LA INTERPRETACIÓN CONFORME EN EL ESCENARIO …

1 N M. 3 37LA INTERPRETACI N CONFORME EN EL ESCENARIO JUR DICO MEXICANO. ALGUNAS PAUTAS PARA SU APLICACI N A CINCO A OS DE LA reforma constitucional DE 2011 THE PRINCIPLE OF CONSISTENT INTERPRETATION IN THE MEXICAN LEGAL SCENE. SOME GUIDELINES FOR ITS IMPLEMENTATION TO FIVE YEARS OF THE CONSTITUTIONAL REFORM OF 2011 Jos Luis Caballero OchoaResumenLa reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 trajo consigo una cantidad importante de cambios en el dise o constitucional y en la labor de aplicaci n e interpretaci n de las normas. La principal herramienta que nos ha legado es el principio de interpretaci n CONFORME , la cual persigue dos prop sitos: asegurar la integraci n normativa de los derechos y resolver las tensiones, conflictos o antinomias que se presenten entre los mismos.

2 La interpretaci n CONFORME constituye el principio por el cual las normas relativas a los derechos humanos son, en su car cter de est ndares * Acad mico-Investigador y actual Director del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoame-ricana, Ciudad de M xico. Agradezco mucho la colaboraci n de Daniel Garc a Huerta y Yair R os en la elaboraci n de este REVISTA 3704/11/16 10:16 DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES38 N M. 3 de m nimos, objeto de una remisi n hacia la Constituci n y los tratados internacionales para efectos de su aplicaci n m s protectora. El modelo mexicano de interpretaci n CONFORME ha adoptado una naturaleza sui generis en la medida que las remisiones interpretativas no se dan nicamente respecto a los tratados internacionales, sino tambi n respecto a la propia Constituci n.

3 Finalmente, resulta necesario analizar el proceso de incorporaci n en las constitucionales locales de los principios de bloque de constitucionalidad y de convencionalidad y de la cl usula de interpretaci n CONFORME , pues nos encontramos ante la existencia de un trinomio interpretativo Constituci n-tratados internacionales-constituciones locales. Palabras clave: reforma constitucional , art culo 1o., principio de interpretaci n CONFORME , derechos humanos, principio pro persona, bloque de constitucionalidad, bloque de convencionalidad, Constituci n, tratados internacionales, constituciones constitutional reform on human rights of 2011 brought significant changes in the constitutional design and in the task of application and interpretation of the law.

4 The main tool that has given us is the principle of consistent interpretation, which has two purposes: to ensure the integration of rights in the law and to solve tensions, conflicts or contradictions that may arise between them. The principle of consistent interpretation is the principle that the human rights laws are, in their role as minimum standards, object of a remission to the Constitution and international treaties for purposes of the most protective application. The Mexican model of consistent interpretation has a sui generis nature because of the interpretative referrals are not given only with respect to international treaties, but also with respect to the Constitution. Finally, it is necessary to analyze the process of incorporating in the local Constitutional the principles of block of constitutionality, block of conventionality and consistent interpretation clause, because we are facing an inteprepretative trinomial: Constitution, international treaties and local : Constitutional amendment / reform, article 1o.

5 , the principle of consistent interpretation, human rights, pro person interpretation, block of constitutionality, block of conventionality, Constitution, international treaties, local ConstitutionsLibro REVISTA 3804/11/16 10:16 N M. 3 39LA INTERPRETACI N CONFORME EN EL ESCENARIO JUR DICO Introducci nLa reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 trajo consigo una cantidad importante de cambios en el dise o constitucional y en la labor de aplicaci n e interpretaci n de las normas. Desde entonces, r os de tinta han caracterizado el an lisis de sus implicaciones y consecuencias, no s lo para el mbito general de la aplicaci n de los derechos, sino particularmente para la labor jurisdiccional en su defensa. En el contexto de apertura jur dica que sustenta la reforma , estos ejercicios resultan necesarios para la consolidaci n y efectiva operatividad de las herramientas con las que la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos (en adelante CPEUM o la Constitu ci n)

6 Ha dotado a la aplicaci n de los derechos humanos, as como para documentar una ruta que a ratos parece m s bien incierta, en un pa s suspicaz ante su principio de interpretaci n CONFORME es, a mi juicio, la principal herramienta con que nos ha dotado esta cobertura constitucional para la aplicaci n de los derechos humanos, porque evidencia que este material normativo ampl a su cobertura protectora mediante remisiones interpretativas m s favorables entre distintos ordenamientos, a partir de su conformaci n como contenidos de est n-dares de m nimos. En el presente texto har una breve descripci n del que, me parece, es el sentido y el prop sito de este sistema que se encuentra albergado en el art culo 1o. p rrafo segundo de la Elementos de consideraci n en la aplicaci n del sistema interpretativoa.

7 El presupuesto. Bloque de constitucionalidad/convencionalidadHe se alado a lo largo de mis trabajos la existencia de modelos diferenciados ante la incorporaci n de los derechos humanos contenidos en tratados interna-Libro REVISTA 3904/11/16 10:16 DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES40 N M. 3 cionales, en el andamiaje constitucional de diversos Estados. Es importante destacar que el modelo que caracteriza la estructura del art culo 1o. de la Cons-tituci n se inscribe en lo que llamo un modelo h brido. Este tipo de dise o hace referencia a dos elementos b sicos presentes en el derecho comparado. Por una parte, resalta el alcance constitucional de los derechos humanos reconocidos en dichos tratados (p rrafo primero) y, por otro lado, determina la necesidad de realizar una interpretaci n CONFORME respecto de esos mismos instrumentos junto con la Constituci n, y de la mano del principio pro persona (p rrafo segun-do).

8 Es decir, se conforma un bloque de constitucionalidad/convencionalidad en materia de derechos que detona el ejercicio interpretativo, teniendo como refe-rentes los elementos normativos presentes en el art culo 1o., p rrafos primero y segundo, de la Constituci n establece:En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozar n de los derechos humanos reconocidos en esta Constituci n y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garant as para su protecci n, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constituci n normas relativas a los derechos humanos se interpretar n de conformidad con esta Constituci n y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la protecci n m s p rrafo primero, puede apreciarse que, por mandato constitucional .

9 El canon de reconocimiento y aplicaci n de los derechos humanos se conforma por todos aquellos derechos reconocidos por la Constituci n y los tratados internacionalesLibro REVISTA 4004/11/16 10:16 N M. 3 41LA INTERPRETACI N CONFORME EN EL ESCENARIO JUR DICO los que el Estado mexicano sea Esto quiere decir que, tanto las normas constitucionales como las normas contenidas en tratados internacionales, en con junto, determinar n las posibilidades de ampliaci n de los derechos humanos y ser n el estuario de las remisiones normativas que, por v a de la inter-pretaci n CONFORME , se haga de todas las normas en la materia. Al establecer el conjunto de derechos humanos con los que todas las personas cuentan, se deja atr s la idea de resolver los conflictos normativos entre dere-chos bajo la gida del sistema de fuentes del derecho modificaci n epistemo-l gica que es important sima para avanzar al derecho de los derechos humanos en M xico en el cual ha predominado a priori la Constituci n.

10 Bajo esta nueva perspectiva, el sistema de fuentes de los derechos humanos funciona como el criterio de identificaci n de un bloque, determinado como un conjunto de 11 Lo que no obsta para que, desde luego, puedan reconocerse derechos no expresamente consignados en estos cat logos normativos, a trav s de desarrollo jurisprudencial. Como ha ocurrido con el derecho al Juez natural, por parte de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, o del derecho al libre desarrollo de la personalidad, en M xico, por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Naci n, entre REVISTA 4104/11/16 10:16 DEL CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES42 N M. 3 En este sentido, la Suprema Corte de Justicia de la Naci n (SCJN o Suprema Corte), ha optado por reconocer al bloque de constitucionalidad/convencionali-dad, denomin ndolo "par metro de control de la regularidad constitucional ".