La revisione dell’Irpef

1 1 La revisione dell Irpef nella manovra di bilancio L emendamento presentato dal Governo al DDL di bilancio la scorsa settimana1 specifica le modalit di utilizzo degli 8 miliardi del Fondo per la riduzione della pressione fiscale che nel DDL erano stati solo genericamente destinati a ridurre l Irpef e l Irap. Insieme alla revisione dell Irpef, che comporta un maggiore onere di 6,4 miliardi nel 2022 e circa 7 a regime, l emendamento interviene anche sull Irap escludendo a partire dal 2022 le persone fisiche dal prelievo.

2 L intervento sull Irpef, che illustrato in questo Flash, ridisegna il profilo della progressivit del prelievo, mediante la revisione delle aliquote, degli scaglioni e delle detrazioni di imposta specifiche per tipologie di reddito. Il ridisegno della struttura dell Irpef Le aliquote legali sono ridotte da cinque a quattro, mantenendo inalterati i livelli delle aliquote minima (23 per cento) e massima (43 per cento) (tab. 1). Guardando ai nuovi scaglioni, viene ridotta di due punti l aliquota relativa al secondo scaglione (da 27 a 25 per cento) e di tre punti quella del terzo scaglione, il cui limite superiore scende da a euro.

3 L ultimo scaglione, al quale applicata l aliquota massima, parte da euro, comportando un incremento dell aliquota applicabile sui redditi da a di cinque punti e su quelli tra e euro di due punti. Quindi, in sintesi, vengono ridotte le aliquote legali che si applicano tra i e i euro mentre vengono aumentate quelle tra i e i euro. 1 Emendamento presentato dal Governo al DDL 2448 - Bilancio di previsione dello Stato per l anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024.

4 2 Tab. 1 Aliquote Irpef per scaglioni di reddito imponibile I vantaggi derivanti dalla riduzione delle aliquote legali nei primi scaglioni vengono solo parzialmente compensati dall incremento delle aliquote per i livelli superiori, garantendo una riduzione dell aliquota di imposta lorda (cio prima delle detrazioni) per tutti i contribuenti con reddito maggiore di euro (fig. 1). Fig. 1 Aliquote legali e aliquote medie lorde per livello di reddito imponibile Reddi to i mponi bi l eLegi sl azi one vi genteRi formaDi fferenzaDa 0 a a a a +5%Da a +2%Ol tre Le detrazioni per le principali tipologie di contribuenti sono modificate sia nel profilo che nell importo e, per quanto riguarda il lavoro dipendente, viene modificato anche il cosiddetto bonus Irpef o trattamento integrativo.

5 Il bonus Irpef o trattamento integrativo un trasferimento monetario di euro annuali elargito in corrispondenza di redditi compresi tra euro2 e euro (il limite di reddito minimo deriva dal fatto che il trasferimento spetta solo se l imposta lorda calcolata sul solo reddito da lavoro dipendente eccede le detrazioni da lavoro dipendente); per evitare un eccessiva discontinuit nel prelievo, presente un ulteriore detrazione per redditi da lavoro dipendente, che definisce il decalage del bonus rispetto al reddito, pari a euro annui in corrispondenza di euro di reddito (quando il trasferimento monetario si annulla) che poi decresce dapprima lentamente fino a 960 euro per redditi pari a euro e poi pi rapidamente fino ad azzerarsi in corrispondenza di euro di reddito.

6 Sia il trasferimento monetario sia l ulteriore detrazione sono attribuiti in ragione dei mesi lavorati. Per i contribuenti capienti il bonus Irpef consente, cos come accade per le detrazioni ordinarie, di ridurre l imposta dovuta. A differenza delle detrazioni ordinarie viene erogato anche nel caso in cui il contribuente non sia capiente. La figura 2 illustra le modifiche che riguardano i percettori di reddito da lavoro dipendente. Il bonus Irpef di euro, precedentemente applicato tra gli e i euro, rimane in vigore solo fino a euro.

7 A partire da questa soglia il bonus viene incorporato nella detrazione che, si riduce progressivamente a zero in corrispondenza di un livello di reddito pari a euro. Il ridisegno del bonus e delle detrazioni per il lavoro dipendente comporta un effetto sull imposta non monotono al crescere del reddito come risultante dal confronto tra l andamento rettilineo del nuovo assetto e l andamento pi irregolare dell assetto vigente3. Il confronto tra i profili delle detrazioni modificate per i pensionati e i lavoratori autonomi, per le quali previsto un incremento dell importo base e un accentuazione della decrescenza, riportato nella figura 3.

8 Per tutti e tre i regimi di detrazione prevista un alterazione del profilo dovuta a specifiche maggiorazioni di importo limitato (65 euro per i dipendenti e 50 euro per autonomi e pensionati) dettate dall esigenza di evitare in corrispondenza di determinati intervalli di reddito l insorgere di incrementi di imposta, anche di lieve entit . I due effetti sopra esaminati, sulle aliquote/scaglioni e sulle detrazioni, si combinano per determinare l effetto complessivo della revisione dell Irpef sul prelievo, che analizzato per le tre tipologie standard di contribuenti (lavoratori dipendenti, autonomi e pensionati)4.

9 Sono indicati separatamente, nelle figure e nel prospetto riassuntivo, l effetto comune dovuto alla variazione di aliquote e scaglioni e degli effetti connessi con la variazione degli specifici regimi di detrazione. 2 Nel caso di un lavoratore dipendente occupato per l intero anno. 3 Le detrazioni vigenti riprodotte nella figura 2 rappresentano l insieme delle detrazioni ordinarie da lavoro dipendente e l ulteriore detrazione (parte integrante e decrescente del bonus Irpef) introdotta nel 2020, entrambe abolite con la riforma.

10 4 Si tratta di figure tipo di contribuenti con detrazioni applicabili per 12 mesi, senza carichi familiari e senza altre detrazioni specifiche. 4 L effetto aliquote/scaglioni (che produce sempre un aumento del reddito disponibile) prevale, in termini assoluti, sull effetto delle detrazioni e dell eventuale bonus (che produce una variazione del reddito disponibile talvolta positiva e talvolta negativa per i contribuenti tipo qui considerati), determinando un profilo dei benefici al variare del reddito imponibile (sempre positivo per i contribuenti tipo qui analizzati)