Legge di bilancio 2022 - A.C. 3424 - Quadro di sintesi ...

1 Legge di bilancio 2022 - 3424 - Quadro di sintesi degliinterventiIl presente dossier illustra sinteticamente le principali disposizioni del disegno di Legge di bilancio , nel testoapprovato dal Senato. In carattere di colore blu sono indicate le modifiche introdotte nel corso dell'esame PER LA CRESCITA, L'INTERNAZIONALIZZAZIONE EL'ACCESSO AL CREDITO DELLE IMPRESETra le misure volte allo sviluppo delle imprese si segnalano le seguenti disposizioni:viene prorogata e rimodulata la disciplina del credito d'imposta per gli investimentiin beni strumentali nuovi. In particolare:per gli investimenti in beni materiali funzionali alla trasformazione tecnologicae digitale delle imprese secondo il modello Industria , se effettuati dal 2023 al2025, il credito d'imposta riconosciuto nella misura del 20 per cento del costo,per la quota di investimenti fino a 2,5 milioni di euro, nella misura del 10 per centodel costo, per la quota di investimenti superiori a 2,5 milioni di euro e fino a 10milioni di euro e nella misura del 5 per cento del costo, per la quota di investimentisuperiori a 10 milioni di euro e fino al limite massimo di costi complessivamenteammissibili, pari a 20 milioni di euro.

2 Per gli investimenti aventi ad oggetto beni immateriali (software, sistemi esystem integration, piattaforme e applicazioni) connessi a investimenti in benimateriali "Industria ", si proroga al 2025 la durata dell'agevolazione e, per glianni successivi al 2022, se ne riduce progressivamente l'entit (dal 20 per centodel 2022 al 15 per cento del 2023 e al 10 per cento del 2024) (comma 44);viene modificata ed estesa la disciplina del credito d'imposta per gli investimenti inricerca e sviluppo, in transizione ecologica, in innovazione tecnologica e inaltre attivit innovative, di cui ai commi da 198 a 206 dell'articolo 1 della Legge dibilancio 2020 (l. n. 160/2019). La proroga dei benefici oltre il 2022 opera contempistiche, misure e limiti massimi differenziati, a seconda della tipologia diinvestimenti. Per l'anno 2022, si mantiene comunque la stessa misura e lo stesso limitemassimo disposto dalla legislazione vigente.

3 In particolare:il credito d'imposta per investimenti in ricerca e sviluppo, viene prorogato sino alperiodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2031, mantenendo, fino al periodo diimposta in corso al 31 dicembre 2022, la misura di fruizione gi prevista, pari al 20per cento e nel limite di 4 milioni di euro. Per i successivi periodi d'imposta fino al2031, la misura del 10 per cento e nel limite di 5 milioni di euro;il credito d'imposta per le attivit di innovazione tecnologica e di design eideazione estetica prorogato fino al periodo d'imposta 2025, mantenendo, per iperiodi d'imposta 2022 e 2023, la misura del 10 per cento e prevedendo, per iperiodi d'imposta 2024 e 2025, la misura del 5 per cento, fermo restando il limiteannuo di 2 milioni di euro;per le attivit di innovazione tecnologica finalizzate alla realizzazione diprodotti o processi di produzione nuovi o sostanzialmente migliorati per ilraggiungimento di un obiettivo di transizione ecologica o di innovazione , il credito d'imposta prorogato sino al periodo d'imposta 2025 ed riconosciuto, per il periodo d'imposta 2022, nella misura gi prevista, e pari al 15per cento, nel limite di 2 milioni di euro.

4 Per il periodo di imposta 2023 riconosciuto in misura del 10 per cento nel limite massimo annuo di 4 milioni dieuro e, per i periodi d'imposta 2024 e 2025, nella misura del 5 per cento semprenel limite di 4 milioni (comma 45);viene rifinanziata la "Nuova Sabatini" per 240 milioni di euro per ciascuno degli anni Creditod'impostaBeni materialifunzionaliBeni immaterialiNuova Sabatini2022 e 2023, 120 milioni per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 e 60 milioni perl'anno 2027 (commi 47-48);viene istituito nello stato di previsione del MISE il Fondo per il sostegno allatransizione industriale con una dotazione di 150 milioni di euro a decorrere dal 2022,allo scopo di favorire l'adeguamento del sistema produttivo nazionale alle politicheeuropee in materia di lotta ai cambiamenti climatici. A valere sulle risorse del fondopossono essere concesse agevolazioni alle imprese, con particolare riguardo a quelleche operano in settori ad alta intensit energetica, per la realizzazione di investimentiper l'efficientamento energetico, per il riutilizzo per impieghi produttivi di materie primee di materie riciclate (commi 478-479);viene riconosciuto al Comune d Prato un contributo di 10 milioni di euro per l'anno2022, per il sostegno economico alle imprese del settore tessile del distrettoindustriale pratese (commi 658-659);viene estesa al 30 giugno 2022 la disciplina degli incentivi per le aggregazioni traimprese, di cui viene altres ampliata l'operativit.

5 Tale incentivo permette, per leoperazioni di aggregazione di imprese, il riconoscimento fiscale dell'avviamento e delmaggior valore attribuito ai beni strumentali, materiali e immateriali - fino alla soglia dicinque milioni di euro - senza il pagamento di alcuna imposta (commi 70-71);viene adeguata alla nuova Carta degli aiuti a finalit regionale 2022-2027 il creditod'imposta per investimenti nel Mezzogiorno, consentendo, in particolare, nellaregione Molise, l'applicazione agli investimenti di un'intensit del credito superiorerispetto alla situazione attuale (comma 175);viene snellita la disciplina relativa agli interventi diretti a salvaguardare l'occupazione ea dare continuit all'esercizio delle attivit imprenditoriali a valere sul Fondo per lacrescita sostenibile, laddove prevede la possibilit di concedere finanziamenti infavore di piccole imprese in forma di societ cooperativa costituite da lavoratoriprovenienti da aziende i cui titolari intendano trasferire le stesse, in cessione o inaffitto, ai lavoratori medesimi.

6 Le modificazioni riguardano gli investitori di cui si pu avvalere il MISE, con espresso rinvio alle sole societ finanziarie appositamentecostituite (e partecipate dallo stesso MISE) al fine di salvaguardare e incrementarel'occupazione, mediante lo sviluppo di piccole e medie imprese costituite nella forma disociet cooperativa o di piccola societ cooperativa, ivi incluse quelle costituite nellaforma di cooperativa sociale, appartenenti al settore di produzione e lavoro (comma746);viene istituito il Fondo per il sostegno alla transizione industriale con una dotazionedi 150 milioni di euro a decorrere dal 2022, allo scopo di favorire l'adeguamento delsistema produttivo nazionale alle politiche europee in materia di lotta ai cambiamenticlimatici. A valere sulle risorse del fondo possono essere concesse agevolazioni alleimprese, con particolare riguardo a quelle che operano in settori ad alta intensit energetica, per la realizzazione di investimenti per l'efficientamento energetico, per ilriutilizzo per impieghi produttivi di materie prime e di materie riciclate (commi 478-479);viene istituito presso il Ministero dello sviluppo economico (MISE) con una dotazionedi 5 milioni di euro per il 2022, un Fondo per la tutela e la valorizzazionedell'impresa artigiana di produzione di beni, anche semilavorati, aventi valorecreativo ed estetico per la lavorazione manuale applicata (comma 700);viene rifinanziata di 5 milioni per il 2022 la Legge 9 luglio 1990, n.

7 188, a tutela dellaceramica artistica tradizionale e di qualit (comma 701);viene istituito nello stato di previsione del MISE un ulteriore Fondo, dotato di 5 milioniper il 2022, per le imprese della ceramica artistica e del Vetro artistico diMurano (comma 702);con le medesime finalit ambientali, la disciplina del Fondo nazionale per l'efficienzaenergetica viene modificata prevedendo una riserva delle risorse a favoreall'erogazione di contributi a fondo perduto, nel limite complessivo di 8 milioni di euroannui a decorrere dall'anno 2022 (comma 514). Sotto un profilo ordinamentale, va segnalato la previsione di un termine per favorire laconclusione del riordino del sistema camerale, prevedendo che il Ministro dello sviluppoeconomico accerti lo stato di realizzazione di tale percorso al 30 giugno 2022 e definisca lemodalit di attuazione del riordino, rendendone comunicazione alle competentiCommissioni parlamentari.

8 Le procedure di riordino non concluse alla data del 30 giungo2022 sono sottoposte alle modalit di riordino definite dal MISE (commi 978-979).Meritano di essere segnalati anche alcuni dei pi significativi rifinanziamenti dispostiindustria tessileAggregazioni traimpreseCreditod'imposta perinvestimenti nelMezzogiornoFondo per lacrescitasostenibileFondo per ilsostegno allatransizioneindustrialeimpresaartigia naceramicaartisticaFondo nazionaleper l'efficienzaenergeticasistemacamerale2al l'interno della Sezione II (Stati di previsione dei Ministeri), con particolare riferimento allostato di previsione del MISE. Si segnalano i rifinanziamenti riguardanti:i contratti di sviluppo nel settore industriale (+400 milioni nel 2022, 250 milioni nel2023 e 100 milioni per ciascun anno dal 2024 al 2036) (Missione (11) programma( ) "Incentivazione del sistema produttivo");il Fondo per la salvaguardia dei livelli occupazionali e la prosecuzione dell'attivit d'impresa (+100 milioni per ciascun anno dal 2022 al 2036) (Missione(11) programma ( ) "Incentivazione del sistema produttivo"); gli interventi per l'autoimprenditorialit (+ 50 milioni per ciascun anno del triennio2022-2024) (Missione (11) programma ( ) "Incentivazione del sistema produttivo").

9 Tra le misure volte a favorire l'internazionalizzazione delle imprese,si segnalano invecele seguenti disposizioni:l'incremento della dotazione del Fondo rotativo a favore delle imprese italiane cheoperano sui mercati esteri (1,5 miliardi per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026) edel collegato Fondo per la promozione integrata (150 milioni di euro annui perciascuno degli anni dal 2022 al 2026) (comma 49); stata modificata la disciplina del Fondo venture capital, estendendo l'area diintervento del fondo. In particolare, vengono aggiunti altri possibili beneficiari oltre allestart-up innovative, con specifico riferimento alla PMI innovative, nonch alle quoteo azioni di uno o pi fondi per il venture capital o ancora di fondi che investono infondi per il venture capital, allo scopo di favorire il processo di internazionalizzazionedelle imprese italiane oggetto di investimento e anche senza il coinvestimento diSimest o Finest ; (comma 714);viene modificata la composizione della Cabina di regia per l'internazionalizzazione eviene fissata una cadenza triennale della programmazione dello stanziamentopromozionale dell'ICE, oltre ad essere incrementata la dotazione del Fondo per lapromozione degli scambi e l'internazionalizzazione (comma 50).

10 Tra le misure per l'accesso al credito e la liquidit delle imprese delle imprese sisegnalano invece le seguenti disposizioni:viene prorogata al 30 giugno 2022 dell'operativit dell'intervento straordinario ingaranzia del Fondo di garanzia PMI per sostenere la liquidit delle imprese colpitedall'emergenza epidemiologica da COVID. La disciplina straordinaria viene anchegradualmente affievolita, in una logica di un graduale phasing out. La dotazione delFondo viene altres incrementata di 520 milioni di euro per il 2024, di 1,7 miliardi dieuro per il 2025, di 650 milioni per il 2026 e di 130 milioni di euro per il 2027 (commi53-58);viene prorogata al 30 giugno 2022 la disciplina sull'intervento straordinario ingaranzia di SACE a supporto della liquidit delle imprese colpite dalle misure dicontenimento dell'epidemia da COVID-19 (cd. " garanzia Italia"), nonch l'operativit della garanzia straordinaria SACE a favore delle imprese, cd.