande responsabilisation des agents de l'Etat et une simplification des proc dures, d'assurer une meilleure prise en compte des besoins du citoyen et des usagers. En mati re de gestion des ressources humaines, la gestion ax e sur la performance est un outil qui a pour objectif d'accro tre la performance individuelle, de mieux anticiper de pr parer les volutions, et d'accro tre les comp tences de l'ensemble du service par la planification, la fixation d'objectifs et de suivi des activit s.


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