Le G20 et l’Organisation internationale du travail

1 Volume 7, no 2 Hiver 2011 Analyse d un v nement international Le G20 et l organisation internationale du travail Par Jean-Fran ois Guilloteau* La r union des ministres du travail et de l Emploi des pays du G201 et le Sommet des chefs d tat et de gouvernement du G20, tenus respectivement Washington en avril 2010, Toronto en juin 2010 et S oul en novembre 2010, ont confirm une tendance amorc e en 2009, savoir que l organisation internationale du travail (OIT) est devenue un lieu de convergence et d animation o les tats membres ont la possibilit d avancer des r ponses aux probl mes engendr s par la derni re crise financi re et conomique en mati re de travail et d emploi.

2 Voici une br ve chronologie des v nements. Avril 2009 Sommet du G20, Londres ce sommet, les chefs d tat et de gouvernement du G20 ont soulign , dans leur dernier communiqu 2, l importance de r tablir la croissance conomique et de soutenir le march de l emploi. Pour y parvenir, ils recommandaient de stimuler la croissance en investissant dans l ducation et la formation, en laborant des politiques de travail actives et en donnant la priorit aux citoyens les plus vuln rables. Ils invitaient galement l OIT valuer, de concert avec d autres organismes, les moyens d action mis en uvre par les tats membres en mati re d emploi ainsi que ceux venir.

3 Le directeur g n ral du Bureau international du travail (BIT)3 a salu cette orientation4. * Jean-Fran ois Guilloteau est agent de recherche la Direction de la recherche et de l innovation en milieu de travail du minist re du travail . 1. Le G20 a t fond en 1999. Il comprend 19 pays (Afrique du Sud, Allemagne, Arabie saoudite, Argentine, Australie, Br sil, Canada, Chine, Cor e du Sud, tats-Unis, France, Inde, Indon sie, Italie, Japon, Mexique, Royaume-Uni, Russie, Turquie) ainsi que l Union europ enne. Il rassemble g n ralement les ministres des Finances et les gouverneurs des banques centrales, et parfois, comme ce fut le cas Londres, Pittsburgh, Toronto et S oul, les chefs d tat et de gouvernement.

4 Des repr sentants du Fonds mon taire international (FMI) et de la banque mondiale sont aussi invit s aux rencontres. Les tats membres du G20 repr sentent plus des deux tiers de la population mondiale, pr s de 90 % du produit national brut et 80 % du commerce l chelle plan taire. Rep r 2. Dernier communiqu diffus au Sommet du G20, Londres. Rep r 3. Le Bureau international du travail est le secr tariat de l OIT. 4. Communiqu de l OIT publi au lendemain du Sommet du G20, Londres. Rep r Regards sur le travail , volume 7, no 2 Hiver 2011 2 Juin 2009 Sommet sur la crise mondiale de l emploi, Gen ve Le directeur g n ral du BIT a fait r f rence au G20 dans le discours d ouverture qu il a prononc ce sommet5 o taient r unis des chefs d tat et de gouvernement.

5 Organis par l OIT, cet v nement s est d roul en m me temps que la Conf rence annuelle de l OIT au cours de laquelle a t adopt le Pacte mondial pour l emploi6, dont les cinq axes sont les suivants : stimuler l emploi; tendre la protection sociale; respecter les normes internationales du travail ; promouvoir le dialogue social; fa onner une mondialisation quitable. Septembre 2009 Sommet du G20, Pittsburgh Dans leur dernier communiqu 7, les chefs d tat et de gouvernement du G20 r unis Pittsburgh ont insist sur l importance de maintenir et de cr er des emplois d cents. Ils ont aussi estim que les politiques d emploi devaient respecter les principes de l OIT ainsi que les objectifs d finis dans le Pacte mondial pour l emploi.

6 Le directeur g n ral du BIT y a pr sent un rapport exposant les politiques et les perspectives li es l emploi et la protection sociale. Cette invitation au sommet de Pittsburgh a permis l OIT d' tre le porte-parole des tats membres au regard des pr occupations des travailleurs, des entreprises et des communaut s la table du G20 . Par ailleurs, pour assurer le maintien d un int r t soutenu envers les politiques d emploi, les chefs d tat et de gouvernement pr sents ont sugg r la tenue, Washington, d une r union des ministres de l Emploi et du travail du G20. 5.

7 Sommet sur la crise mondiale de l emploi organis par l OIT. Rep r 6. Le Pacte mondial pour l emploi a t adopt l unanimit le 19 juin 2009, plus pr cis ment par les d l gu s des gouvernements, des employeurs et des travailleurs des tats membres. Con u pour rem dier aux effets n fastes de la crise financi re et conomique internationale sur la soci t et sur l emploi, ce pacte permet de mettre en uvre des politiques internationales en vue de r duire le d calage dans le temps entre la reprise conomique et une reprise cr atrice d emplois d cents. Rep r 7. Communiqu publi par l OIT le 26 septembre 2009.

8 Rep r Regards sur le travail , volume 7, no 2 Hiver 2011 Avril 2010 R union des ministres de l Emploi et du travail des pays du G20, Washington Se r unissant pour la premi re fois, les ministres de l Emploi et du travail ont discut des effets n gatifs de la crise conomique sur le travail ainsi que des mesures prises en vue de maintenir ou de cr er des emplois, de prot ger ou d aider les ch meurs et de s adapter aux changements du march du travail . Il faut rappeler qu une r flexion sur le sujet avait t amorc e Pittsburgh. Au terme de la r union, les ministres se sont entendus pour faire une s rie de recommandations aux chefs d tat et de gouvernement du G20 afin qu ils laborent des politiques d emploi et de travail susceptibles d tre mises en uvre apr s la crise conomique.

9 En bref, ces recommandations concernent8 : le maintien des emplois actuels et l acc l ration de la cr ation de nouveaux postes en effectuant des d penses publiques, en r duisant le fardeau fiscal ou encore en favorisant le partage du travail ; le renforcement des syst mes de protection sociale et la promotion de politiques ayant trait la protection sociale, la formation et au placement des ch meurs et des travailleurs faible revenu; l importance accorder l emploi et la lutte contre la pauvret au moment de concevoir des strat gies conomiques nationales et internationales, ce qui implique une coh rence et une coordination des moyens d action mettre en uvre.

10 L chelle internationale , l OIT peut jouer un r le cet gard; l am lioration de la qualit des emplois et le respect des droits fondamentaux au chapitre du travail en privil giant notamment des mesures de renforcement du salaire minimum, le dialogue social et la n gociation collective; l adaptation de la main-d uvre aux besoins futurs en misant sur la formation, l ducation permanente, l apprentissage et le d veloppement des habilet s. cet gard, les participants au Sommet du G20, tenu Pittsburgh, avaient demand au BIT et l organisation de coop ration et de d veloppement conomiques (OCDE) de d velopper ensemble une strat gie ax e sur la formation, puis de la soumettre au Sommet du G20, Toronto.