LE NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENT - CSMD

1 Avril 2021 Lib rer les nergies et restaurer la confiance pour acc l rer la marche vers le progr s et la prosp rit pour tousR sum du RapportG n ral de la CSMDLE NOUVEAU MODELEDE DEVELOPPEMENT3 NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENTA. Qu est ce que le NOUVEAU Mod le de D veloppement ? .. 5B. Fondements analytiques et l ments de projection du NOUVEAU Mod le de D veloppement : Diagnostic, aspirations citoyennes et prospective .. 61. Un diagnostic franc et lucide qui explique le ralentissement de l lan de d veloppement .. 62. Les attentes et aspirations des Marocains .. 93. Les grandes transformations anticiper au niveau national et international .. 104. L urgence du changement .. 12C. Structure et contenu du mod le : Ambition, r f rentiel transverse et orientations strat giques .. 131. Quel Maroc en 2035 ? Une ambition commune a la port e de notre pays .. 132. Comment y parvenir ? Un NOUVEAU r f rentiel de d veloppement, autour d une doctrine organisationnelle et un cadre de confiance et de responsabilit.

2 173. Des choix transformateurs pour les domaines de d veloppement strat giques .. 20D. R ussir le d fi de l amor age et de la mise en uvre du NMD .. 301. Activer les leviers du changement permettant d acc l rer la mise en uvre : administration et num rique .. 302. Assurer le financement du mod le de mani re structurelle et soutenable .. 313. Permettre aux MDM de contribuer aux chantiers prioritaires de d veloppement .. 324. Mobiliser les partenariats internationaux et renforcer le soft power du Royaume .. 335. Les outils de mise en uvre du NMD : le Pacte National pour le D veloppement et le m canisme d impulsion des chantiers strat giques .. 34 SOMMAIRE4 RESUME DU RAPPORT GENERAL5 NOUVEAU MODELE DE DEVELOPPEMENTA. Qu est ce que le NOUVEAU Mod le de D veloppement ?Le rapport labor par la Commission Sp ciale sur le Mod le de D veloppement (CSMD) est une r ponse au mandat que lui a confi Sa Majest Le Roi.

3 Ce rapport dresse les contours d un NOUVEAU mod le qui d finit une ambition nationale et propose un chemin du changement cr dible et r alisable, en partant d un diagnostic lucide et franc, d une approche prospective, et d un exercice d coute citoyenne tr s large, conform ment aux Hautes Orientations Royales. Ce mod le se nourrit aussi de l histoire mill naire du Royaume, qui a forg l identit nationale et l a enrichie de multiples affluents culturels. Cette profondeur historique fonde les sp cificit s du Maroc, en tant que carrefour des civilisations et terre de paix, de dialogue et de coexistence, et le pr dispose contribuer activement la construction du NOUVEAU monde qui se mod le de d veloppement propos n est ni une solution miracle aux dysfonctionnements relev s, ni une compilation de politiques sectorielles, ni un mode d emploi pour un programme gouvernemental ou partisan.

4 Il s inscrit dans le cadre constitutionnel existant. En mandatant une commission compos e de citoyens aux profils aussi diff rents que compl mentaires, le Chef de l Etat convoque la Constitution dans le texte et l esprit et poursuit ainsi l objectif que le Maroc s est donn d s le premier paragraphe du pr ambule : construire un tat de droit d (qui) poursuit r solument le processus de consolidation et de renforcement des institutions d un tat moderne, ayant pour fondements les principes de participation, de pluralisme et de bonne gouvernance . Le NMD est ainsi en phase avec l organisation des pouvoirs d fini plus haut, et l adosse une vision, des objectifs explicites, une m thode de d veloppement, et des orientations strat giques, qui ont pour but d aider rendre effectives les promesses de la Constitution. Le mod le a pour vocation de servir de r f rentiel pour animer le d bat sur les priorit s de d veloppement de la Nation et faciliter la convergence de l action de tous les acteurs autour d objectifs communs et d approches partag es dans le respect des r les, responsabilit s, et marges d action de mod le de d veloppement est con u par des Marocains, avec les Marocains et pour les Marocains.

5 Il r sulte d une interaction large avec plusieurs franges de la population sur leur r alit , l o ils se trouvent, notamment dans les territoires les plus recul s du pays. Ce mod le incarne une mani re r nov e de concevoir le d veloppement ; une mani re plus participative qui associe tous les acteurs et d montre qu un d bat franc et responsable sur l avenir du pays est possible avec les citoyens et les acteurs du d veloppement et qu il peut d boucher sur des propositions constructives et adapt es aux r alit s du terrain. Cette approche a galement permis de mesurer la soif de participation, d inclusion et d autonomisation, notamment chez les jeunes qui esp rent se voir doter des moyens pour d cider par eux-m mes de leur chemin de DU RAPPORT GENERALLe NOUVEAU mod le est ainsi une proposition pour un chemin de d veloppement, un appel g n ral la mobilisation et au travail pour construire ensemble, sous la conduite clair e de Sa Majest Le Roi, le Maroc tel que nous le souhaitons tous.

6 Sa r ussite exige une nouvelle forme d organisation collective permettant toutes les Marocaines et tous les Marocains, dans leur diversit et leur richesse, de travailler ensemble pour les m mes objectifs et de vivre Fondements analytiques et l ments de projection du NOUVEAU Mod le de D veloppement : diagnostic, aspirations citoyennes et prospectivePour concevoir ses propositions pour le NOUVEAU mod le, la CSMD a articul son travail sur trois axes interd pendants, visant cerner les principales probl matiques et priorit s auxquelles le NOUVEAU mod le devrait s atteler: 1) Un diagnostic franc et lucide, visant identifier les blocages l origine de l essoufflement de l lan de d veloppement du Royaume, bas sur un tat des lieux exploitant les analyses existantes ainsi que les consultations avec les citoyens, acteurs institutionnels, op rateurs conomiques et experts ; 2) Une mise en relief des attentes et aspirations principales des citoyens pour l avenir, telles qu identifi es lors du processus de consultation et d coutes.

7 3) l identification des mutations structurelles au niveau national et international qu il est n cessaire de prendre en compte dans l exercice de construction du mod Un diagnostic franc et lucide pour mieux cerner le ralentissement de l lan de d veloppementLa CSMD a proc d l examen approfondi du mod le actuel de d veloppement pour en inventorier les acquis, les faiblesses et les marges d am lioration, et identifier les n uds syst miques qui ralentissent le d veloppement du revue de la trajectoire r cente de d veloppement du Maroc a montr que le pays a connu un lan de d veloppement assez soutenu depuis le milieu des ann es 1990, avant d accuser un ralentissement vers la fin des ann es 2000. Le Le Maroc a connu une dynamique de r formes d s le milieu des ann es 1990, qui s est acc l r e dans les ann es 2000. La modernisation des infrastructures, le lancement de nombreuses strat gies sectorielles ambitieuses et l engagement du Royaume dans un vaste programme d nergies renouvelables ont permis d apporter des r ponses conomiques pertinentes et de pr parer l avenir.

8 Des programmes comme l INDH, le RAMED, la g n ralisation de la scolarisation, l lectrification et le d senclavement du monde rural ou la r duction de l habitat insalubre ont contribu att nuer les d ficits sociaux et baisser de mani re importante le taux de pauvret . Sur le plan soci tal, la mise en uvre de r formes audacieuses comme la Moudawana, la restructuration du champ religieux ou encore la reconnaissance et l institutionnalisation de la pluralit culturelle ont constitu des avanc es MODELE DE DEVELOPPEMENTBien que le Royaume ait pu apporter des r ponses porteuses d espoir aux attentes populaires et politiques la suite des bouleversements qu a connus la r gion MENA en 2011, ainsi qu la crise conomique financi re de 2008, un climat marqu par une crise de confiance s est progressivement install dans le pays, nourri par le ralentissement de la croissance conomique et l aggravation des in galit s sociales.

9 De nombreuses r formes annonc es au plus haut niveau de l Etat (transformation conomique, ducation et formation, sant et protection sociale, durabilit environnementale ou encore la r gionalisation avanc ) souffrent de lenteurs dans leur d ploiement et sont contrari es par de multiples r sistances au changement. Il en d coule des r sultats qui ne sont pas la hauteur des espoirs suscit s lors de l annonce de ces r formes, alimentant l incompr hension des citoyens et la perte progressive de la confiance en l action examen de cette trajectoire dans son contexte conomique, politique et social, ainsi que les consultations de l ensemble des acteurs et l exploitation des analyses existantes, ont permis d identifier quatre n uds syst miques l origine de l essoufflement du mod le actuel:1. Le manque de coh rence verticale entre la vision de d veloppement et les politiques publiques annonc es et la faible convergence horizontale entre ces politiques.

10 L absence d une vision strat gique globale et long terme, partag e et assum e par tous les acteurs. De plus, les r formes labor es en silos, sans coordination ou r f rentiels lisibles, ne favorisent pas la coh rence d ensemble autour de priorit s compatibles avec les ressources r ellement disponibles et les capacit s de mise en uvre effectives des acteurs ; 2. La lenteur de la transformation structurelle de l conomie affect e par les co ts lev s des facteurs de production et frein e par la faible ouverture sur de nouveaux acteurs innovants et comp titifs. Ces freins sont associ s un syst me de r gulation peu efficient, mais aussi des m canismes d incitation conomique non optimis s qui r duisent la prise de risque, alimentent les logiques de rente dans les secteurs traditionnels et pr servent des int r ts troits, au d triment de l int r t g n ral ; 3. Les capacit s limit es du secteur public fournir et assurer des services publics accessibles et de qualit dans les domaines essentiels la vie quotidienne et au bien- tre des citoyens.